這是夢想照進現(xiàn)實的五年。

　　擺脫貧困，實現(xiàn)小康。這是民心所向，更是千年夙愿。

　　2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記向世界莊嚴宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！

　　偉大事業(yè)，始于夢想，基于創(chuàng)新，成于實干。過去的五年，福建把脫貧攻堅作為一項重要政治任務和第一民生工程，全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　2019年底，福建省現(xiàn)行標準下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。

　　5月14日，全省脫貧攻堅總結表彰大會在福州舉行。省委書記尹力在會上強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上和來閩考察重要講話精神，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，進一步凝聚加快推進鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

　　站在新生活、新奮斗的起點，福建正接續(xù)發(fā)力，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走具有福建特點的鄉(xiāng)村振興之路。

　　脫貧攻堅 決戰(zhàn)決勝

　　夏夜里的壽寧縣下黨鄉(xiāng)，流光溢彩、燈火璀璨，宛若一條遍體光亮的巨龍雄臥青山綠水間。7月6日晚，通過中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會的直播畫面，這盛世夜景大放異彩。曾經(jīng)因窮困出名的下黨，如今以富美新姿態(tài)，驚艷世界，成為觀察中國減貧事業(yè)的窗口。

　　在福建工作期間，習近平三進下黨，現(xiàn)場辦公，解決困難。多年來，下黨鄉(xiāng)親們在擺脫貧困的道路上篤信篤行，踔厲奮發(fā)。2019年，習近平總書記給下黨鄉(xiāng)親回信，祝賀他們實現(xiàn)了脫貧，希望他們繼續(xù)發(fā)揚滴水穿石的精神，堅定信心、埋頭苦干、久久為功，持續(xù)鞏固脫貧成果，積極建設美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　下黨蝶變，是福建牢記囑托，久久為功，踐行減貧擔當?shù)目s影。

　　福建是全國率先開展有組織的開發(fā)式扶貧的省份。在閩工作時，習近平總書記創(chuàng)造性提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”等重要理念，開展了造福工程易地扶貧搬遷、山海協(xié)作、閩寧協(xié)作、下派駐村干部等重要實踐。

　　這些理念與實踐，成為日后福建開展扶貧開發(fā)工作的重要精神支撐與力量源泉。

　　過去的五年，正是脫貧攻堅攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。

　　經(jīng)過一任接一任的努力，彼時福建脫貧攻堅已取得決定性進展。行百里者半九十。如何一鼓作氣，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，考驗著福建決策者的智慧與擔當。

　　決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響。福建秣馬厲兵，披堅執(zhí)銳。

　　高位推進，統(tǒng)籌規(guī)劃。先后出臺《關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》等政策文件，持續(xù)強化脫貧攻堅政策保障。

　　壓實責任，傳導壓力。堅持“五級書記抓扶貧”，落實“省負總責、市縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機制，建立健全考核督查制度，推動脫貧攻堅工作任務、政策措施、項目資金落地落實。

　　糧草先行，財政保障。2016年開始，省級每年按上年度地方一般公共預算收入的2‰籌集財政扶貧資金，專項用于精準扶貧精準脫貧。各級將脫貧攻堅專項經(jīng)費列入財政預算，并建立穩(wěn)定增長機制。

　　盡銳出戰(zhàn)，人才下沉。全省先后組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶。省市縣三級累計選派五批近2萬名駐村第一書記，實現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋。每年有萬名科技特派員活躍在脫貧攻堅第一線，省市縣三級科技特派員科技服務在建制村全覆蓋。

　　戰(zhàn)必勝，攻必取。

　　2019年底，福建提前一年完成脫貧攻堅任務，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升。過去的五年間，福建農(nóng)村基礎設施和公共服務明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面完成，實現(xiàn)村村通水、通電、通硬化路、通客車和光纖4G網(wǎng)絡、有線電視，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達98.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全面建成，農(nóng)村污水治理率達72.1%，農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　精準脫貧 創(chuàng)新實踐

　　五年前的一跤，讓政和縣星溪鄉(xiāng)念山村村民方佳非遭遇重大人生變故。因病致貧，生活沒了著落。2017年，念山村被列為異地扶貧搬遷項目村。方佳非從大山深處搬到了毗鄰縣城的同心小區(qū)。依靠5萬元小額信貸扶貧款，他承包了10畝柑橘園，在科特派的指導下掌握了科學管理技術。甩掉了窮帽子，日子越過越紅火。

　　從方佳非的脫貧經(jīng)歷，不難窺見福建脫貧工作的底層邏輯：既要輸血，更要造血，貴在精準，善用合力。

　　經(jīng)過多年努力，福建的脫貧任務仍面臨著不少難啃的硬骨頭：23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣經(jīng)濟總量較��；2201個建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟實力普遍較弱，基礎設施建設和基本公共服務相對滯后；尚未脫貧的貧困人口都是貧中之貧、困中之困。

　　直面挑戰(zhàn)，持續(xù)探索，善作善成，福建在實踐中逐漸探索出了一套精準脫貧方法論。

　　貧困群眾缺乏內(nèi)生動力怎么辦？產(chǎn)業(yè)賦能，自我造血�！笆�三五”期間，累計安排產(chǎn)業(yè)扶持資金29.3億元，支持實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目60多萬個，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目全覆蓋。

　　發(fā)展生產(chǎn)缺資金怎么辦？金融活水來解渴。建立總規(guī)模為8.2億元的扶貧小額信貸風險補償基金，累計發(fā)放扶貧小額貸款44.15億元。

　　因病致貧返貧怎么辦？健康扶貧免后顧之憂。在基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策的基礎上，福建從2017年7月起實施精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策。

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　　這一記漂亮的精準脫貧組合拳，無不指向改善貧困地區(qū)發(fā)展條件、增強貧困群眾增收能力。數(shù)據(jù)為證：早在2019年，全省建檔立卡貧困村集體收入均邁過10萬元大關；全省建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4711元增加到2020年的15283元。

　　這個過程中，一系列發(fā)端于福建的創(chuàng)新做法，成為系統(tǒng)性、集成性經(jīng)驗，走向全國，體現(xiàn)擺脫貧困的福建智慧。

　　科技特派員制度內(nèi)涵不斷豐富，服務領域從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，選認對象從本省向省外乃至境外拓展；閩寧對口扶貧協(xié)作譜新篇，由單一的經(jīng)濟合作發(fā)展為教育、醫(yī)療、文化等多領域全方位、多層次、廣覆蓋的深度協(xié)作，“閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體”被授予“時代楷模”稱號；山海協(xié)作情更長，進一步完善省領導掛鉤聯(lián)系、省直單位和省屬企業(yè)掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口幫扶省級扶貧開發(fā)工作重點縣制度……

　　改革創(chuàng)新，始于基層，源于群眾。福建尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵各地在精準脫貧方面，蹚出新路子，摸索新方法。

　　壽寧縣推出“扶貧定制茶園”，培育“下鄉(xiāng)的味道”品牌，打破分散經(jīng)營傳統(tǒng)，推動茶農(nóng)抱團取暖，實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)；在碳達峰、碳中和背景下，順昌縣上線“一元碳匯”平臺，讓廣大貧困林農(nóng)能夠“賣空氣”掙錢；龍巖建立激勵性扶貧機制，實行扶貧項目競爭上崗，通過“田野考核”全過程監(jiān)管，調(diào)動貧困戶的主動性……

　　層出不窮的創(chuàng)新實踐，匯成脫貧攻堅事業(yè)的源頭活水。

　　鄉(xiāng)村振興 接續(xù)奮斗

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當前，“三農(nóng)”工作的重心，已從脫貧攻堅歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？福建從頂層設計層面，錨定方向，擘畫藍圖。

　　日前，省委省政府印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、深化閩寧對口協(xié)作等方面，劃定時間表，規(guī)劃路線圖，明確任務書。

　　今年3月，省委省政府出臺《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，勾勒出“十四五”期間鄉(xiāng)村全面振興藍圖：農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　早前，原省扶貧開發(fā)領導小組辦公室更名為省鄉(xiāng)村振興局。新機構將圍繞健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等方面，發(fā)揮職能作用。

　　一系列科學機制與務實舉措，正在落地。

　　“我們充分利用‘一鍵報貧’在線申報系統(tǒng)等，建立農(nóng)戶主動申報、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制�！笔∴l(xiāng)村振興局有關負責人說，福建嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。其中，在五年過渡期內(nèi)，福建省級將再按照上年度地方一般公共預算收入的2‰籌集資金，重點用于鞏固脫貧攻堅成果。

　　不一樣的戰(zhàn)場，同樣的奔赴。

　　在寧德市周寧縣獅城鎮(zhèn)虎崗村，項目建設如火如荼。58歲的鄉(xiāng)村振興指導員陳熠，每天都要到現(xiàn)場跟蹤項目進度。面對鄉(xiāng)村人才短缺等問題，寧德市探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興指導員制度。一批批經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬的領導干部，來到廣大鄉(xiāng)村發(fā)揮所長，施展才干。

　　漳州市長泰區(qū)巖溪鎮(zhèn)珪后村，迎來了鄉(xiāng)村規(guī)劃師。作為國家第五批傳統(tǒng)村落，珪后村人文資源優(yōu)越，但也存在村集體資產(chǎn)不足、生態(tài)退化、鄉(xiāng)村風貌遭受部分破壞等發(fā)展瓶頸。來自福建工程學院、廈門大學、閩江學院的團隊，為其度身打造了一套發(fā)展規(guī)劃。通過實施舊村復墾、旱地改造水田等項目，流轉(zhuǎn)修復數(shù)棟老建筑改造為鄉(xiāng)情館、農(nóng)耕文化館、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造荷花塘等網(wǎng)紅景點，珪后村正以農(nóng)旅融合的新面貌，走在鄉(xiāng)村振興的道路上。

　　越過一山，再登一峰。福建正在全面推進鄉(xiāng)村振興的新起點上，闊步向前。（記者 張輝）

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