福建永安小陶鎮(zhèn)：用“信訪評理”促鄉(xiāng)村“三治”

自信訪評理工作推行以來，福建省永安市小陶鎮(zhèn)不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗，始終把化解群眾利益訴求放在首位，積極探索信訪評理新模式，通過自治、德治、法治“三治”工作法，尋求矛盾化解新途徑，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不上交”。

網(wǎng)格管理促“自治”

小陶鎮(zhèn)通過“網(wǎng)格化”管理模式進(jìn)行“自治”，將全鎮(zhèn)35個村（居）劃分35個網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位，每個網(wǎng)格設(shè)立評理員庫，每個評理員庫均有10名以上評理員，充分利用評理員人熟、地熟、事情熟的優(yōu)勢特點，及時將矛盾糾紛有效化解在網(wǎng)格內(nèi)。

小陶鎮(zhèn)某村同姓村民因耕地權(quán)屬問題產(chǎn)生矛盾，兩家經(jīng)常吵吵鬧鬧，積怨較深，多年來一直未能解決。2020年3月，該村充分利用“網(wǎng)格化”管理模式從網(wǎng)格評理員庫中選定網(wǎng)格員陳某負(fù)責(zé)調(diào)解，并安排兩名評理員協(xié)助其開展工作，在查找原始資料、向鄰里了解具體情況、現(xiàn)場實地查看后，陳某和評理員從“情”“理”“法”等角度進(jìn)行現(xiàn)場評理和調(diào)解，疏導(dǎo)兩家人解開了積壓多年的郁結(jié)，經(jīng)過努力，最后雙方達(dá)成重新劃分界限的一致意見，多年的矛盾糾紛得以圓滿化解。

小陶鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理模式自2019年下半年施行以來，共排查處置各類信訪評理問題216件，有效化解矛盾糾紛211件。

孝廉文化促“德治”

2020年7月，小陶鎮(zhèn)五一村成立了“孝廉館”，旨在挖掘、培育和弘揚本地的孝廉文化。小陶鎮(zhèn)以“孝廉館”的成立為契機(jī)，積極探索“德治”工作法，在館內(nèi)設(shè)立了評理處，邀請德高望重的鄉(xiāng)賢或長輩主持調(diào)解工作，通過宣講歷代賢才孝廉人物故事、本地優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)等，弘揚盡忠報國、孝廉立身的傳統(tǒng)美德，對矛盾雙方動之以情、曉之以理，使矛盾糾紛化解更接地氣。

五一村“孝廉館”修建初期，館周邊原有5畝地屬許氏家族7戶人家所有，7戶人家在此種菜養(yǎng)雞，嚴(yán)重影響了孝廉館周邊的環(huán)境衛(wèi)生。村里打算對此塊地進(jìn)行美化亮化，但遭到了7戶人家的反對，事情一直僵持不下。孝廉館設(shè)立評理處后，邀請德高望重的許氏老人，將7戶人家請到孝廉館進(jìn)行評理化解，通過許氏家族勤學(xué)孝親的德、孝故事教育、感化他們，最終大家一致同意將周圍的地塊讓給村里美化孝廉館建設(shè)。

司法互助促“法治”

小陶鎮(zhèn)在信訪評理過程中注重運用“法治”手段，堅持司法調(diào)解、信訪評理兩手抓，不斷建立健全“訪調(diào)對接”工作機(jī)制，與轄區(qū)法庭、司法所等單位對接聯(lián)動，借助律師、鄉(xiāng)賢、心理咨詢師等社會力量多元參與、化解矛盾糾紛，凝聚信訪矛盾化解的公信力，綜合施策解決信訪群眾的合理訴求、實際困難和心理疙瘩，實現(xiàn)事心雙解。

2020年7月，小陶鎮(zhèn)某村發(fā)生一起交通亡人事故，受害者家屬與肇事者雙方就賠償問題產(chǎn)生爭議，一時情緒激動，爭吵場面混亂。信訪評理員、司法調(diào)解員迅速介入開展評理，采取“面對面、心交心”的方式進(jìn)行法律政策宣傳，就賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，同時告知受害方要通過法律手段來有效解決問題，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。最終通過多次評理調(diào)解，雙方達(dá)成賠償一致意見，簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

春風(fēng)化雨于無形，一枝一葉總關(guān)情。小陶鎮(zhèn)致力于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，用“三治”工作法為民排憂解難，并將信訪評理、矛盾調(diào)處等工作納入“積分制”管理項目，通過賦值量化、打分考核、積分獎勵，充分調(diào)動廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理積極性，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會秩序起到了積極促進(jìn)作用，真正地化解了信訪矛盾，讓群眾更有認(rèn)同感、信任感、獲得感。