堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 著力打造有溫度的幸福龍巖

編者按：

2020年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進(jìn)程，推動福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是龍巖市人民政府副市長肖進(jìn)才。

主持人：大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出的“依法治省 政府先行”系列訪談。我是人民網(wǎng)的主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是龍巖市人民政府副市長肖進(jìn)才。肖副市長您好，歡迎您！

肖進(jìn)才：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：我們都知道，行政執(zhí)法關(guān)系到群眾的切身利益，備受社會廣泛關(guān)注。首先請您介紹一下什么是行政執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有什么重要意義？

肖進(jìn)才：堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，是維護(hù)國家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求，規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則，公正是執(zhí)法價(jià)值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)。近年來，我們深刻認(rèn)識堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本內(nèi)涵，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求貫徹落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的方方面面，保證法之必行，彰顯法治權(quán)威、帶動全民守法，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。

主持人：看來，“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”這八個(gè)字不僅對我們的執(zhí)法部門做出了行為規(guī)范，同時(shí)也對社會主義法治建設(shè)提出了新的更高的要求。那么近年來，龍巖市在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面有什么新舉措？又有哪些新成效和新亮點(diǎn)呢？

肖進(jìn)才：龍巖市委、市政府歷來高度重視行政執(zhí)法工作，將其作為助推法治政府建設(shè)的重要抓手，精心組織實(shí)施，全方位推動新時(shí)代行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展超越，主要可以概括為“五抓五強(qiáng)”：一是堅(jiān)持抓引領(lǐng)強(qiáng)導(dǎo)向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)行政執(zhí)法工作，牢牢把握政治導(dǎo)向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政執(zhí)法全過程和各方面，在行政執(zhí)法中切實(shí)體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。例如，我們在2020年認(rèn)真做好疫情防控常態(tài)化行政執(zhí)法等工作，制定出臺并認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮司法行政職能服務(wù)疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作意見》等文件。二是堅(jiān)持抓管理強(qiáng)服務(wù)。持續(xù)深化行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”,實(shí)現(xiàn)權(quán)力“瘦身”、職能“健身”。率先在全國探索社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先在全國施行新建商品房“交房即交證”便民利企創(chuàng)新服務(wù)新舉措，率先在全省推出以“1234”四部曲為主要架構(gòu)的“簡政放權(quán)”改革創(chuàng)新“組合拳”，率先在全省組建“網(wǎng)上中介超市”，率先在全省將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記審批事項(xiàng)采用即辦件辦理，率先在全省設(shè)區(qū)市建立了“知?jiǎng)?chuàng)龍巖”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。三是堅(jiān)持抓改革強(qiáng)實(shí)效。在新羅區(qū)、永定區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）開展執(zhí)法體制改革，在新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)、永定區(qū)高陂鎮(zhèn)、長汀縣河田鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展行政管理體制改革，在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法體制改革，確保改革工作始終在法治軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行。四是堅(jiān)持抓規(guī)范強(qiáng)管控。以全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為突破，聚焦“公示”“程序”“合法”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動“三項(xiàng)制度落地見效”。在執(zhí)法中，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，讓人民群眾在剛性法律中感受到法律的溫度，讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法帶給百姓更多安心。五是堅(jiān)持抓制約強(qiáng)監(jiān)督。把行政執(zhí)法監(jiān)督作為推動法治政府建設(shè)的“基石工程”、各級行政執(zhí)法部門“一把手工程”，維護(hù)群眾權(quán)益的“民心工程”，有效防范化解行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效應(yīng)的“最大化”。

主持人：聽了您的介紹，感覺“五抓五強(qiáng)”確實(shí)成效顯著，為龍巖市在行政執(zhí)法工作方面的努力和成果點(diǎn)贊！那么龍巖市接下來有沒有什么新的計(jì)劃，來持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法工作呢？

肖進(jìn)才：下一步，我們將繼續(xù)從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法水平邁上新臺階。主要措施包括：一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法的各方面和全過程，轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治龍巖、法治政府、法治社會的生動實(shí)踐。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法行權(quán)履職，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。完善執(zhí)法制度，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作有據(jù)可依、有章可循。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，積極推行說理式執(zhí)法，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。四是提升執(zhí)法素養(yǎng)。推進(jìn)法治培訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，努力使廣大執(zhí)法人員在潛移默化中養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習(xí)慣。

主持人：好的，由于時(shí)間關(guān)系，我們本次的訪談到這里就結(jié)束了，要再一次地感謝肖副市長做客我們演播室，讓我們更加深入地了解到龍巖市在行政執(zhí)法方面工作的努力和成效，謝謝您！

肖進(jìn)才：謝謝主持人，謝謝大家！

主持人：也感謝各位的關(guān)注，再會！

（蘭志飛 張萌 詹偉業(yè) 焦艷 葉青卿）

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