“娃，要聽(tīng)老師的話哦。”早上8點(diǎn)，家住廈門(mén)市海滄街道興景社區(qū)的肖女士把2歲的女兒送到小區(qū)門(mén)口的普惠托育機(jī)構(gòu)城建教育繪童瑤興景托育中心?？粗⒆舆M(jìn)入活動(dòng)室后，肖女士便安心上班去了。

肖女士和愛(ài)人都是“上班族”，孩子出生后一直由爺爺奶奶照看，隨著孩子逐漸長(zhǎng)大，爺爺奶奶對(duì)孩子成長(zhǎng)專業(yè)陪伴的需求逐漸無(wú)法滿足，如何給孩子專業(yè)的陪伴，如何科學(xué)地給孩子提供早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，一直是肖女士擔(dān)憂的問(wèn)題。

“我們考察了好幾家托育機(jī)構(gòu)，之所以選擇這里，一方面是這里有專業(yè)的教師照顧孩子，另一方面是價(jià)格很實(shí)惠，而且環(huán)境很好?！睋?jù)了解，廈門(mén)海滄城建教育繪童瑤興景托育中心，是海滄區(qū)第一家區(qū)屬國(guó)企普惠性托幼一體化機(jī)構(gòu)，是廈門(mén)市3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，今年與海滄區(qū)婦幼保健院簽約攜手共建醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，被評(píng)為全國(guó)首批“醫(yī)育結(jié)合托育實(shí)踐基地建設(shè)單位”。

廈門(mén)市普惠托育服務(wù)示范年啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。廈門(mén)市衛(wèi)健委供圖

近年來(lái)，廈門(mén)市將發(fā)展普惠托育服務(wù)作為積極生育支持措施、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)全市普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，取得明顯成效。2023年3月，該市獲評(píng)“全國(guó)第一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”。同年底，該市獲批實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目?！澳壳?，廈門(mén)市擁有普惠性托育園84家，普惠性托位超6600多個(gè)?！?/p>

據(jù)悉，自2020年8月以來(lái)，廈門(mén)市在福建全省率先出臺(tái)《廈門(mén)市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，同時(shí)建立嬰幼兒照護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。與此同時(shí)，各區(qū)均出臺(tái)方案并建立聯(lián)席會(huì)議制度。各部門(mén)綜合施策，共同發(fā)力，先后出臺(tái)《做好托育機(jī)構(gòu)用電保障服務(wù)》《國(guó)有企業(yè)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)業(yè)績(jī)考核保障》《扶持開(kāi)展職工嬰幼兒托育服務(wù)工作方案》等一系列支持政策。

嬰幼兒在普惠托育機(jī)構(gòu)內(nèi)享用午餐。廈門(mén)市衛(wèi)健委供圖

值得一提的是，廈門(mén)市將發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作納入全市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確到2025年每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建成一所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各村（居）至少有一處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、幼兒園開(kāi)設(shè)托班的園所數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少按10%比例逐年遞增等目標(biāo)。出臺(tái)《廈門(mén)市托育服務(wù)設(shè)施配置導(dǎo)則》，明確“在完整的一萬(wàn)人管理單元內(nèi)，應(yīng)保證每個(gè)萬(wàn)人管理單元的托育服務(wù)設(shè)施建筑面積總量不低于900平方米”“鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心等合設(shè)”“存量建筑功能改造為托育服務(wù)設(shè)施的，免于辦理規(guī)劃條件變更、工規(guī)證等審批”等指引方向，突出規(guī)劃前置特色。制定了《廈門(mén)市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《廈門(mén)市“一老一小”整體解決方案》等文件，多途徑全方位保障托育服務(wù)設(shè)施“有地可為”。

同時(shí)，廈門(mén)市還明確將實(shí)施普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予每個(gè)托位一次性建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元；對(duì)幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班給予每個(gè)托位一次性改造補(bǔ)助費(fèi)1千元；對(duì)已備案通過(guò)且自愿實(shí)行普惠的托育機(jī)構(gòu)給予每人每月300-600元的生均補(bǔ)助；對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)表彰榮譽(yù)的托育機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)用人單位自建自辦的托育中心實(shí)行5萬(wàn)元-10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)自辦、聯(lián)辦或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的給予每年1.5萬(wàn)-2.5萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠即填即享，共計(jì)減免所得稅80多萬(wàn)元。

保育員在普惠托育機(jī)構(gòu)內(nèi)和嬰幼兒互動(dòng)。廈門(mén)市衛(wèi)健委供圖

成立專門(mén)事務(wù)機(jī)構(gòu)。2021年，在廈門(mén)市委市政府支持下，成立市區(qū)兩級(jí)家庭發(fā)展事務(wù)中心，該中心主要承擔(dān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事務(wù)性工作，適應(yīng)新形勢(shì)下計(jì)劃生育服務(wù)改革的創(chuàng)新舉措。出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)企辦托政策。舉辦人才專項(xiàng)招聘，率先采用“云招聘、零接觸”直播+“線下專場(chǎng)招聘”方式舉辦了多場(chǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才招聘會(huì)，搭建供需雙向奔赴平臺(tái)，參與人數(shù)超萬(wàn)人，有效解決托育機(jī)構(gòu)招聘方與求職者信息不對(duì)稱的難題。打造信息服務(wù)系統(tǒng)。以“廈門(mén)健康人家”公眾號(hào)為載體，提供托育資源定位、機(jī)構(gòu)信息查詢、照護(hù)知識(shí)宣教、一鍵導(dǎo)航直達(dá)等功能，提升便民服務(wù)能力。打造嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理系統(tǒng)，集機(jī)構(gòu)信息采集、分類登記、監(jiān)控調(diào)閱、健康數(shù)據(jù)共享、評(píng)估分析等功能于一體，利用信息化手段促進(jìn)規(guī)范化管理。

制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先出臺(tái)《廈門(mén)市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，確保機(jī)構(gòu)衛(wèi)生設(shè)置更加符合嬰幼兒成長(zhǎng)特色和管理要求。擬制《廈門(mén)市小微型托育點(diǎn)管理暫行辦法》，開(kāi)創(chuàng)低門(mén)檻備案流程。試點(diǎn)托育職稱評(píng)審。全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)《廈門(mén)市托育服務(wù)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》，在衛(wèi)生系列職稱評(píng)審中增設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，通過(guò)學(xué)歷資歷、專業(yè)能力和業(yè)績(jī)成果等方面對(duì)托育從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)審出初級(jí)托育師、中級(jí)托育師，打通托育服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

目前，廈門(mén)市初步構(gòu)建多元化普惠托育服務(wù)體系。全市已有公共資源社區(qū)型托育服務(wù)點(diǎn)10多個(gè)。通過(guò)工會(huì)補(bǔ)助、免費(fèi)供地、低價(jià)出租、合作共建等模式為用人單位提供托育服務(wù)，建成20多個(gè)福利性托育服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)托幼一體化發(fā)展，新建幼兒園和有空間的擴(kuò)建幼兒園同步規(guī)劃建設(shè)托班，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園托班科學(xué)管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園托班管理。

此外，將育嬰師、保育員等納入該市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較普通職業(yè)（工種）高20%，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼600多萬(wàn)元。先后組織托育人員開(kāi)展衛(wèi)生保健、急救技能、心理健康、保育大綱、托育政策、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)育結(jié)合等方面培訓(xùn)共1.2萬(wàn)人次，2023年舉辦廈門(mén)市托育師技術(shù)競(jìng)賽及高等職業(yè)院校嬰幼兒照護(hù)技能競(jìng)賽，2024年舉辦首屆福建省托育服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽廈門(mén)市選拔賽，全方位全覆蓋提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員技能。

普惠托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展戶外教學(xué)活動(dòng)。廈門(mén)市衛(wèi)健委供圖

據(jù)介紹，目前廈門(mén)市已有26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與101家托育機(jī)構(gòu)簽約開(kāi)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，為在托嬰幼兒提供常態(tài)化健康篩查、成長(zhǎng)管理、衛(wèi)生保健、宣傳教育等方面的指導(dǎo)服務(wù)。建成優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)基地8個(gè)、向日葵親子小屋50個(gè)、“家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站”6個(gè)。開(kāi)展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家”“鷺島健康潮·愛(ài)鄰護(hù)幼”等行動(dòng)，開(kāi)辟“育兒講堂”“嬰幼兒健康成長(zhǎng)線上課堂”專欄，舉辦嬰幼兒家庭公益講座及現(xiàn)場(chǎng)義診，編印《科學(xué)育兒指導(dǎo)手冊(cè)》《廈門(mén)市母子健康手冊(cè)》《0-3歲嬰幼兒照護(hù)指南》及各類宣傳折頁(yè)10萬(wàn)余冊(cè)，入戶分發(fā)，送教上門(mén)。策劃組織《托育探店》《托育機(jī)構(gòu)人氣寶寶評(píng)選》《托育公益視頻征集》《托育代言人征集》等活動(dòng)，制作《普惠托育公益宣傳廣告》在全市公交、地鐵移動(dòng)電視和商住樓電梯廣告屏進(jìn)行投放。

此外，還利用“世界人口日”“全國(guó)托育服務(wù)宣傳月”“廈門(mén)托育服務(wù)健康促進(jìn)月”等舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)主題系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、組織健康義診、舉辦育兒講座、開(kāi)展育兒咨詢、派送互動(dòng)小禮品等形式，加強(qiáng)托育服務(wù)健康促進(jìn)宣傳，大幅提升了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)宣傳可及率。（林林 張從云 陳艷豐）

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