制度建設(shè)加快節(jié)能降耗  讓能源匱乏省份“富”起來

編者按：

2020年是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進(jìn)程，推動福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是福建省工業(yè)和信息化廳副廳長蘭文。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道共同推出的“依法治省、政府先行”系列訪談，我是偉業(yè)。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省工業(yè)和信息化廳副廳長蘭文。蘭副廳長，您好！

蘭 文：主持人好，網(wǎng)友們好！

主持人：中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。對于工信部門而言，法治政府建設(shè)也是持續(xù)推動和深化工業(yè)新領(lǐng)域改革的最重要保障。那么，在法治政府建設(shè)方面，福建省工信廳針對工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域開展了哪些工作呢？

蘭 文：近年來，福建省工業(yè)和信息化廳堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動福建節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)福建節(jié)能行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷推動、加強福建節(jié)能領(lǐng)域制度建設(shè)和立法工作。一是在全國率先出臺《福建省用能權(quán)交易管理暫行辦法》，建立健全福建省用能權(quán)分配和有償使用制度，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以較低成本實現(xiàn)福建省能源消費總量和強度“雙控”任務(wù)目標(biāo)，于2020年初印發(fā)。二是印發(fā)《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作，督促工業(yè)企業(yè)依法用能、科學(xué)用能，引導(dǎo)企業(yè)拓展節(jié)能降耗空間，走綠色節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展道路。三是指導(dǎo)省節(jié)能中心發(fā)布了《福建省<節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄>管理辦法》，進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣力度，培育并發(fā)展福建省節(jié)能產(chǎn)業(yè)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。四是印發(fā)《福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，對加強固定資產(chǎn)投資項目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格限制高耗能項目準(zhǔn)入具有重要意義。五是發(fā)布了《福建省工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心暫行管理辦法》，建立健全節(jié)能和綠色發(fā)展服務(wù)體系，增強綠色服務(wù)能力，進(jìn)一步推動工業(yè)綠色發(fā)展，培育本地化綠色制造服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范福建省工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心管理。

主持人：您剛才提到了《福建省節(jié)約能源條例》，這個條例頒布實施之后，對福建省的節(jié)約能源工作帶來怎樣的影響？

蘭 文：福建省屬于能源匱乏省份，無油、無天然氣、少煤，常規(guī)能源短缺，煤炭自給率逐年減少。2020年1-11月，福建省自產(chǎn)煤炭586萬噸，規(guī)上工業(yè)消費7936萬噸，自給率僅7.38%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福建省將長期面臨能源消耗量大、自給率低的狀況。為進(jìn)一步推動全社會節(jié)能工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合福建省省情制定《福建省節(jié)約能源條例》，非常必要�！豆�(jié)能條例》主要是為福建省的節(jié)能工作設(shè)立了5個重要制度，分別是：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度、重點用能單位節(jié)能管理制度和節(jié)能表彰獎勵制度。這些制度在節(jié)能管理、合理使用能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、激勵措施和法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定，極大地規(guī)范和鼓勵了積極的節(jié)能行為。

主持人：那么，福建節(jié)能領(lǐng)域在落實法治政府建設(shè)方面采取了哪些積極的舉措？取得了哪些成效呢？

蘭 文：主要體現(xiàn)在六個方面：一是嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。強化設(shè)區(qū)市政府主體責(zé)任，分解下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加強節(jié)能預(yù)警分析，及時通報各設(shè)區(qū)市季度及年度能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)完成情況。強化考核結(jié)果應(yīng)用，對未完成省政府下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)的設(shè)區(qū)市予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。二是不斷加強制度建設(shè)。福建省人民政府先后出臺《福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省能耗總量和強度“雙控”工作七條措施》《福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》《用能權(quán)交易管理暫行辦法》等文件，省工信廳制定配套細(xì)化措施，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、各部門齊抓共管的能耗“雙控”工作格局。三是創(chuàng)新用能權(quán)交易試點。2016年，國家發(fā)改委將福建省列入全國用能權(quán)交易試點的四個省份之一。福建省先后開展制度體系建設(shè)、指標(biāo)注冊登記系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺建設(shè)、行業(yè)歷史能源消費情況第三方核查等。四是加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理。對363家重點用能單位開展節(jié)能診斷服務(wù)，對年綜合能源消費量5000噸標(biāo)煤以上的重點用能單位進(jìn)行在線監(jiān)測，721家企業(yè)與省能耗在線系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全面落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上項目能耗指標(biāo)均達(dá)到先進(jìn)值。“十三五”以來，福建省共完成國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察751家（次）、省級日常和專項監(jiān)察任務(wù)2041家（次），發(fā)出整改通知101家（次）。五是持續(xù)推動綠色制造體系建設(shè)。加大企業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推動綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建�！笆�三五”以來，共培育國家級綠色工廠66家，綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)10家，綠色園區(qū)2個，綠色設(shè)計產(chǎn)品147款。省級綠色工廠143家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)28家、綠色園區(qū)13個、綠色設(shè)計產(chǎn)品117款。六是推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。組織評審福建省節(jié)能產(chǎn)品，共有512項產(chǎn)品入選《福建省節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄》，向全社會印發(fā)推廣。

主持人：除了剛才您提到的立法保障和積極舉措外，福建省在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的法治宣傳工作方面有什么亮點？

蘭 文：福建省工信系統(tǒng)將法治宣傳與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，使干部在潛移默化中增強法治意識，培育法治信仰，培塑法治精神，帶頭遵守和維護(hù)憲法法律，成為尊法學(xué)法守法用法的模范。同時把推進(jìn)法治政府建設(shè)的宣傳教育延伸到基層，拓展到企業(yè)。2015年以來，福建省節(jié)能辦堅持每年在全國節(jié)能宣傳周期間，通過采取演唱節(jié)能宣傳周主題歌、群眾性文藝演出、節(jié)能書畫筆會、發(fā)放節(jié)能宣傳周宣傳單（宣傳品）等形式多樣又頗具福建特色的各類活動，開展節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推廣等咨詢活動；組織節(jié)能宣傳健步走、節(jié)能宣傳走進(jìn)社區(qū)系列活動，開展線上網(wǎng)絡(luò)答題活動，有效普及福建省用能權(quán)交易管理暫行辦法、節(jié)約能源法及節(jié)能知識。開通“福建節(jié)能”微信公眾號廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)、生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識，推動節(jié)約能源法深入人心。各地市、各縣（市）區(qū)也相應(yīng)舉辦豐富多彩的各種活動，采用生動活潑的形式，廣泛深入企業(yè)、公共機構(gòu)、居民社區(qū)、農(nóng)村接地氣進(jìn)行節(jié)能宣傳實踐活動，在全社會共同營造節(jié)能降碳的濃厚氛圍，弘揚和普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識，形成崇尚節(jié)約、合理消費與綠色環(huán)保的社會風(fēng)尚，推動普及綠色生產(chǎn)生活方式。

主持人：據(jù)了解，工業(yè)和信息化領(lǐng)域的能源消費大約占到全社會能源消費的66%，而節(jié)能工作恰恰是減少碳排放的最主要的抓手和源頭管控的手段，同時也是我們踐行綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作。今天的節(jié)目到這里就全部結(jié)束了，感謝蘭副廳長做客我們的演播室。謝謝！

蘭 文：感謝主持人！感謝網(wǎng)友們的支持和關(guān)注！

主持人：我們下期再會！

（葉青卿、蘭志飛、詹偉業(yè)、王銑）

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