近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關于進一步促進企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于進一步促進企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》全文如下。

　　為認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記給福建企業(yè)家重要回信精神，傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的健康成長環(huán)境，進一步全面深化改革，續(xù)寫“松綁”放權新篇章，加快發(fā)展新質生產力，奮力推動中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新突破，結合福建省實際，制定如下措施。

　　一、營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，不斷增強經濟發(fā)展內生動力

　?。ㄒ唬┐蛟旆€(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，研究制定涉企地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應充分聽取相關企業(yè)家意見，涉企政策調整應根據(jù)實際設置合理過渡期。完善涉企政策和信息公開機制，優(yōu)化政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，加快實現(xiàn)惠企政策智能匹配和快速推送。積極推行惠企政策“免申即享”，不斷擴大“免申即享”政策覆蓋面。優(yōu)化現(xiàn)有財政資金撥付制度，推動涉企資金直達快享。

　　（二）打造公平競爭的市場環(huán)境。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭。全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域和業(yè)務，依法清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。全面開展市場準入效能評估，健全隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn)、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制。

　?。ㄈ┐蛟毂憬莞咝У恼窄h(huán)境。提升“福建易企辦”綜合服務能力，增強“黨企新時空·政企直通車”平臺服務效能，建立企業(yè)家訴求收集、轉辦、督辦、反饋快速響應閉環(huán)機制。推行“首席服務員”制度，推動“無證明省份”建設。創(chuàng)新公共服務方式和內容，滿足企業(yè)家多樣化服務需求。持續(xù)落實“四下基層”制度，深入開展“千名干部進千企”、“萬名干部下基層”活動，幫助解決實際困難問題。

　　二、充分發(fā)揮企業(yè)家生力軍作用，助力加快形成新質生產力

　?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。支持企業(yè)家領銜國家及省級重大創(chuàng)新任務和工程，推進“揭榜掛帥”，努力突破“卡脖子”關鍵核心技術。深化政產學研用金合作，激勵企業(yè)家重視研發(fā)和技改投入，加快“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”、綠色低碳轉型。支持企業(yè)家積極參與推進新型工業(yè)化建設，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。大力弘揚工匠精神，鼓勵企業(yè)家在中小企業(yè)發(fā)展上以專精特新為方向，持續(xù)追求卓越品質，打造一批世界一流企業(yè)。

　　（五）引導企業(yè)家積極投身新福建建設。支持企業(yè)家用好福建省自由貿易試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，主動對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等經貿規(guī)則，穩(wěn)妥有序參與“一帶一路”國際產能合作和資源開發(fā)合作，建設海外生產基地和資源開發(fā)基地，積極融入國內國際雙循環(huán)。發(fā)揮異地閩籍商會“閩商回歸辦公室”和“閩商回歸專員”作用，推動更多優(yōu)質項目落地福建、優(yōu)秀人才集聚福建。持續(xù)辦好民營企業(yè)產業(yè)項目洽談會，推介福建投資環(huán)境，簽約一批重點項目。

　?。┲С制髽I(yè)家參與決策。各級黨委和政府定期召開企業(yè)家座談會，共商發(fā)展大計，共謀惠企良策。支持企業(yè)家或行業(yè)協(xié)會商會研究提出產業(yè)政策建議，依法依規(guī)轉化為相關政策措施。合理增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)家數(shù)量和權重，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃、標準的制定等工作。實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，探索特聘企業(yè)家為營商環(huán)境“觀察員”，健全完善滿意度調查等制度。

　　三、強化企業(yè)家正向激勵，持續(xù)激發(fā)敢干敢闖敢投的活力

　?。ㄆ撸﹥?yōu)待厚愛企業(yè)家。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任各級政府經濟社會發(fā)展顧問。支持推薦符合條件的企業(yè)家參評有關先進。積極支持企業(yè)家申報并按規(guī)定認定為省級高層次人才，落實住房保障、子女教育、健康保障、出入境和居留便利等相關待遇。各級高層次人才研修班、勞模療休養(yǎng)等活動，在名額安排上對優(yōu)秀企業(yè)家予以傾斜支持。

　　（八）營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式。對企業(yè)家合法經營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。落實“三個區(qū)分開來”重要要求，用好省屬國有企業(yè)經營投資盡職合規(guī)免責事項清單機制，充分調動和保護國有企業(yè)負責人擔當作為的積極性。對符合條件的企業(yè)家承擔探索性強、風險高的科研項目，由于不可抗力等因素導致項目不能完成，且原始記錄能夠證明其已履行勤勉盡責義務的，按照規(guī)定予以免責。

　　（九）提升企業(yè)家綜合能力素質。建立常態(tài)化支持企業(yè)家參加培訓機制，統(tǒng)籌安排教育培訓資金，加大培訓支持力度。舉辦“走出去”專題培訓班，組織企業(yè)家赴先進制造業(yè)國家和地區(qū)考察學習，拓寬國際視野。依托海峽論壇、海峽兩岸經貿交易會等，推動閩臺企業(yè)家加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏。實施年輕一代企業(yè)家健康成長促進計劃，有序完成代際傳承。鼓勵“企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”，健全青年企業(yè)家培養(yǎng)“導師制”，優(yōu)選一批著名企業(yè)家擔任青年企業(yè)家導師。持續(xù)壯大“閩商講師團”隊伍。

　　四、加大企業(yè)家權益保護力度，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經營、專心發(fā)展

　　（十）依法保護企業(yè)家人身和財產安全。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，以侮辱、誹謗或者其他方式對企業(yè)家進行詆毀、貶損和丑化等侵犯人格權行為，重點打擊侵犯企業(yè)家合法權益的高利放貸、欺行霸市、強買強賣等涉黑惡犯罪。健全涉案財物追繳處置機制，督促引導違法犯罪行為人退贓退賠，積極幫助企業(yè)家挽回損失。加大對拖欠企業(yè)賬款投訴舉報的查處力度，對拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項的機關、事業(yè)單位，應當在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施，有序推進全省“無分歧”欠款動態(tài)清零。（下轉第二版） （上接第一版）

　?。ㄊ唬┮婪ūＷo企業(yè)家自主經營權。企業(yè)家依法進行自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預。規(guī)范涉企行政檢查，依法依規(guī)實施“雙隨機、一公開”檢查，加強跨部門綜合監(jiān)管，避免重復檢查、多頭檢查，做到對市場主體“無事不擾”。規(guī)范行政處罰裁量權行使，防止“小過重罰”、“類案不同罰”。減輕企業(yè)家負擔，不得要求企業(yè)家參加應景性、應酬性會議活動，讓企業(yè)家心無旁騖做實業(yè)。

　?。ㄊ┘哟笾R產權保護力度。嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為，在重要專業(yè)市場建立知識產權糾紛快速處理機制，加強企業(yè)科技創(chuàng)新成果保護。發(fā)揮福建省國家級海外知識產權糾紛應對指導地方分中心作用，重點加大對龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)海外維權指導力度，加強海外知識產權案例和風險預警等信息共享與交流。

　?。ㄊ┘訌娖髽I(yè)家權益司法保護。強化善意文明執(zhí)行理念，建立健全企業(yè)涉案財產規(guī)范處置機制，依法規(guī)范適用強制措施，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。依法靈活采取查封等措施，對于不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施。企業(yè)家被采取限制人身自由的強制措施時，辦案機關應當依法允許其在職權范圍內委托他人臨時代為行使生產經營管理職能，避免企業(yè)陷入管理無序狀態(tài)。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。研究建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規(guī)補償救濟機制，進一步暢通權益救濟渠道。

　　五、大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商親商安商的濃厚氛圍

　?。ㄊ模┩诰蛐聲r代閩商的精神特質。整合高校、研究機構、智庫、職能部門的政策理論研究力量，推動福建企業(yè)家“敢為天下先、愛拼才會贏”開拓創(chuàng)新精神的研究和傳承，深入挖掘新時代閩商的精神特質和時代價值。探索設立閩商博物館，打造“新時代閩商”品牌。

　　（十五）選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，按規(guī)定加大評選表彰力度，發(fā)展壯大閩籍優(yōu)秀企業(yè)家群體。加強優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡宣傳報道，推出一批反映新時代閩商形象的文藝作品，講好閩商故事，營造“企業(yè)家光榮”的濃厚氛圍。

　?。ㄊ娀髽I(yè)家誠信建設。強化企業(yè)家信用宣傳，實施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產經營。建立健全企業(yè)家信用修復機制，依法受理企業(yè)家關于移出嚴重失信主體名單的申請，對符合移出條件的，快速辦理并及時將移出名單信息共享至“信用中國”網(wǎng)站。對于完成信用修復的企業(yè)家，依法依規(guī)及時調整或者解除懲戒措施并更新相關信息。

　　六、打造一流企業(yè)家隊伍，匯聚推動高質量發(fā)展的強大力量

　　（十七）加強黨的領導。堅持黨管人才原則，加強黨對企業(yè)家隊伍建設工作的統(tǒng)一領導，把企業(yè)家隊伍建設納入全省經濟社會發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃。深入總結一流企業(yè)家成長規(guī)律，健全企業(yè)家培育體系，建設一支具有全球戰(zhàn)略眼光、國際影響力的領軍企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)黨組織建設，推動企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領作用。

　?。ㄊ耍┕膭顮幃斝聲r代模范企業(yè)家。引導企業(yè)家自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立產業(yè)報國的遠大志向和實干興邦的家國情懷，敢拼會贏、崇實尚義、樂善好施、戀祖愛鄉(xiāng)，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。激勵企業(yè)家致富思源、義利兼顧，自覺擔負促進共同富裕的社會責任，積極構建和諧勞動關系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。鼓勵引導企業(yè)家積極投身鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)等，努力創(chuàng)造更多經濟效益和社會效益。

　　（十九）全面構建親清政商關系。完善黨政領導干部與企業(yè)家懇談、掛鉤聯(lián)系服務民營企業(yè)等機制，修訂完善政商交往的相關制度，教育引導領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事。各級工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時將企業(yè)家集中反映的重大問題和意見建議反饋相關職能部門。鼓勵企業(yè)家積極主動與各級黨委和政府溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經營。

　　各級各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，充分認識促進企業(yè)家健康成長的重要性，大力實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，落實政策措施，穩(wěn)定企業(yè)家預期，推動企業(yè)有感、市場有力，全方位推進高質量發(fā)展。

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