“當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度滲透融合。誰在科技創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。”今年6月，福建省委書記尹力在《把科技創(chuàng)新作為福建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎》一文中指出，“福建唯有大力實(shí)施科技興省戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提高效率、提升效能、提增效益，才能不斷提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更為強(qiáng)大的動力?！?/p>

福建始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力源，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推出一系列體制機(jī)制改革措施，持續(xù)優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，取得了不錯的成績——

在福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方面，全省7個國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元；

在高水平研發(fā)平臺建設(shè)方面，首批4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又啟動建設(shè)了生物制品、柔性電子2家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；

在高新技術(shù)企業(yè)集群方面，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破了8500家，省級科技小巨人企業(yè)達(dá)1458家、入庫登記的科技型中小企業(yè)達(dá)5210家；

在雙創(chuàng)載體發(fā)展方面，全省科技企業(yè)孵化器備案總數(shù)達(dá)194家，各類眾創(chuàng)空間500多家，省級星創(chuàng)天地157家……

尤其是在打造戰(zhàn)“疫”科技產(chǎn)品、科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，走出了一條科技自立自強(qiáng)的“福建探索”之路。

這些成績的背后，離不開福建省科技廳等部門不斷轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)上樹立“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”的理念，強(qiáng)化績效管理，提升科技創(chuàng)新整體效能的努力。

攻關(guān)戰(zhàn)“疫”“黑科技”產(chǎn)品??

淬煉“福建科技速度”

機(jī)器人“笨小寶”在福州支援疫情防控一線工作。福建省科技廳供圖

照射5秒即可完成消殺，斬?cái)嚯[蔽在冷鏈物流中的新冠病毒；外觀憨厚的機(jī)器人可獨(dú)立進(jìn)行移動測溫和口罩佩戴巡檢——今年，全國首套紫外光催化復(fù)合消殺機(jī)和智造機(jī)器人“笨小寶”亮相北京冬奧會，讓福建疫情防控“神器”在全國迅速打響知名度。

對所有指標(biāo)菌在零下18攝氏度的去除率，在5秒內(nèi)可達(dá)99.99%以上……紫外光催化復(fù)合消殺機(jī)的多種“神功能”為冷鏈物流以及大宗商品的消殺提供了一種便捷、快速、無害且省電的技術(shù)手段，目前已在福建省內(nèi)多地冷鏈監(jiān)管集中倉、郵政、高校、醫(yī)院、批發(fā)市場等重要場所進(jìn)行推廣應(yīng)用。

冷鏈物流新冠病毒傳播受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。去年初，福建省委書記尹力到省科技廳調(diào)研時提出，要研發(fā)用光源等物理方式消殺新冠病毒的設(shè)備。

隨后，省科技廳啟動科研應(yīng)急攻關(guān)機(jī)制，各部門通力推進(jìn)紫外光催化復(fù)合消殺裝備項(xiàng)目。省科技廳出臺科研攻關(guān)相關(guān)意見，牽頭成立冷鏈消殺科研攻關(guān)組，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、工信、市場監(jiān)管、疾控等多部門，推動完成實(shí)驗(yàn)消殺評價、現(xiàn)場驗(yàn)證、產(chǎn)品備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從研發(fā)到該消殺機(jī)投入使用僅用半年多的時間，創(chuàng)造了“福建科技速度”。

在新冠肺炎疫情防控科研領(lǐng)域，除紫外光催化復(fù)合消殺機(jī)外，福建還研發(fā)了全國首套工業(yè)級電子束冷鏈病毒消殺設(shè)備、全球首個鼻噴新冠肺炎疫苗等科技產(chǎn)品。

在今年“三提三效”行動中，福建省科技廳用足機(jī)制優(yōu)勢，做好服務(wù)科研“攻關(guān)”文章。

把服務(wù)下沉，把精力聚焦在難點(diǎn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，福建省科技廳成立全省科研攻關(guān)專班，對標(biāo)疫情防控一線需求，重點(diǎn)圍繞臨床診療技術(shù)、疫苗藥物、檢測產(chǎn)品、冷鏈消殺設(shè)備等開展科研攻關(guān)。一方面成立攻關(guān)小組，制定工作方案，充分運(yùn)用現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)研究院等科技創(chuàng)新平臺；另一方面強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持和一線指導(dǎo)服務(wù)，科研攻關(guān)小組人員奔赴疫情防控一線，圍繞一線防控的技術(shù)短板、弱項(xiàng)，梳理攻關(guān)方向，研發(fā)供需匹配的硬核產(chǎn)品。同時，加強(qiáng)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化和科研成果宣傳推廣。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興

打造科特派長效機(jī)制

科技特派員制度1999年發(fā)端于福建。去年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

截至目前，福建全省累計(jì)選認(rèn)個人科技特派員6萬余人，科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

“七葉一枝花育苗時間從兩年縮短到6個月，出苗率提高了12倍，成果達(dá)國際領(lǐng)先水平，獲得福建省科技進(jìn)步獎；通過帶動農(nóng)戶種植近1萬畝，南平光澤110戶農(nóng)戶增收360多萬元。”福建省農(nóng)科院高級農(nóng)藝師、科技特派員蘇海蘭帶領(lǐng)企業(yè)和農(nóng)民突破珍稀藥材七葉一枝花育苗和栽培等難題，不僅服務(wù)了三農(nóng)，還讓這朵“瀕危之花”從幾近滅絕到形成新的產(chǎn)業(yè)，帶動一方發(fā)展。

福建在引導(dǎo)科特派積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興的同時，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，不斷創(chuàng)新科特派制度，延伸科特派服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)層次、打造長效機(jī)制，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，為全省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力科技支撐。

三明市將樂縣農(nóng)科所科技特派員廖榮周（右一）在當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)水稻育種。福建省科技廳供圖

圍繞提高效率、提升效能、提增效益，福建如何創(chuàng)新科特派機(jī)制來服務(wù)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

首先，不斷完善選人機(jī)制，精準(zhǔn)對接。一是人員選認(rèn)不拘一格，打破行業(yè)、地域、身份等限制，既選認(rèn)本省人才又選認(rèn)省外、境外人才；二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，需求方和科特派人員實(shí)行“雙選”，并逐步形成“基層提出需求、市縣主動認(rèn)領(lǐng)、省里統(tǒng)籌安排”的“訂單式”對接機(jī)制；三是擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域科特派選認(rèn)比例。

其次，拓寬領(lǐng)域，開展“跨界”服務(wù)。選認(rèn)不同專業(yè)領(lǐng)域科特派組成團(tuán)隊(duì)科特派和法人科特派，開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；支持以“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”等方式組建科特派服務(wù)團(tuán)，提高協(xié)同化程度，服務(wù)領(lǐng)域由原來的一產(chǎn)拓寬至二、三產(chǎn)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范樣板。

再次，創(chuàng)新保障機(jī)制，最大限度發(fā)揮科特派作用。強(qiáng)化正向激勵、給予科特派充分的政策空間，通過“以獎代補(bǔ)”“后補(bǔ)助”“一事一議”等多種方式進(jìn)行扶持。一方面，探索建立科特派與服務(wù)對象結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體；另一方面實(shí)施“以需求為導(dǎo)向”的揭榜選認(rèn)新機(jī)制，對“揭榜”的科特派按照合同金額一定比例給予補(bǔ)助，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的效能。

科特派制度經(jīng)過20多年的持續(xù)探索，已經(jīng)成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系的紐帶，成為科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和力量，這一制度也由地方實(shí)踐逐漸上升為“國家行動”。目前，福建制訂發(fā)布首個科特派地方標(biāo)準(zhǔn)《科技特派員服務(wù)規(guī)范》，正在申請國家標(biāo)準(zhǔn)；籌建全國骨干科技特派員培訓(xùn)基地，發(fā)揮福建作為科特派制度策源地的示范和輻射帶動作用。

發(fā)力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能?

構(gòu)建高效有活力的科技新生態(tài)

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，福建省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為66.38%，比上年提高了1.05個百分點(diǎn)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)和科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均居全國第9位。

福建高效活力的科技新生態(tài)，離不開省科技廳等部門積極轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化改革、提升科技創(chuàng)新整體效能的努力。

福建省科技廳效能工作相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說：“在推進(jìn)新冠疫情防控科研攻關(guān)時，我們不僅在政策、資金方面開通綠色通道，創(chuàng)新‘定向委托+快速立項(xiàng)+全流程管理’機(jī)制，及時啟動應(yīng)急攻關(guān)定向項(xiàng)目，推動新冠疫情科研產(chǎn)品的審批、落地和推廣等?！?/p>

針對科特派機(jī)制，該負(fù)責(zé)人指出：“為了強(qiáng)化科特派等多方互動，我們建成啟用福建省科技特派員服務(wù)云平臺，構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’服務(wù)體系?！比绱艘粊?，促進(jìn)了科特派之間的互聯(lián)互通，也及時為產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題提供解決方案。

該負(fù)責(zé)人還介紹，近幾年省科技廳還持續(xù)推出一系列機(jī)制體制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。

——用人方面，堅(jiān)持創(chuàng)新不問“出身”。破除“唯論文”，在全國率先出臺首個省級“硬核”措施；建立“揭榜掛帥”和“賽馬”機(jī)制，誰能干就讓誰干。

——平臺建設(shè)，破除傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，培育、布局一批公司制度省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；探索研發(fā)平臺建設(shè)新機(jī)制，吸引社會資本參與投資組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

——強(qiáng)化績效管理，出臺績效評價實(shí)施方案，建立單位自評價、主管部門評價、年度核查和綜合評價等相結(jié)合的績效評價長效機(jī)制。

深入開展“三提三效”行動，福建省科技廳突出“快”，堅(jiān)持效率意識，突出“優(yōu)”，堅(jiān)持效能意識，深化“放管服”改革，做到主動靠前、主動服務(wù)，用心用情解決創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)面臨的困難問題，突出“實(shí)”，堅(jiān)持效率意識，以實(shí)實(shí)在在的科技創(chuàng)新發(fā)展成效，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供更強(qiáng)支撐。

“聚焦以‘效’提質(zhì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖”系列報道

以“便利福建”建設(shè)蓄勢賦能高質(zhì)量發(fā)展

舞好“指揮棒”?推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上新臺階

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