工地上，機器轟鳴，吊機、打樁機等緊張作業(yè)，一派忙碌景象……

盛夏7月，在福建這片創(chuàng)業(yè)熱土上，一批批重點項目正在如火如荼地建設(shè)中，馬上就辦、真抓實干的勁頭十足。

時間撥回到今年春節(jié)假期后第一個工作日，福建省開展三項重大活動：省委常委會會議、重大項目視頻連線集中開工活動、民營企業(yè)家座談會，這些活動無不彰顯出福建省委、省政府“時不我待、只爭朝夕”的擔(dān)當(dāng)，以及狠抓工作落實的魄力。

號角吹響，足音鏗鏘。

半年多來，福建不斷加大項目建設(shè)力度，積極擴大有效投資，大力攻前期、促開工、保在建、快投產(chǎn)，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

今年福建省年度省級重點項目1587個，涉及農(nóng)林水利、交通、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保、工業(yè)等領(lǐng)域，總投資4.08萬億元，年度計劃投資6168億元。

項目建設(shè)是福建全省上下實施“三提三效”行動的主戰(zhàn)場。一個個項目征遷、審批、落地、投產(chǎn)的背后，都能看到福建各地深化“放管服”改革，打造效能政府，建設(shè)能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”的真功夫，也展現(xiàn)出福建全省廣大干部牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

靠前服務(wù)，成就項目建設(shè)“加速度”

“我們管委會服務(wù)中心成立服務(wù)小分隊，為企業(yè)落戶石獅的相關(guān)手續(xù)實行全程代辦?！笔{高新區(qū)服務(wù)中心主任邱雅容表示，“‘三個一’服務(wù)代辦制，打造了企業(yè)落地石獅的新速度?！?/p>

邱雅容口中的“三個一”是指：一套人馬，全程代辦審批事項；一個原則，全程化解審批梗阻；一次辦好，全程提速審批服務(wù)。這“三個一”是由石獅高新區(qū)黨工委、紀工委聯(lián)合推出的服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。

落戶石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的鴻日光學(xué)科技有限公司是“三個一”服務(wù)代辦制的受益者。原本要3天才能拿到的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和公章，僅用3個小時就辦好了?！翱吹竭@樣的干事熱情和服務(wù)效率，我懸著的心徹底放下了?！痹摴究偨?jīng)理吳清水說。

石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場。石獅高新區(qū)服務(wù)中心供圖

事實上，不只是在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)感受到了“飛速”，就連石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園本身，在當(dāng)?shù)匾矂?chuàng)造了“一項紀錄”：在簽署土地出讓合同的當(dāng)天，一并取得建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

位于石獅高新區(qū)的光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目在今年一季度的重大項目開工儀式上備受矚目。該項目總投資118億元，由1個孵化加速中心、3個光子技術(shù)微產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成，著力打造集智慧、共享、生態(tài)于一體的“智享光谷”，預(yù)計至2025年相關(guān)產(chǎn)值將達150億元以上。

“拿地即開工”、項目建設(shè)快速推進，高效率的背后，是基于石獅工建審批窗口主動靠前服務(wù)的有力推動，也是當(dāng)?shù)卣块T深化審批改革的有效成果。

石獅市自2021年開始推行工業(yè)投資項目“拿地即開工”工程建設(shè)許可服務(wù)指南，今年再次推出“模擬審批”服務(wù)，出臺相關(guān)操作細則，打通工程建設(shè)項目審批中的“堵點”“難點”，助力項目早日落地。

廈門中創(chuàng)新航三期項目也是今年的省級重點項目，位于火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，總投資50億元，預(yù)計達產(chǎn)后將實現(xiàn)新增年產(chǎn)值約80億元。

2個月，3個自然村，廈門中創(chuàng)新航三期項目整村搬遷工作在今年“五一”前夕圓滿完成。項目工作組15天完成650棟住宅、37天完成涉企非住宅100%簽約。這一征遷速度，創(chuàng)造了翔安區(qū)的“新記錄”。

“我們主動靠前服務(wù)，到征遷一線摸清狀況，采用前置工作方法，比如提前介入并統(tǒng)一4家征遷公司的補償標準，對征遷過程中會遇到的情況作了預(yù)判。同時，堅持‘一支隊伍抓到底’‘一把尺子量到底’‘一顆熱心幫到底’的原則推進征遷工作?！必撠?zé)該項目征遷工作的吳善營說。

今年以來，福建省委部署實施“三提三效”行動，進一步深化“放管服”改革，打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌，加快數(shù)字政府建設(shè)，讓項目建設(shè)跑出“加速度”?！翱壳胺?wù)”成為今年福建各級政府服務(wù)重大項目的亮點做法。在泉州南安五礦、莆田南洋水系等項目中，當(dāng)?shù)卣块T通過組建服務(wù)專班，主動靠前服務(wù)，極大縮短項目的規(guī)劃審批、方案審查、土地報批等各項工作時間，共同助力項目落地、開工。

福建讓市場主體在閩投資興業(yè)更便捷、更易成功，讓企業(yè)的獲得感和滿意度不斷提升的努力，也吸引著更多企業(yè)投身到新福建建設(shè)中。

不久前，中國五礦集團董事長翁祖亮一行來閩，在與福建省委書記尹力會面時表示，福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營商環(huán)境佳，五礦集團將加大在閩產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和投資力度，推動央地合作再上新臺階。

全鏈條對接，保障營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到，強化‘全生命周期’服務(wù)意識，全鏈條對接、跟蹤服務(wù)。”這是“媽媽式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”的共同特點，也是福建各級政府部門不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)打造高效營商環(huán)境的有力舉措。

“位于漳浦縣萬安工業(yè)園的巨信智能器材項目，于去年底開工，今年7月底2棟廠房主體工程已完工，宿舍樓主體封頂?！闭闹菔姓钠挚h萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中心副主任楊漢全介紹說，“巨信智能器材主要從事智能家庭消費設(shè)備、家居用品、體育用品制造，項目總投資20億元，用地面積270畝，建成后年產(chǎn)值約20億元?！?/p>

正在抓緊施工的巨信員工宿舍樓。漳浦縣萬安生態(tài)園區(qū)管委會供圖

針對巨信智能器材項目，漳浦縣萬安園區(qū)成立項目服務(wù)專班，實行全鏈條對接，著力打通企業(yè)落地的堵點、難點：在備案立項、土地報批、前期施工等階段，主動對接，大大縮短各類審批流程；領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)解決施工建設(shè)過程中的困難和問題，推動項目建設(shè)。

為提升營商環(huán)境軟實力，漳州在全市推廣“媽媽式”服務(wù)——通過推動“一件事一站式”服務(wù)改革、“工改”再深化、優(yōu)化服務(wù)變“不能辦”為“稱心辦”等手段，強化全鏈條服務(wù)意識，有針對性地為企業(yè)提供更加貼心的服務(wù)，助力項目建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的強力載體。在距離漳浦兩百多公里外的仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園正不斷加速朝著年產(chǎn)30萬噸再生綠色纖維的目標邁進。莆田市仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會項目專班成員陳瑞回表示：“華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項目占地903畝，總投資86億元，分三期實施。項目全部建成后，將形成年產(chǎn)30萬噸綠色纖維的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值90億元以上、稅收8.7億元以上，助力莆田培育紡織化纖新材料千億產(chǎn)業(yè)園集群?！?/p>

莆田市仙游縣華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項目全景圖。仙游縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會供圖

從簽約落戶、破土動工，到工程交付，該產(chǎn)業(yè)園項目創(chuàng)造了“當(dāng)年度洽談、當(dāng)年度簽約、當(dāng)年度開工建設(shè)”的“仙游速度”。

為更好地服務(wù)項目建設(shè)，仙游縣成立項目推進組，提供全程“保姆式”服務(wù)；在政策扶持方面，從用地保障、資金扶持、企業(yè)用工方面給予支持，積極引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，及時撥付設(shè)備購置補助、科研創(chuàng)新支持資金，并為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境等。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度，實行日匯報、周碰頭、月協(xié)調(diào)的工作機制，第一時間解決相關(guān)問題，實現(xiàn)項目“無障礙”建設(shè)。

截至目前，該項目一期已實現(xiàn)瓶片清洗、造粒、拉絲、加彈等生產(chǎn)線投產(chǎn)，二期主體建筑已經(jīng)全部建成，設(shè)備正在抓緊安裝，將于近期調(diào)試生產(chǎn)。

全鏈條對接服務(wù)，是“項目服務(wù)永遠在路上”的理念實踐。福建各級政府深化“放管服”改革，不僅體現(xiàn)在成立項目服務(wù)專班上，還體現(xiàn)在推進政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“一件事集成辦”“一次性申報”“一條龍服務(wù)”等方面，通過串起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游，全方位推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能，探索“便利福建”建設(shè)

服務(wù)“保姆式”，幫扶“管家式”。

在推進重大項目建設(shè)過程中，福建持續(xù)深化“放管服”改革，在深化“放”上下功夫，在精準“管”上促公平，在做優(yōu)“服”上提效率。

截至今年5月底，福建全省已開工重大項目494個，總投資超4000億元。1—4月累計完成投資2397億元，占年度計劃的38.9%。

數(shù)字體現(xiàn)出的是，福建不斷創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)理念和實踐，依托數(shù)字福建建設(shè)獨特優(yōu)勢，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，通過數(shù)字賦能，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的努力：打造全省績效管理新平臺，創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)效能督查手段向線上延伸，打通數(shù)字賦能基層治理“最后一公里”，推進績效效能建設(shè)與數(shù)字政府建設(shè)相促相融、雙向賦能，讓“保姆式”服務(wù)、“管家式”幫扶的效率大大提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進重大項目落地，助力福建實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

20多年前，福建省首個行政服務(wù)中心在漳州率先建立；20多年后，福建省市、縣（區(qū)）兩級全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。圖為漳州市行政服務(wù)中心新大樓，于今年2月啟用，是全省單體最大的行政服務(wù)中心。漳州市行政服務(wù)中心供圖

截至目前，福建省政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦比例達96%，“一趟不用跑”事項比例達93.39%，辦件平均耗時從2015年的20天減少至目前的2天。

從“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，到“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，再到專解“急難愁盼”、專挑“疑難雜癥”的“辦不成事”窗口……如今，在福建辦事已經(jīng)越來越方便。

不久前，福建省經(jīng)濟社會運行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺上線試運行，提升績效管理數(shù)字化水平。同時，福建還不斷推進效能督查從實地走訪、調(diào)研座談、暗訪核查延伸至在線監(jiān)督、對比督查，實現(xiàn)線上線下督查雙管齊下。尤其在項目管理方面，通過建立全省重大活動集中簽約項目跟蹤管理系統(tǒng)，開展在線動態(tài)管理和監(jiān)督。

福建省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。福建省效能辦供圖

利用數(shù)字賦能，福建歸并優(yōu)化12345熱線，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”：將國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在福建省接聽的32條便民熱線，統(tǒng)一歸并為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，并提供7*24小時人工服務(wù)；通過分析群眾訴求，形成解決方案，推動出臺針對性的政策措施，實現(xiàn)從解決一個問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變，助力打通基層治理“最后一公里”、提升基層治理水平和效果。

今年5月，《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，破解營商環(huán)境堵點、難點問題。7月，福建省政府出臺《福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》，圍繞打造市場化法治化便利化國際化的一流營商環(huán)境，對標全國最高標準，出臺94條創(chuàng)新改革措施，加快打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，“便利福建”建設(shè)正快馬加鞭。

“聚焦以‘效’提質(zhì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍圖”系列報道

舞好“指揮棒”?推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上新臺階

走科技創(chuàng)新引領(lǐng)之路? 為福建經(jīng)濟社會發(fā)展注入更強動力

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