全國人大代表、福建省政協(xié)副主席，民進中央常委、福建省委會主委嚴可仕。受訪者供圖

近年來，在生育政策優(yōu)化的背景下，“三孩”成為了廣受關(guān)注的熱點話題。今年全國兩會期間，人民網(wǎng)“云采訪”了全國人大代表、福建省政協(xié)副主席，民進中央常委、福建省委會主委嚴可仕，一起聊聊對完善“三孩”政策配套措施的建議。

人民網(wǎng)：嚴代表您好，我們注意到，您在之前的全國兩會中，關(guān)注了農(nóng)村人居環(huán)境、特殊群體生活等群眾關(guān)心的話題，今年您關(guān)注了什么話題？

嚴可仕：我今年關(guān)注到“三孩”政策配套話題。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年全年我國出生人口為956萬人，人口自然增長率為-0.60‰，這也是我國人口近61年來首次出現(xiàn)負增長。

我認為，實施“三孩”政策，對于積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展意義重大。不過，當前三孩生育政策實施時間還不長，配套的積極生育支持措施也需進一步完善，效果的顯現(xiàn)還需時日。

人民網(wǎng)：我們注意到，當前，部分家庭生育意愿不高，您認為原因何在？

嚴可仕：我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了經(jīng)濟壓力大、沒有時間照護等因素外，房屋空間不足已成為城市家庭放棄生育“二孩”或“三孩”的主要原因。受訪者普遍表示，隨著“三孩”政策的實施，將出現(xiàn)三代同住或者家人與職業(yè)保姆同住的情況，從而增加家庭人口的實際數(shù)量，需要通過“以小換大”或再購入一套住房，改善房屋空間需求。如果這種需求得不到滿足，生育“二孩”或“三孩”很難真正落到實處。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，商品房分為普通住房和非普通住房，二者在房產(chǎn)稅金及附加、個人所得稅和貸款等政策上有較大差別，單套建筑面積在120平方米以下是普通住房界定的重要標準（各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實際情況適當浮動，但不得超過上述標準的20%）。此外，購買首套房和二套改善性住房在貸款首付比例、房貸利率等方面也存在明顯差異。

人民網(wǎng)：“三孩”政策下，您認為該如何完善住房支持政策？

嚴可仕：為助力“三孩”政策實施，滿足居民剛性和改善性住房需求，減輕購房者經(jīng)濟負擔，我建議對普通住房面積界定標準和住房稅收、貸款利率等作出必要調(diào)整。

一是適時調(diào)整普通住房面積界定標準。建議由有關(guān)國家部委牽頭研究，推動普通住房單套建筑面積由120平方米以下調(diào)整為150平方米以下（繼續(xù)保留各地上浮20%幅度的權(quán)限）。

二是賦予改善性住房稅收及貸款利率優(yōu)惠。建議由有關(guān)國家部委牽頭，專題組織調(diào)查研究，制定出臺支持剛性和改善性住房需求的稅收及貸款利率優(yōu)惠政策。其中，在契稅方面，建議調(diào)整個人購買住房繳交契稅減征政策；在個人所得稅專項附加扣除方面，建議修改住房貸款利息專項附加扣除范圍及標準，購買第二套改善性住房的，可按每月2000元享受個人所得稅專項附加扣除；在貸款利率方面，建議金融部門放寬個人按揭貸款政策，購買第二套改善性住房的，執(zhí)行首套房貸利率。

三是強化多孩家庭保障性住房供給。建議有關(guān)國家部委牽頭，引導各地在配建保障性住房過程中，適當增加大戶型保障房比例，并出臺保障多孩家庭優(yōu)先購買或租住保障性住房的相關(guān)政策。同時，針對已購買或已租住保障性住房的家庭，指導各地出臺住房調(diào)換政策，支持因生育產(chǎn)生的住房改善性需求。

四是在人均GDP較高地區(qū)先行試點。建議由有關(guān)國家部委牽頭，選取人均GDP較高的北京、上海、江蘇、福建、浙江等省市先行試點，出成效后再總結(jié)推廣經(jīng)驗。

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