人民網(wǎng)福州3月7日電 （呂春榮、林盈）近年來，優(yōu)化生育政策一直是廣受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今年的政府工作報(bào)告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。全國兩會(huì)期間，人民網(wǎng)“云專訪”全國人大代表、福建省政協(xié)副主席許維澤，一起聊聊對(duì)三孩生育政策配套措施的建議。

全國人大代表、福建省政協(xié)副主席許維澤。受訪者供圖

人民網(wǎng)：許代表您好，我們注意到您在之前的兩會(huì)中，關(guān)注了老區(qū)蘇區(qū)振興 、生態(tài)文明建設(shè)等群眾關(guān)心的話題，您今年又關(guān)注了什么話題呢？

許維澤：我今年關(guān)注的是三孩生育政策配套。我認(rèn)為，發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，是促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，完善三孩生育政策配套措施，保障和改善民生的一個(gè)重要問題。

近年來，國家高度重視3歲以下嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)工作。2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2019年10月，國家衛(wèi)健委下發(fā)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，并會(huì)同中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》，全面推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力地促進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

今年的政府工作報(bào)告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

人民網(wǎng)：您認(rèn)為當(dāng)前三孩生育政策配套措施，尤其是3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)方面，還存在著哪些問題？

許維澤：歷次生育政策的調(diào)整完善，無不牽動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注的目光。當(dāng)前的實(shí)際工作中，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)還存在一些問題。

一是認(rèn)識(shí)不到位。有些地方還沒有充分認(rèn)識(shí)到做好3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，有利于解決人民群眾家庭生活中的后顧之憂，推動(dòng)三孩生育政策的落實(shí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二是政策落實(shí)不夠到位。有的地方落實(shí)上述國務(wù)院等有關(guān)部委的政策還不夠到位，主要是在城市生活小區(qū)建設(shè)托育機(jī)構(gòu)用地難，按照托育機(jī)構(gòu)設(shè)置的用地標(biāo)準(zhǔn)，原來老舊生活小區(qū)大部分未規(guī)劃建設(shè)托育場(chǎng)所，存在再建設(shè)用地難的問題。而在新的生活小區(qū)新建托育場(chǎng)所，因商業(yè)用地價(jià)格昂貴選址落地建設(shè)也難。

三是運(yùn)營成本高。目前，托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本中剛性要求場(chǎng)地成本約占50%，人工成本約占40%，導(dǎo)致托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與入托家庭的期望要求存在相當(dāng)?shù)牟罹�。造成很多有托育意愿的家庭難以入托。

四是滿足托育需求的人才缺乏。當(dāng)前，托育行業(yè)的技能資格認(rèn)定以職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證為主入職門檻低，專業(yè)培訓(xùn)不足人才短缺。又因3歲以下嬰幼兒托育保育人員工作量大、責(zé)任重且薪酬水平普遍較低，導(dǎo)致人才難以留住、流失嚴(yán)重。

與此同時(shí)，隨著三孩生育政策的實(shí)施，各地普惠托育托位將存在著供給不足的問題。

人民網(wǎng)：您認(rèn)為應(yīng)如何推動(dòng)解決普惠托育服務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)問題？

許維澤：今年全國兩會(huì)，我提出了大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，完善三孩生育政策配套措施的建議。主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要細(xì)化各級(jí)政府職能部門的托育服務(wù)職責(zé)，將托育服務(wù)工作作為文明城市、文明單位創(chuàng)建的參考條件，納入考核內(nèi)容。建立由政府各相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)地方依托原來的生育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置托育服務(wù)管理指導(dǎo)中心，協(xié)助規(guī)劃托育服務(wù)發(fā)展，管理托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)托育信息化系統(tǒng)，提升托育服務(wù)管理水平。成立托育行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建設(shè)托育示范機(jī)構(gòu)（園、所），通過示范帶動(dòng)促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化用地保障、加大扶持力度。鼓勵(lì)各地優(yōu)化規(guī)劃布局，統(tǒng)籌托育等基本公共服務(wù)設(shè)施用地需求，鼓勵(lì)盤活存量用地，強(qiáng)化保障新增用地。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位盤活存量閑置用地、場(chǎng)所資產(chǎn)，提供場(chǎng)地開展托育服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在財(cái)稅支持、房屋租賃、人才培養(yǎng)等方面支持托育機(jī)構(gòu)，減輕托育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，減少托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，降低入托家庭的費(fèi)用。引導(dǎo)社會(huì)資本參與，拓展普惠性托育服務(wù)供給渠道。

三是加快人才培養(yǎng)、提升托育水平。建立完善托育從業(yè)人員職前、職后一體化培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗。加大力度支持有條件的衛(wèi)生類院校開設(shè)嬰幼兒托育專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展托育服務(wù)研究工作，依托高校、優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等成立嬰幼兒托育服務(wù)研究中心，支持建設(shè)一批嬰幼兒托育服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。 

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