人民網(wǎng)福州3月4日電?（林盈、實(shí)習(xí)生劉娜）外賣配送員、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)……近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)行業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，已成為當(dāng)前勞動(dòng)者靈活就業(yè)和增收的重要渠道。

全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、福建師大外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)葛桂錄。受訪者供圖

全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、福建師大外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)葛桂錄關(guān)注到了“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者”這一群體，帶來(lái)了《建議加強(qiáng)完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障配套立法》的提案。

“由于新業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式和用工形式靈活多元，管理不夠規(guī)范問(wèn)題普遍存在。”據(jù)葛桂錄介紹，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策，但配套立法和政策措施仍不完善，當(dāng)前我國(guó)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障仍存在諸多不足，如“相關(guān)法律規(guī)范缺失”“平臺(tái)責(zé)任落實(shí)缺位”“保障體系亟待完善”等。

針對(duì)這些不足，葛桂錄提了三點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確新業(yè)態(tài)的定義和范疇。完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定辦法，將實(shí)際用工（如代駕司機(jī)上線期間，或者騎手接單至送單完成期間）作為雙方法律關(guān)系認(rèn)定的基礎(chǔ)，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍，針對(duì)企業(yè)工資支付、工作時(shí)間等勞動(dòng)基準(zhǔn)問(wèn)題，確立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，制定維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益具體措施和違法行為的處罰規(guī)定，厘清互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系。

二是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)信息化平臺(tái)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。建立“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)”等信息化平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為勞動(dòng)者購(gòu)買雇主責(zé)任、人身意外等商業(yè)保險(xiǎn)，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，為從業(yè)人員提供基本的安全保障措施。

三是建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障和監(jiān)管體系。構(gòu)建完善多層次的社會(huì)保障體系，針對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，將以工資為基礎(chǔ)核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)改為以收入為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)靈活多樣的特色險(xiǎn)種，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在補(bǔ)充保障方面的作用。工信部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，匯總新業(yè)態(tài)注冊(cè)和接單從業(yè)者信息，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)法律規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)管盡管。將侵害新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的行為由勞動(dòng)監(jiān)察處理，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的舉證要求。組織法律志愿者開展法律宣傳，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

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