破解生態(tài)環(huán)境執(zhí)法難題

“老張，就是這個(gè)，收掉它。這就是蝦網(wǎng)，也稱地下籠……”說話的是正在福建省三明市沙縣區(qū)沙溪河巡邏的“河道警長(zhǎng)”蔡小坪，“作案者往往凌晨‘下地籠’，早上‘出貨’，這類案件最關(guān)鍵的是抓‘現(xiàn)行’”。蔡小坪和駕駛員老張一起值班，他們一大早就到河面上巡邏。從城關(guān)水電站到高砂水電站，一個(gè)來回，近70公里的距離，他們收繳了不少非法撈魚撈蝦的工具。

身穿救生衣、站在巡艇前排、手持對(duì)講機(jī)，查看著沙溪河水面及沿河兩岸，這是蔡小坪和三明市眾多“河道警長(zhǎng)”工作的日常。為了更好守護(hù)好家門前的山水，守護(hù)好大家共同的綠色生態(tài)家園，2017年以來，三明探索建立“河長(zhǎng)+河警長(zhǎng)”制度，推動(dòng)“河道（段）警長(zhǎng)”作為轄區(qū)打擊河道生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的第一責(zé)任人。

“河道警長(zhǎng)”在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面發(fā)揮了巨大作用，取得了不錯(cuò)的效果。泰寧在全縣9條河流選派出18名民警任“河道警長(zhǎng)”，嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦、電魚毒魚、亂排亂放等破壞生態(tài)環(huán)境資源違法行為；永安確定的15名“河道警長(zhǎng)”，4年來共破獲3起河道非法采砂刑事案件，移送水利部門行政案件7起，配合水利部門依法關(guān)停無證采砂點(diǎn)18個(gè)，全力保障了水環(huán)境綜合治理的順利進(jìn)行。這些“河道警長(zhǎng)”巡邏守護(hù)在三明大大小小的200多條河流旁，對(duì)河流兩岸及主要路段進(jìn)行全覆蓋，打造了三明公安“警長(zhǎng)護(hù)航”生態(tài)發(fā)展的融合體系。

“創(chuàng)新生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)制，是破解生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域問題的‘又一招’，解決了多部門職能交叉、多頭執(zhí)法問題。”三明市公安局森林警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭立新說。

2018年，沙縣縣委、縣政府在全省率先以森林警察隊(duì)伍為主要力量成立生態(tài)執(zhí)法局，從水利、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、交通等部門抽調(diào)人員集中辦公、統(tǒng)一行政指揮�！俺鼍�速度更快了、處置效果更佳了、調(diào)查手段更多了、辦理程序更規(guī)范了�！鄙晨h公安分局森林警察大隊(duì)教導(dǎo)員陸克銓說。

沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局成立后，通過集中一批分散在各部門的行政處罰權(quán)，明晰權(quán)責(zé)，生態(tài)問題得到“一局統(tǒng)管”，真正實(shí)現(xiàn)了“無諉可推、有案必辦”�！疤幚碛嘘P(guān)涉砂違法問題時(shí)，從原料來源、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等渠道的處罰均有法可依，亂挖亂采、水洗制砂等問題也得以有效解決�！鄙晨h公安分局森林警察大隊(duì)副教導(dǎo)員曹正盛說。

如今沙縣區(qū)的沙溪河，各流域河道中魚類明顯增多，水生物種資源多樣性明顯提高。三明公安通過不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式，守護(hù)著綠水青山。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年06月03日 第 19 版）