實(shí)施“六辦”政務(wù)服務(wù) 建設(shè)高效型、服務(wù)型政府

政務(wù)服務(wù)工作是國(guó)家治理體系和治理能力體系的重要部分。結(jié)合福建省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，要以“放管服”改革為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“六辦”服務(wù)，建設(shè)高效型、服務(wù)型政府，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

一是著力實(shí)施“馬上辦”，致力提升服務(wù)效率。提升服務(wù)效率是推進(jìn)“放管服”改革的一項(xiàng)核心指標(biāo)，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升工作效能的重要體現(xiàn)。提升政務(wù)服務(wù)工作效率，要擅于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效運(yùn)行。福州市在實(shí)施政務(wù)服務(wù)“馬上辦”方面始終走在全國(guó)前列，行政（市民）服務(wù)中心事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的20%以內(nèi)，“最多跑一趟”事項(xiàng)比例達(dá)97%以上，今年還要持續(xù)提升即辦件比例，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)即辦。

二是著力實(shí)施“網(wǎng)上辦”，致力推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)。當(dāng)前，為加快解決網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高等問(wèn)題，亟需通過(guò)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。福州市作為國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦確定的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，將以此為契機(jī)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”能力。

三是著力實(shí)施“智慧辦”，致力創(chuàng)新智慧服務(wù)。要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，將審批服務(wù)全程實(shí)施信息化運(yùn)轉(zhuǎn)，賦予審批服務(wù)更多智慧，通過(guò)實(shí)施智慧審批，促使政務(wù)服務(wù)更加智能化、高效化。比如，福州市開(kāi)發(fā)智能“秒批”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“不見(jiàn)面、零人工、秒辦結(jié)”；推行智能“秒報(bào)”服務(wù)，系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)自動(dòng)填充表單信息，提升報(bào)件效率；建設(shè)“輔助審批”系統(tǒng)，自動(dòng)核驗(yàn)申請(qǐng)條件，智能判定審批結(jié)果，快速完成審批。

四是著力實(shí)施“打包辦”，致力優(yōu)化審批協(xié)同。企業(yè)群眾到政府辦事經(jīng)常涉及多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，需要往返跑、多頭跑多個(gè)政府部門(mén)。為解決這個(gè)問(wèn)題，就要在政務(wù)服務(wù)改革中推進(jìn)多部門(mén)、多事項(xiàng)協(xié)同辦理，改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。對(duì)于申請(qǐng)人申辦的跨部門(mén)審批“一件事”實(shí)施打包辦理，實(shí)現(xiàn)涉及多個(gè)部門(mén)、需要多次提交申請(qǐng)的事項(xiàng)，由一個(gè)窗口“打包”完成受理、發(fā)證，而且只需“跑一個(gè)窗口”一次性提交材料，有效減少群眾來(lái)回多跑腿、重復(fù)交材料，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)跑腿。2020年，福州市已在全省率先推出了103組企業(yè)、個(gè)人全生命周期“打包辦”服務(wù)。

五是著力實(shí)施“異地辦”，致力打造便捷服務(wù)。去年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。這是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑，對(duì)于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。我們要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“跨省通辦”重要部署，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，有效滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。福州市目前已經(jīng)與渭南市建立了“跨省通辦”機(jī)制，155個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)兩地異地辦理；建立了本市區(qū)域“全城通辦”機(jī)制，84項(xiàng)事項(xiàng)“全城通辦”，滿足了部分事項(xiàng)“異地辦”需求。

六是著力實(shí)施“園區(qū)辦”，致力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2020年，福建省97家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.42萬(wàn)億，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的33.6%，為全省全方位高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。為助力園區(qū)企業(yè)健康快速發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，要大力完善各類配套服務(wù)，尤其是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)辦理。福州市建立了“園區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，通過(guò)設(shè)立行政服務(wù)分中心（代辦點(diǎn)）、布設(shè)自助機(jī)、提供代辦服務(wù)等方式，推動(dòng)企業(yè)辦事“足不出園區(qū)”。

(作者：張曉容 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第60期中青年干部培訓(xùn)班一班學(xué)員，福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)黨組書(shū)記、主任)