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福建開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng),整治城市噪聲污染

持續(xù)改善城市夜間聲環(huán)境質(zhì)量(綠色家園)

記者 鐘自煒
2021年11月22日08:49 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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編者按:噪聲污染整治,關(guān)系群眾生活質(zhì)量!笆奈濉币(guī)劃綱要首次將環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。日前,中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見,明確提出實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng),加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年,地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測,全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

如何破解噪聲污染治理難題?記者近日來到福建采訪,探訪城市噪聲污染防治的實(shí)踐,希望為推動(dòng)相關(guān)工作提供借鑒。

 

“寧靜的夜晚終于回來了,太感謝了!”在福建省廈門市湖里區(qū)萬景花園小區(qū),居民們談及近來噪聲整治情況,欣喜溢于言表。

萬景花園小區(qū)緊鄰廈門市兒童醫(yī)院。今年以來,湖里區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次接到居民投訴,反映夜間醫(yī)院設(shè)備運(yùn)行噪聲擾民。

湖里區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行全面排查,最終發(fā)現(xiàn)噪聲源位于5樓頂。接到責(zé)令改正違法行為通知書后,醫(yī)院隨即為各個(gè)設(shè)備制定噪聲治理方案,解決了夜間噪聲問題。

噪聲污染,是群眾生活中的煩心事。由于噪聲具有瞬時(shí)性,在整治過程中取證難、監(jiān)管難!敖鉀Q百姓的煩心事,就是我們的職責(zé)!备=ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長付朝陽表示,今年5月,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、文旅廳、市場監(jiān)管局等部門,在全省開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng),旨在破解噪聲污染監(jiān)管瓶頸,提升群眾生活品質(zhì)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,成效明顯,數(shù)據(jù)顯示,今年5月至9月,全省涉噪信訪投訴量同比下降26.8%。

精準(zhǔn)分類,差異化監(jiān)管,廣場舞場地用上了噪聲智能監(jiān)測設(shè)備

“隨著城市化進(jìn)程加快,環(huán)境噪聲污染日益突出,也對(duì)管理部門提出新的挑戰(zhàn)!备=ㄊ…h(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長李新國表示,從夜間工地到企業(yè)生產(chǎn),從城市廣場到街邊攤位,噪聲污染背后的問題千頭萬緒。讓城市的夜晚再靜一些,并非易事。

如何讓“靜夜守護(hù)”行動(dòng)盡快見到實(shí)效?相關(guān)部門以精準(zhǔn)分類為依托,實(shí)行差異化監(jiān)管。

“我們將重點(diǎn)整治范圍分為建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等4個(gè)領(lǐng)域!崩钚聡榻B,參照國家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,福建將噪聲管控區(qū)域劃分為3類:噪聲一類管控區(qū)包括康復(fù)療養(yǎng)區(qū)和居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等區(qū)域;噪聲二類管控區(qū)是以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域;以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能的區(qū)域,和交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)的區(qū)域,被列為噪聲三類管控區(qū)。

“我們針對(duì)不同類型的噪聲管控區(qū)域,執(zhí)行不同的環(huán)境噪聲限值標(biāo)準(zhǔn),通過采取差異化監(jiān)管方式,優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法檢查的內(nèi)容、頻次,提升噪聲污染監(jiān)管水平和治理成效。”李新國說。

精準(zhǔn)施策,整治行動(dòng)有的放矢,效果立竿見影。

福州市五一廣場是周邊市民最熱門的廣場舞場地,不少居民反映夜間廣場舞音樂擾民。“以往我們進(jìn)行勸導(dǎo)時(shí),沒有具體噪聲數(shù)據(jù),做工作常常很被動(dòng)。”五一廣場有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年5月,五一廣場東西兩側(cè)安裝了4臺(tái)噪聲智能監(jiān)測設(shè)備。這位負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)在顯示屏?xí)䦟?shí)時(shí)顯示噪聲的分貝值,同時(shí)接入公園綜合信息管理平臺(tái)。一旦噪聲超標(biāo),智能設(shè)備就會(huì)發(fā)出提示,工作人員通過公共廣播系統(tǒng)及時(shí)提醒。

截至9月底,福州市在17家公園和五一廣場等區(qū)域安裝83臺(tái)智能噪聲監(jiān)測屏。此外,公園內(nèi)還設(shè)置治安崗?fù),促進(jìn)了噪聲污染有效治理。隨著監(jiān)管方式的創(chuàng)新,福州公園夜間噪聲污染投訴量大幅下降。

合力破解治理難題,實(shí)現(xiàn)噪聲污染防治一盤棋

為了破解噪聲污染治理難題,福建打破監(jiān)管部門條塊分割,合力開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng)。

今年7月,龍巖市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、城管局、文旅局、市場監(jiān)管局等部門,對(duì)娛樂場所開展夜間聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)夜間噪聲超標(biāo)的,下達(dá)限期整改通知書,要求采取有效隔聲降噪措施。

創(chuàng)新機(jī)制解難題。廈門市廈港街道蜂巢山社區(qū),針對(duì)工地噪聲擾民、粉塵污染等問題,探索共建共管的新模式!坝蓮B門市城市管理行政執(zhí)法局牽頭,引導(dǎo)社區(qū)等社會(huì)力量參與周邊在建工地的日常監(jiān)管!狈涑采缴鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹。有了共建共管機(jī)制,遇到噪聲擾民、粉塵污染等問題,社區(qū)工作人員可以直接將問題發(fā)送到“共管微信群”;同時(shí),每個(gè)月召開座談會(huì),設(shè)定工地參觀日,讓施工單位主動(dòng)參與到整治工作當(dāng)中。

各地市不斷出招,上下聯(lián)動(dòng)成為解決問題的法寶。福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭召開了3次聯(lián)席會(huì)議,兩次組成聯(lián)合督導(dǎo)組下沉廈門、漳州、莆田和寧德等地市,開展一線督導(dǎo)幫扶,自上而下推進(jìn)城區(qū)夜間噪聲污染整治。行動(dòng)期間,福建省生態(tài)環(huán)境廳匯總報(bào)送“雙臺(tái)賬”8次、典型案例19個(gè)、突出問題1146個(gè),其中1062個(gè)突出問題已經(jīng)完成整改。

生態(tài)環(huán)境部門與其他職能部門加強(qiáng)溝通、密切聯(lián)動(dòng),一月一會(huì)商,一月一通報(bào),不斷完善部門間的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、問題移交等工作機(jī)制。通過制定“路線圖”和“時(shí)間表”,層層推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí),實(shí)現(xiàn)全省噪聲污染防治一盤棋。

對(duì)噪聲污染投訴快速響應(yīng),確保件件有著落、事事有回音

8月30日23時(shí),福州市鼓樓區(qū)生態(tài)環(huán)境局夜間值班人員接到投訴,反映一家音樂餐吧噪聲擾民。

很快,鼓樓區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場,經(jīng)監(jiān)測,判斷出噪聲污染原因。執(zhí)法人員要求經(jīng)營者加強(qiáng)管理,避免噪聲擾民,其后聯(lián)系回訪,居民對(duì)處置情況及效果表示滿意。

這是“靜夜守護(hù)”行動(dòng)中一次常見的接訴處理流程,有關(guān)部門工作人員的迅速反應(yīng),得益于行之有效的工作機(jī)制。

“針對(duì)噪聲污染特點(diǎn),我們特別重視信訪投訴處置機(jī)制,對(duì)投訴舉報(bào)快速響應(yīng)、超常規(guī)辦理。”李新國介紹,福建省提出力爭“四個(gè)第一時(shí)間”,即第一時(shí)間點(diǎn)擊受理,第一時(shí)間溝通說明,第一時(shí)間現(xiàn)場核查,第一時(shí)間辦結(jié)反饋。同時(shí),堅(jiān)決采取有效措施,通過整改達(dá)標(biāo)、行政處罰、分類整合、關(guān)停取締等多種手段促進(jìn)問題解決,確保投訴件件有著落、事事有回音。

一組組數(shù)據(jù),清晰展現(xiàn)了“靜夜守護(hù)”成果:專項(xiàng)整治期間,全省共排查建筑施工場所2.9萬家次,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改2979起,行政處罰866起;各地重點(diǎn)建筑施工場所配套安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)控和顯示設(shè)備702臺(tái);加大對(duì)商業(yè)活動(dòng)、餐飲和娛樂場所、公園和廣場等公共場所的檢查力度,共排查4.8萬家次,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行勸導(dǎo)、教育及責(zé)令整改16839起,取締或責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)22家;各地公園、廣場管理部門增設(shè)公告牌379面、噪聲監(jiān)控設(shè)備107套。

“我們要擔(dān)起環(huán)境噪聲污染防治統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任,集中攻堅(jiān)與常態(tài)整治相結(jié)合,持之以恒解決城市夜間噪聲擾民問題!备冻栒f,下一步,將繼續(xù)堅(jiān)持“源頭管控、分類施策、綜合治理、嚴(yán)格執(zhí)法”的原則,推動(dòng)形成協(xié)同高效的噪聲污染治理工作格局,持續(xù)改善城市夜間聲環(huán)境質(zhì)量。

 

《人民日報(bào)》( 2021年11月22日 第 18 版)

(責(zé)編:陳楚楚、吳舟)

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