“全國林改第一縣”的摘帽經(jīng)：從靠山吃山到生態(tài)富民

人民網(wǎng)福州8月26日電（陳歡歡、焦艷）武平縣位于龍巖市西南部，為閩粵贛交界處，原中央蘇區(qū)縣，被譽為“全國林改第一縣”。為全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，武平縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧等，取得顯著成效。2019年6月全縣貧困人口全部脫貧，武平縣順利實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷攝

8月26日上午，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列主題新聞發(fā)布會第六場（龍巖市武平縣發(fā)布推介專場）在福州舉辦，邀請武平縣6位干部群眾代表與廣大網(wǎng)友見面，講述“全國林改第一縣”的脫貧攻堅故事。

 脫貧攻堅之路的“四個重要抓手”

講述人：廖卓文 中共武平縣委書記

2019年6月，武平縣“脫貧摘帽”。2016至2019年武平縣連續(xù)4年榮膺福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”。

廖卓文認(rèn)為，武平縣脫貧攻堅任務(wù)取得階段性成果，有四個重要抓手：

以精準(zhǔn)為前提，確保一個不落下

“我們始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，貫穿脫貧攻堅全過程�！绷巫课恼f，武平縣主要堅持“三大精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理。

嚴(yán)格按照以家庭收入和“兩不愁三保障”為總原則，嚴(yán)格落實建檔立卡貧困戶識別程序，認(rèn)真分析貧困戶的致貧原因，按照“四因三缺”（即因災(zāi)、因病、因殘、因?qū)W和缺資金、缺技術(shù)、缺勞力），因戶因人對癥施策，確保扶真貧、真扶貧。

建立貧困對象動態(tài)管理機制，做到符合條件的一個不漏、應(yīng)納盡納；建立貧困退出機制，規(guī)范貧困退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保一個不錯退；建立防止返貧監(jiān)測機制，運用好“一鍵報貧”信息平臺和12316扶貧服務(wù)熱線電話信息，及時將已脫貧但不夠穩(wěn)定的貧困戶納入重點幫扶對象，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

以“兩不愁三保障”和飲水安全為重點，全力補短板弱項

武平縣聚焦短板弱項，重點在教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全四個民生方面做到全覆蓋。

全面落實貧困家庭子女學(xué)前教育補助、義務(wù)教育“兩免一補”、普通高中教育補助、職業(yè)教育補助、高等教育國家助學(xué)金和助學(xué)貸款等政策，確保教育資助政策“一個不漏”。

實施好“6+1”政策，“6”就是落實貧困戶參保資助、基本診療費用減免、特殊門診救助、住院救助、大病保險、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險“六位一體”醫(yī)療救助；“1”就是在全市率先開展貧困戶目錄內(nèi)自付費用超過2980元全額理賠商業(yè)補充保險，確保不出現(xiàn)因病返貧。

全面完成貧困戶住房安全鑒定，嚴(yán)格按易地扶貧搬遷政策實施安居扶貧工程。同時，全面開展貧困人口飲水安全檢測，讓所有貧困群眾都喝上安全水。廖卓文介紹，武平縣正在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目，總投資4.866億元，計劃用3年時間全面完成，讓農(nóng)村人口能夠喝上更安全、質(zhì)量更好的飲用水。

以增加貧困戶收入為根本，增強內(nèi)生動力

武平縣通過促進(jìn)貧困人口就業(yè)、實施激勵性產(chǎn)業(yè)項目和新型經(jīng)營主體帶動來增強內(nèi)生動力。

通過開展專場招聘會、設(shè)立公益性扶貧崗位、創(chuàng)建扶貧車間等措施促進(jìn)貧困人口就業(yè)。同時，實施激勵性扶貧項目616個，參與貧困戶3978戶12838人。成立縣級貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接中心，先后有1200多戶貧困戶通過中心實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

此外，武平縣建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，共引導(dǎo)26家龍頭企業(yè)、67家專業(yè)合作社和124家家庭農(nóng)場，幫扶帶動4978戶貧困戶脫貧，戶均年增收3500元以上。

以加強黨建為保障，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

廖卓文說，武平縣加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵保障。武平縣率先將縣脫貧辦作為正科級單位單列管理，首創(chuàng)為5個貧困鄉(xiāng)各配備1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，在省、市掛鉤幫扶基礎(chǔ)上，安排3514名干部掛鉤幫扶4711戶貧困戶。

同時，加大資金投入。武平縣僅5年時間扶貧專項資金預(yù)算增長5.7倍，2020年達(dá)6741萬元。此外，武平縣以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委按片區(qū)分為6個巡查組，把扶貧項目、資金使用管理情況作為巡查重點，制定相關(guān)追究措施，以最嚴(yán)格的紀(jì)律確保在收官之年取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

 駐村扶貧路上的“三件大事”

講述人：范宜濤 武平縣武東鎮(zhèn)袁下村駐村第一書記

范宜濤是福建省生態(tài)環(huán)境廳的一名干部，2017年12月被派到武平縣武東鎮(zhèn)袁下村擔(dān)任第一書記。

初來袁下村，范宜濤的第一印象是“山高路窄，貧窮落后”，從駐村第一天起，他就下定決心要改變村子的落后面貌。

駐村扶貧三年，范宜濤干了三件大事。

第一件事，抓黨建。范宜濤認(rèn)為，只有把支部建設(shè)好、把堡壘建設(shè)強，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，村里的各項事業(yè)才更好地發(fā)展。根據(jù)村情，范宜濤把駐村第一年定為“基層組織建設(shè)強化年”，第二年定為“民生事業(yè)發(fā)展攻堅年”，第三年是“生活幸福指數(shù)提升年”。范宜濤說，將基層組織建設(shè)貫穿始終，支部這個“火車頭”動起來、跑起來了，村里各項事業(yè)也就帶動起來了。2019年，袁下村成為黨建示范點，并受到媒體關(guān)注。

第二件事，修好路。陳袁公路是武東鎮(zhèn)入村唯一一條公路，又窄又破。范宜濤決定硬化改造。眼看著修路就要完成，卻出現(xiàn)資金短缺問題，還有150多米的路段無法順利施工。范宜濤第一時間趕回福州，求助派出單位。福建省生態(tài)環(huán)境廳了解情況后，特事特辦，又額外增加幫扶資金，終于打通脫貧致富路的“最后一百米”。

第三件事，種臍橙。如何增加村民收入？如何把袁下村的“青山”變成“金山”？這件事范宜濤一直記掛在心。為此，他和村兩委特地到贛南取經(jīng)，請來專家指導(dǎo)，最終決定種植臍橙。范宜濤采取“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的模式，帶動村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從2018年至今，村里臍橙種植面積不斷增加，預(yù)計今年可掛果60畝，每畝有近5000元純收入，袁下村初步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)新格局，并探索出一條綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

范宜濤駐村三年，袁下村從偏遠(yuǎn)落后的小山村變成生態(tài)宜居的新農(nóng)村。村里鋪上水泥路，亮起路燈，還建起衛(wèi)生所、圖書館、生態(tài)文明館、黨員初心館、黨建文化長廊。袁下村也榮獲“先進(jìn)基層黨組織”和“農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)單位”。

 “外來媳婦”的扶貧協(xié)理路

講述人：盧彩云 武平縣城廂鎮(zhèn)長居村扶貧辦理員

盧彩云是武平縣城廂鎮(zhèn)長居村扶貧協(xié)理員，2015年隨丈夫回村，她坦言，看到村里貧困戶脫了貧，有了收入，是她這個“外來媳婦”作為扶貧辦理員最欣慰的事。

當(dāng)了扶貧辦理員后，盧彩云一直很忙，忙著摸查村里貧困戶情況、幫助分析脫貧措施、申請各項補助，她與全村16戶貧困家庭結(jié)下不解之緣。

今年70多歲的謝維新，一家6口都是建檔立卡貧困戶，妻子患有腦癱常年臥床，生活不能自理，需要負(fù)擔(dān)大額醫(yī)療費用。全家靠著兒子兒媳打零工勉強維持生計，還有兩個孩子讀書，生活特別困難。

這些年，盧彩云幫助謝維新一家申請了醫(yī)療救助和低保，為兩個孩子申請了教育補助，還幫著謝維新的兒子謝明初加入村里的養(yǎng)蜂激勵性扶貧項目。養(yǎng)蜂第一年，謝維新家就增收6千多元，去年，因擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增收超過4萬多元。加上打零工收入，如今謝維新一家的年收入已達(dá)8萬多元，日子越過越紅火。

盧彩云介紹，在長居村，像謝明初這樣有勞動能力的貧困戶，每戶至少有一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，除養(yǎng)殖蜜蜂外，還種植黃金百香果、蔬菜、靈芝等。農(nóng)產(chǎn)品豐收后，為了幫助村民開辟銷路，盧彩云一邊忙著網(wǎng)上銷售，一邊拉客戶、跑對接，讓長居村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷出去。

2019年，長居村建檔立卡貧困戶年人均收入達(dá)7000元，長居村順利通過脫貧驗收，摘掉了貧困村的帽子，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

盧彩云說，“作為長居村的外來媳婦，我將繼續(xù)努力堅守在這里，用自己的實際行動為長居村的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量�！�