強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理 維護(hù)公平正義

編者按：

2020年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動(dòng)全面依法治省進(jìn)程，推動(dòng)福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會(huì)辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是福建省公安廳副廳長張斌。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會(huì)辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談，我是人民網(wǎng)主持人鄭窈。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省公安廳副廳長張斌，張副廳長，您好！

張斌：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)使命。鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍，是時(shí)代賦予人民公安新的法治使命擔(dān)當(dāng)。首先請(qǐng)問張副廳長，在法治政府建設(shè)過程中，福建公安機(jī)關(guān)采取了哪些措施來強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理、維護(hù)公平正義？

張斌：近年來，全省公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的決策部署，緊扣《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施，持續(xù)深化法治公安建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

一是抓源頭。我們組織制定了全省公安機(jī)關(guān)警情處置要點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集指引，植入接處警系統(tǒng)，同步推送到警務(wù)通，讓接處警民警精準(zhǔn)掌握現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)，促進(jìn)源頭規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)接報(bào)案登記、審查辦理、緊急情況處置等方面執(zhí)法突出問題，深入推進(jìn)受立案機(jī)制改革，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立案管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”（群眾上門報(bào)案的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料，當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑）要求，優(yōu)化接處警系統(tǒng)，完善預(yù)警提示和回訪巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警情信息網(wǎng)上記載、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，所有警情“一個(gè)端口錄入、一條通道流轉(zhuǎn)、一個(gè)閉環(huán)處置”。推廣現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，全省公安機(jī)關(guān)接警場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)錄音錄像監(jiān)管全覆蓋。

二是抓過程。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，借助智能化手段對(duì)案件辦理實(shí)行全流程、全要素管控，既倒逼民警規(guī)范執(zhí)法辦案，也推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)人權(quán)保障措施。同時(shí)，健全覆蓋從接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)辦案到案件終結(jié)的全流程執(zhí)法記錄機(jī)制；開發(fā)“執(zhí)法質(zhì)量自動(dòng)考評(píng)模塊”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題即時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警，及時(shí)防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是抓整治。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法“頑疾”，每年省公安廳直接抽取刑事、行政案件2000余起進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法突出問題，下發(fā)糾正違法通知書和執(zhí)法建議書，并督促整改到位。

主持人：當(dāng)前，福建省公安機(jī)關(guān)正大力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，您覺得辦案管理中心建設(shè)給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案帶來什么樣的轉(zhuǎn)變呢？

張斌：公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法活動(dòng)第一線，能否做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益。加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，有利于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程、嚴(yán)密執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，預(yù)防和減少執(zhí)法突出問題。執(zhí)法辦案管理中心的運(yùn)行，取得兩方面顯著成效。

一是顯著促進(jìn)公平公正和人權(quán)保障。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行涉案未成年人分區(qū)辦理，加強(qiáng)了未成年人權(quán)益保護(hù)；設(shè)立速裁法庭，極大縮短犯罪嫌疑人羈押時(shí)限；推行律師會(huì)見等保障制度，最大程度地保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。此外，對(duì)執(zhí)法全流程實(shí)施監(jiān)控，對(duì)辦案人員違規(guī)行為設(shè)置智能預(yù)警提醒，使每一個(gè)執(zhí)法行為都處于有效監(jiān)督之下。

二是顯著提升民警執(zhí)法辦案效能。執(zhí)法辦案管理中心由專業(yè)團(tuán)隊(duì)采用流水線方式完成涉案人員的信息采集、體檢看押、送拘送看以及物證保管等輔助工作，將偵查人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，保證辦案民警集中精力開展案件偵破工作，真正體現(xiàn)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，促進(jìn)民警想辦案、多辦案、辦好案，不斷提升打擊犯罪成效。

主持人：在法治政府建設(shè)過程中，“放管服”是一塊重要的工作，那么福建省公安機(jī)關(guān)有沒有針對(duì)性地推出一些舉措，來推動(dòng)“放管服”改革？

張斌：福建省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，推出一系列便民利企措施，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

一是著力解決“源頭不規(guī)范、職責(zé)不明晰”問題。我們共梳理福建省公安廳權(quán)責(zé)事項(xiàng)404項(xiàng)，省、市、縣三級(jí)公安行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄127項(xiàng)，減權(quán)放權(quán)取消事項(xiàng)8項(xiàng)，下放事項(xiàng)16項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)4項(xiàng)，以“清單化晾曬”保證各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二是著力解決“窗口辦事難、群眾跑多趟”問題。全省公安機(jī)關(guān)開展兩輪審批服務(wù)事項(xiàng)降趟升級(jí)行動(dòng)，全省公安97.1%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”。在全省公安機(jī)關(guān)組織開展“亮窗行動(dòng)”，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，建成福建省公安廳和福建省交警總隊(duì)兩個(gè)行政服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)86.2%省級(jí)行政審批事項(xiàng)集中窗口辦理。

三是著力解決“監(jiān)管不規(guī)范、服務(wù)不到位”問題。福建省公安廳制定出臺(tái)《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，廢止一系列有違平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則的規(guī)范性文件，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管模式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四是著力解決“智能化不夠、便捷度不高”問題。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，福建省公安廳404項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)、機(jī)場(chǎng)公安局285項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)全部規(guī)范入駐福建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；福建公安公眾服務(wù)網(wǎng)12類282項(xiàng)便民辦事項(xiàng)目全部遷移或整合到“閩政通”APP平臺(tái)，94項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，36項(xiàng)高頻公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦。

主持人：張副廳長這一番話讓我感受到，公安機(jī)關(guān)不僅給予了我們老百姓充分的安全感，還不斷努力地提高政務(wù)服務(wù)水平，讓百姓辦事越來越方便，提升了老百姓的幸福感。好的，非常感謝張副廳長做客我們的演播室，和我們分享了福建公安機(jī)關(guān)在法治政府建設(shè)中的積極作為。

張斌：也感謝廣大網(wǎng)友長久以來對(duì)福建公安機(jī)關(guān)的關(guān)注和支持。

主持人：好的，今天的節(jié)目就是這樣，感謝關(guān)注，再會(huì)。

（葉青卿 蘭志飛 詹偉業(yè) 王銑）

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