人民網(wǎng)福州3月5日電 （林曉麗）作為應(yīng)急救援的主力軍和“國家隊”，消防救援隊伍的職責(zé)任務(wù)由“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，由于人員配備及消防站點(diǎn)受限，“國家隊”各類災(zāi)害事故的處置效率受到一定制約。于是，救援現(xiàn)場越來越多地涌現(xiàn)出社會救援隊伍的身影，社會救援力量也成為了國家應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

“社會救援力量具有非政府性、公益性、志愿性等特點(diǎn)，參與災(zāi)難應(yīng)急救援的社會力量開始蓬勃發(fā)展，并經(jīng)歷了一系列的自我調(diào)整與完善?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄅ闻问称芳瘓F(tuán)總裁蔡金釵看到了國家救援力量和社會救援力量的互補(bǔ)性。

全國人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵。受訪者供圖

以福建為例，目前福建有1.39萬余支社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍被納入消防救援統(tǒng)一調(diào)度指揮；全省登記注冊的消防志愿者從2019年7000多人發(fā)展到目前的39.17萬人。而在福建泉州，更是于2020年率先建成了以政府為主導(dǎo)，應(yīng)急、消防部門共同建管的社會應(yīng)急救援聯(lián)勤中心。

社會救援力量在持續(xù)壯大，但也存在著一些問題?！坝捎诜蓪用嫔形闯雠_相關(guān)法律法規(guī)，社會應(yīng)急救援力量參與救援的協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏頂層設(shè)計，未形成統(tǒng)一的調(diào)度指揮管理機(jī)構(gòu)，存在著調(diào)度不及時、溝通不順暢、組織能力弱等現(xiàn)實(shí)問題，各隊伍各自為戰(zhàn)、缺乏分析、無序救援，造成人力、物力的浪費(fèi)?！辈探疴O認(rèn)為，另一方面，專業(yè)救援設(shè)備短缺、資金匱乏也是目前社會救援力量面臨的共同問題，且實(shí)施應(yīng)急救援行動存在一定的危險性，國內(nèi)保險公司缺少針對志愿者參與救援的保險項(xiàng)目。

“我建議建立完善社會救援力量參與救援法律機(jī)制。”蔡金釵說，應(yīng)將社會救援力量納入黨委政府應(yīng)急救援體系，在國家層面出臺法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的種類、數(shù)量、層次、布局等，制定各類救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，保障人員、裝備、資金等方面的持續(xù)穩(wěn)定投入，明確社會救援力量的權(quán)利和義務(wù)，使其在救援中受到法律的保障和規(guī)范，推動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

同時，蔡金釵建議，可以參考福建泉州社會聯(lián)勤中心試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，明確應(yīng)急、民政、消防等部門職責(zé)分工，加強(qiáng)社會救援組織規(guī)范化建設(shè)，健全快速調(diào)動、指揮協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等機(jī)制，強(qiáng)化社會救援隊伍和國家救援隊伍之間的協(xié)同配合。

“各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌優(yōu)化社會救援隊伍布局，擴(kuò)大單支應(yīng)急救援隊伍的有效保障范圍，使救援效能作用最大化?！辈探疴O說。

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