人民網(wǎng)福州2月29日電 （記者林曉麗）近日，福建省委省政府制定出臺(tái)了《福建省建設(shè)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

2月28日，記者從福建省“惠企利民政策”系列新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）上獲悉，《實(shí)施方案》立足于放寬放活，對(duì)人工商品林采伐，取消主伐年齡限制，探索按面積批準(zhǔn)采伐；對(duì)林農(nóng)小額采伐，實(shí)行告知承諾方式審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木的處置權(quán)和收益權(quán)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 陳永整攝

福建是集體林權(quán)制度改革的重要策源地。去年，中央印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，充分吸收福建省林改經(jīng)驗(yàn)，將福建列為全國(guó)建設(shè)的三個(gè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之首。

集體林權(quán)制度改革，是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國(guó)農(nóng)村的又一次偉大改革，發(fā)展至今也有新的瓶頸待破解。《實(shí)施方案》提出福建建設(shè)先行區(qū)的十大先行舉措，包括推進(jìn)“三權(quán)分置”、優(yōu)化林權(quán)管理、推進(jìn)規(guī)模化股份制經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新采伐制度、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、拓展林業(yè)碳匯、推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新、推進(jìn)提升管理服務(wù)等。

福建是全國(guó)“最綠”的省份，森林覆蓋率持續(xù)保持全國(guó)首位。2023年福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)7625億元。此次《實(shí)施方案》提出要在暢通“兩山”轉(zhuǎn)化上走前頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化利用、生態(tài)化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

福建省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)林旭東表示，省級(jí)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金扶持竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從用林用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

同時(shí)，福建還將建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，推進(jìn)國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

林權(quán)分山到戶后，一些地方反映林地經(jīng)營(yíng)面臨破碎化、分散化。針對(duì)“單家獨(dú)戶怎么辦”的問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善覆蓋全省的林權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助政策，通過(guò)市場(chǎng)化手段優(yōu)化整合林地資源。開(kāi)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與村集體、林農(nóng)的合作經(jīng)營(yíng)。

在會(huì)上，林旭東還表示，福建將選擇16個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”的“三多”改革試點(diǎn)，努力推動(dòng)全省林改不斷向縱深方向發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。

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