近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》公布如下：

　　2022年將召開黨的二十大，做好“三農”工作、穩(wěn)定“三農”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。做好2022年“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐，全方位推進農業(yè)農村高質量發(fā)展超越，促進農民農村共同富裕。

　　一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給

　　（一）切實穩(wěn)定糧食生產和供給。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，健全完善糧食安全責任制，壓緊壓實屬地責任，確保糧食播種面積、總產量只增不減。推進800萬畝水稻生產功能區(qū)建設，加強糧食綠色高質高效創(chuàng)建，深入實施優(yōu)質糧食工程，提升糧食單產和品質。抓好糧食流通，拓展糧食產銷協(xié)作平臺功能，落實保供穩(wěn)價措施，保持糧食市場總體平穩(wěn)。完善儲糧基礎設施，加快推動省儲備糧直屬庫新改擴建項目建設，探索公建民營方式建設省級應急大米加工存儲設施。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，加大節(jié)糧愛糧宣傳，引導理性消費。積極發(fā)展油料生產，鼓勵利用冬閑田擴種油菜，發(fā)展油茶種植，增加食用植物油供給。

　�。ǘ�）確保生豬產能穩(wěn)固。穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，推進生豬規(guī)模化健康養(yǎng)殖，保持全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在90萬頭以上，推動養(yǎng)殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。落實“以地定養(yǎng)、農牧循環(huán)”要求，優(yōu)化生豬產業(yè)布局。毫不松懈落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，強化中南六�。▍^(qū)）聯(lián)防聯(lián)控，夯實生豬產業(yè)安全基礎。完善政府豬肉儲備調節(jié)機制，保障豬肉市場供應和價格總體穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）豐富“菜籃子”產品供給。堅持省負總責、“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜、夏秋高山冷涼蔬菜，鼓勵城市周邊建設葉菜基地，促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產，提高工廠化生產和設施栽培水平。優(yōu)化畜牧生產結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產，穩(wěn)步提升鮮蛋、乳制品自給水平。推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，積極發(fā)展深遠海裝備養(yǎng)殖，鞏固拓展遠洋漁業(yè)，推動福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設。支持創(chuàng)建優(yōu)質農產品標準化基地，加強農產品質量監(jiān)測預警，推進食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，保障農產品質量安全。

　�。ㄋ模┖侠肀Ｕ限r民種糧收益。健全農民種糧收益保障機制，落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策，擴大水稻種植（制種）政策性保險覆蓋面。支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶，加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管服務，提高種糧綜合效益。繼續(xù)實施糧食生產大縣獎勵制度。

　　二、強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐

　�。ㄎ澹┞鋵崱伴L牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，逐級簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，做到補充耕地產能與所占耕地相當。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地，確保長期穩(wěn)定利用的耕地不減少。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。

　　（六）推進高標準農田建設。多渠道增加投入，2022年建設90萬畝高標準農田，推廣應用“數(shù)字農田”管理模式，開展農田設施災損保險試點。持續(xù)推進耕地地力提升工程。完成19個中型灌區(qū)節(jié)水配套項目建設，增強灌區(qū)灌溉供水保障能力。積極挖掘潛力增加耕地。做好全國第三次土壤普查相關工作。

　　（七）實施種業(yè)振興行動。開展全省農作物、畜禽、水產、林木種質資源普查，建設福建省農業(yè)生物種質資源庫，推進農業(yè)種質資源保護與利用。加強種業(yè)基礎性研究和關鍵技術攻關，建設一批種業(yè)科技創(chuàng)新平臺。實施種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程，育成一批具有自主知識產權的新品種。加快農業(yè)優(yōu)良品種示范推廣，新建一批農作物品種試驗鑒定展示評價點。改擴建海南南繁科研育種基地，支持建設福建省海水、淡水漁業(yè)種業(yè)研究中心。培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位。推進三明市“中國稻種基地”建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽和水產供種繁育基地建設。強化品種管理和種業(yè)市場監(jiān)管，凈化種業(yè)市場環(huán)境。

　�。ò耍┘訌娹r業(yè)科技裝備研發(fā)推廣。強化農業(yè)科技集成，推進7個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、15個農業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟建設。大力發(fā)展設施農業(yè)，在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。加快改造傳統(tǒng)塑膠漁排和筏式養(yǎng)殖設施，建設深水抗風浪網(wǎng)箱。深入開展農作物全程機械化推進行動，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產的小型機械、智能機械。實施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。

　�。ň牛┩晟妻r業(yè)農村防災減災體系。加強氣象災害、海洋災害監(jiān)測預警能力建設，完善部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制。深化河湖長制，加強流域綜合治理、河湖系統(tǒng)管理，開展病險水庫除險加固，推進“五江一溪”治理工程，增強抗旱保供水能力。治理水土流失面積150萬畝，建設安全生態(tài)水系100公里。實施海洋減災“十百千萬”工程，推進一批現(xiàn)代化漁港、漁船通導裝備能力建設。加強沿海防護林體系建設。做好人獸共患病源頭防控。加強農業(yè)領域生物安全監(jiān)管，強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。強化重大動物疫病防控，扎實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻、松材線蟲病等病蟲災害。建立覆蓋全省的無人機應用管理體系，強化資源管護，特別是森林火災、林業(yè)有害生物等監(jiān)測、預防和管理。推進全省應急廣播體系建設。加強防災減災演練，落實應急救災物資儲備、信息共享和服務聯(lián)動機制。

　　三、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　�。ㄊ�）健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，采取農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結合的辦法，及時將易致貧返貧人口和突發(fā)嚴重困難的農戶納入監(jiān)測幫扶范圍。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實行業(yè)主管部門工作責任，加強研判分析，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，支持搬遷戶因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，引導企業(yè)吸納搬遷勞動力就地就近就業(yè)，加強安置區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設，提高社區(qū)管理服務水平。加強幫扶項目資產管理和監(jiān)督，實行分類管護、規(guī)范處置，提升資產收益。

　　（十一）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，完善“老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜”政策體系，落實經(jīng)濟較發(fā)達縣對口協(xié)作38個鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣的幫扶機制，引導更多資源向老區(qū)蘇區(qū)集聚。支持脫貧地區(qū)改善生產條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，打造特色產品品牌。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，幫助脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象就業(yè)增收。繼續(xù)實施“雨露計劃”，優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農大中專學校接受職業(yè)教育和技能培訓。支持脫貧地區(qū)不斷完善基礎設施和基本公共服務，提升為民服務能力和水平。

　　（十二）完善農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善定期核查和動態(tài)調整機制。符合條件的重度殘疾人和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭中的殘疾人。實施分層分類社會救助，加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，給予低收入人口相應的專項社會救助或實施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。

　�。ㄊ�三）深化閩寧對口協(xié)作。完善“聯(lián)席推進、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與”工作機制，落實閩寧對口協(xié)作聯(lián)席會議制度，加大資金支持力度。繼續(xù)實施結對幫扶，選派專業(yè)技術人才赴寧夏開展幫扶，積極動員全省社會力量參與閩寧協(xié)作。深化產業(yè)合作，推動產業(yè)梯度轉移。推進勞務協(xié)作，實施閩寧協(xié)作就業(yè)補助、培訓等政策。深化閩寧鎮(zhèn)、閩寧示范村、閩寧產業(yè)園建設。扎實做好援藏援疆工作。

　　四、推進特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展

　�。ㄊ�四）推動特色產業(yè)集聚提升。實施特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展“3212”工程，創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，形成更多特色產業(yè)百億強縣、十億強鎮(zhèn)、億元村。推動茶文化、茶產業(yè)、茶科技融合發(fā)展，提升閩茶產業(yè)競爭力、影響力。發(fā)展鮮切花、盆栽花卉、高山冷涼花卉及高端造型苗木等，開發(fā)花卉苗木文化創(chuàng)意產品。實施食品加工產業(yè)高質量發(fā)展行動，提升縣域農產品產地初加工和精深加工水平。實施農產品地理標志保護工程，培育農產品區(qū)域公用品牌，推出更多更好“福”字號產品。完善鄉(xiāng)村旅游基礎配套設施，做大做強文旅、康養(yǎng)等產業(yè)，支持創(chuàng)建全國休閑農業(yè)重點縣、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)示范點和金牌旅游村，加大鄉(xiāng)村氣候資源開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游，探索漁旅結合新模式。

　�。ㄊ�五）加強縣域商業(yè)體系建設。實施縣域商業(yè)建設行動，促進農村消費擴容提質升級。加快鄉(xiāng)村物流產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈。整省推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。支持供銷合作社開展縣域流通服務網(wǎng)絡建設提升行動。

　�。ㄊ�六）促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮城市就業(yè)帶動作用。實施縣域農民工市民化質量提升行動，做好縣域就業(yè)的農民工住房保障、子女教育等工作，促進農村轉移人口全面融入城市。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。支持開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。合理引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　�。ㄊ�七）推進農業(yè)農村減排固碳。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全面推進農業(yè)綠色發(fā)展，實施化肥、農藥減量行動，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進農作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。實施畜禽糞污資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。推動新生產農機排放標準升級。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。持續(xù)實施“三個百千”綠化美化行動，完成植樹造林100萬畝，加強森林經(jīng)營管理，精準提升森林質量。持續(xù)實施水產健康養(yǎng)殖“五大行動”。積極推動減碳增匯型農業(yè)技術研發(fā)應用，探索建立碳匯產品價值實現(xiàn)機制。加強武夷山國家公園保護管理。

　　（十八）深化農業(yè)對臺對外合作。高質量建設臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。加快閩臺農業(yè)融合發(fā)展產業(yè)園建設，完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，推動閩臺農業(yè)深度融合。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升工程，密切與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國間農產品國際貿易和農業(yè)對外合作。深化閩茶海絲行等活動，加強與“海絲”沿線國家產業(yè)合作。強化菌草援外等農業(yè)技術國際合作。

　　五、大力實施鄉(xiāng)村建設行動

　�。ㄊ�九）健全鄉(xiāng)村建設實施機制。堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎，因地制宜、穩(wěn)妥有序開展鄉(xiāng)村建設，不搞大拆大建，防范村級債務風險。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，強化用途管制，加強規(guī)劃實施管理。嚴格規(guī)范村莊撤并工作，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。持續(xù)引進臺灣建筑師（文創(chuàng)）團隊開展閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪護式服務，支持實施100個重點合作項目。落實傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機制，開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護利用，設立一批鄉(xiāng)村非遺工坊和非遺傳習所。以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

　�。ǘ�十）推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動。加快農村廁所改造升級，完善建管長效機制，打造一批農村廁所革命樣板縣。擴大農村生活污水治理覆蓋面，推進500個村莊建設管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設小型集中式污水處理設施，1500個村莊通過提升治理村莊核查評估。加快推進農村黑臭水體治理。以縣（市、區(qū)）為單位推進全域農村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化運營，每縣新增一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實農村生活垃圾分類機制。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就近就地利用處理。深化房屋安全專項治理，建立房屋安全“健康綠碼”。啟動建設一批崇尚集約建房縣、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板工程，完成裸房整治10萬棟。實施村莊清潔行動，深化美麗庭院創(chuàng)建，推進綠盈鄉(xiāng)村建設。

　�。ǘ�十一）提升城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通水平。持續(xù)推進“四好農村路”高質量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設改造農村公路1500公里、改造危橋150座、農村公路安保提升800公里。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，推進城市公交延伸發(fā)展和農村客運公交化運營。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程，加快羅源霍口、泉州白瀨等大中型水庫以及平潭、閩江口水資源配置等“一河一網(wǎng)一平臺”重點項目建設。實施農村供水保障工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，新增受益人口200萬人。深入實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，布局建設鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡，建成一批鄉(xiāng)村電氣化示范點。推進農村戶用光伏等清潔能源建設。持續(xù)開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點，建設一批鄉(xiāng)村振興直播產業(yè)基地和基層廣播電視公共服務網(wǎng)點。加強農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設。

　�。ǘ�十二）加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。拓展提升福建“農業(yè)云131”信息工程，推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產經(jīng)營全過程應用，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。加強農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓。拓展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景，以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

　�。ǘ�十三）加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌。推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，加大鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源供給，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，加強涉農職業(yè)院校和專業(yè)建設，扶持縣級職業(yè)學校改革發(fā)展，扎實推進城鄉(xiāng)學校共同體建設。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務提標，促進村衛(wèi)生所規(guī)范運行。深化醫(yī)療保險支付方式改革，穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)保待遇，開展門診跨省異地就醫(yī)直接結算。推進農村養(yǎng)老服務補短板，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級，繼續(xù)建設70所具備全托、日托等綜合功能的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。推動基本養(yǎng)老保險應保盡保。逐步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，因地制宜建設一批鄉(xiāng)村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，實施文化惠民工程，活躍鄉(xiāng)村群眾文化生活。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務和社會工作服務，健全基層黨員、干部關愛聯(lián)系制度。完善未成年人關愛保護工作網(wǎng)絡。

　　六、提高鄉(xiāng)村治理實效

　�。ǘ�十四）加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制。實施黨建民心工程，全面深化近鄰黨建，密切聯(lián)系和服務群眾。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領導作用，大力推行跨村聯(lián)建，開展富民強村堡壘行動，探索形成“千村試點、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”縣鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)機制。實施農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃，加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理，大力推行村干部異地掛職鍛煉，推廣“導師幫帶制”，加強村干部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個一遍”摸排機制，落實“四個一”整頓措施，限期解決問題。著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推動各類資源向基層下沉。完善村黨組織領導村級議事決策工作機制，村級重要事項、重點工作、重大問題由村黨組織研究討論后按程序決定，全面推行“四議兩公開”、“六要”群眾工作法。深入開展市縣巡察，強化基層監(jiān)督，加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推行社區(qū)近鄰服務，促進鄰里守望互助常態(tài)化。推廣清單制，推行村級基礎信息統(tǒng)計“一張表”制度，減輕村級組織負擔。

　�。ǘ�十五）深化新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，引導農村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面拓展深化新時代文明實踐中心建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實踐所和村（社區(qū)）實踐站建設全覆蓋。開展文明實踐志愿服務，推動力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌項目。創(chuàng)建一批全國、省級文明村鎮(zhèn)。大力弘揚紅色文化、優(yōu)秀農耕文化，辦好中國農民豐收節(jié)慶�；顒�。實施農民科學素質提升行動。推廣積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，加大移風易俗推進力度，治理天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。

　�。ǘ�十六）深入開展平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。加強鄉(xiāng)村公共法律服務體系建設。推動農村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治，促進“平安家園·智能天網(wǎng)”建設，完善農村社會治安防控體系。推進農村地區(qū)警務室建設，發(fā)揮“一村一警務助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調渠道，深化領導干部接訪下訪機制。嚴格初信初訪首辦責任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議實質運作，依法就地妥善處理信訪事項。加強農村宗教工作力量。加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

　　七、深化農業(yè)農村重點改革

　�。ǘ�十七）鞏固完善農村基本經(jīng)營制度。鞏固拓展確權登記頒證成果，強化農民土地承包經(jīng)營權保護。建立健全農村承包地日常管理服務機制，加快農村經(jīng)營管理綜合信息應用平臺建設，增強管理服務的精準性和有效性。進一步推進農村承包地“三權分置”，落實工商資本流轉農村土地資格審查、項目審核和風險防范制度。

　　（二十八）推進農村土地制度改革。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市，進一步完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農村房地一體不動產登記。穩(wěn)慎推進農村宅基地管理與改革，研究制定宅基地管理辦法。持續(xù)推進晉江、沙縣、建甌等農村宅基地制度改革全國試點工作。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。健全農墾國有農用地使用權管理制度。

　�。ǘ�十九）深化農村集體產權制度改革。鞏固提升農村集體產權制度改革成果。健全集體資產監(jiān)管機制，推動農村集體資產管理在線公開、在線監(jiān)督。積極開展農村產權流轉交易市場規(guī)范化建設試點，促進農村要素流動、合理配置。全面推行林長制，深化集體林權制度改革，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點及現(xiàn)代化國有林場試點建設，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，健全生態(tài)公益林補償和天然林停伐管護補助機制。

　　（三十）健全現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，扶持建設一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點，整縣推進農民合作社質量提升。組建一批家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，新增一批家庭農場示范場。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，建立健全服務農民生產生活綜合平臺。

　　八、加大政策保障力度

　�。ㄈ�十一）擴大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜，壓實政府投入責任。加強考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。地方政府債券對符合條件的鄉(xiāng)村振興公益項目給予支持。堅持滾動管理、接續(xù)實施，提高鄉(xiāng)村振興領域項目儲備質量。

　　（三十二）提高金融服務“三農”水平。落實對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構的相關支持政策。支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式。持續(xù)規(guī)范省農村信用社聯(lián)合社履職，穩(wěn)步推進農村信用社改革，穩(wěn)妥化解風險。開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估和星級機構評價。探索制定服務“三農”重點領域目錄，增強涉農主體信息共享應用。持續(xù)推動農村信用體系建設，優(yōu)化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評定模式，推進新型農業(yè)經(jīng)營主體建檔評級。積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險，優(yōu)化完善“保險+期貨”模式，加強天氣指數(shù)保險工作，不斷擴大地方特色農業(yè)保險覆蓋面。加強政府性融資擔保機構建設，強化涉農信貸風險市場化分擔和補償，發(fā)揮好農業(yè)信貸擔保作用。

　�。ㄈ�十三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。落實“神農英才”計劃，加快培養(yǎng)科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。強化駐村第一書記和工作隊員管理服務，鼓勵駐村第一書記開展聯(lián)建共建。堅持和深化科技特派員制度，完善“訂單式”需求和“菜單式”服務供給模式，加快實現(xiàn)省市縣三級科技特派員技術服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村�？h級結合實際統(tǒng)籌設立農村“六大員”隊伍，進一步整合崗位，強化管理，激發(fā)隊伍活力。強化縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權，推動資源服務管理向基層傾斜。開展高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。堅持招才引智和培育本土人才有機結合，加快培養(yǎng)農村電商、鄉(xiāng)村工匠、農業(yè)經(jīng)理人等一批鄉(xiāng)村產業(yè)人才。建立健全鄉(xiāng)村振興指導員制度，支持黨政干部、醫(yī)生教師、金融助理、規(guī)劃師、建筑師、律師等，通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。

　　九、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導

　　（三十四）壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，對考核排名靠前的市縣在資金分配、項目安排、獎勵評優(yōu)等方面給予傾斜，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，鼓勵開展現(xiàn)場觀摩、交流學習等務實管用活動。開展《福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》總結評估。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。

　�。ㄈ�十五）建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調職責。健全各級黨委農村工作領導小組議事協(xié)調機制，建立完善議事規(guī)則，推進議事協(xié)調規(guī)范化制度化建設。加強省市縣三級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職責。

　�。ㄈ�十六）抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開。開展鄉(xiāng)村振興試點示范，推進鄉(xiāng)村振興示范縣建設，實施一批“百鎮(zhèn)千村”試點項目，分級創(chuàng)建一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業(yè)發(fā)展公益事業(yè)，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

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