全面提升福建利用外資質(zhì)量效益

“十三五”期間，福建省實際使用外資年均增長5.9%，外資企業(yè)貢獻了全省五分之一左右的稅收，三分之一左右的進出口額和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，一大批外資企業(yè)成為福建主導產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重點骨干企業(yè)，有力有效帶動福建產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。

“十四五”開局之年，福建要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全力穩(wěn)住外資基本盤，更加積極有效利用外資，大力服務構建新發(fā)展格局和全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

一、落實國家開放政策，推動引資與引技引智引才相結合

落實好全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，用好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。落實好穩(wěn)外資政策措施，充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應，引導外資企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、積極引進國際高端人才。加強省市縣三級聯(lián)動，努力擴大全省利用外資規(guī)模，進一步促進利用外資提質(zhì)增效。

二、推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

圍繞加快構建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞集成電路、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈，強化項目策劃和精準招商，突出招大引強，爭取落地一批科技含量高、帶動引領性強的龍頭項目。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)、細分領域隱形冠軍，開展上下游配套項目招商，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署和中歐投資協(xié)定（CAI）談成的契機，力爭洽談對接一批外資大項目、好項目。完善福建省外資鼓勵政策，對高新技術企業(yè)等提高引資獎補比例，強化引資新導向。

三、創(chuàng)新招商引資方式，促進國際國內(nèi)要素資源有效對接

繼續(xù)運用信息化手段，開展“云推介”“云洽談”“云簽約”等，突破時空限制，開展“屏對屏”“線對線”招商。辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會，用好用足“進博會”等重大招商活動平臺，積極開展招商推介，邀請更多優(yōu)質(zhì)跨國公司來閩考察、投資。加強投資促進網(wǎng)絡建設，深度挖掘世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、歐美日等發(fā)達國家知名跨國公司的投資動向，采取高層推動、專業(yè)招商小分隊專題推介、常態(tài)化線上洽談等行之有效的招商方式，力促對接一批新項目。推進跨國并購、返程投資等引資方式，不斷拓展利用外資空間。

四、提升開放平臺建設，做強招商引資載體

推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機制和整合提升，促進資金、技術、項目等要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用。發(fā)揮國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，培育電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。提升中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，對標國際先進規(guī)則，推進制度集成創(chuàng)新，深入研究RCEP和CAI政策條款，爭取多領域率先在自貿(mào)試驗區(qū)試點開放。加強自貿(mào)試驗區(qū)與福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動，推動各類開發(fā)區(qū)成為全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果先行區(qū)。

五、加強外商投資服務保障，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

全面貫徹落實外商投資法及其實施條例，進一步清理與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)范性文件和相關政策措施，依法保障外商投資合法權益，確保外資企業(yè)依法平等享受各類支持政策、平等參與標準制定和政府采購等。推動各地盡快建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時處理外商投資企業(yè)投訴事項。健全外商投資服務體系，編制外商投資指引。充分發(fā)揮福建省商務發(fā)展服務小組和外資工作專班協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)紓困解難，跟蹤推進重點外資項目并強化保障，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難問題并加強協(xié)調(diào)解決，增強企業(yè)信心、擴大在閩投資。

(作者：孫建江 中共福建省委黨校、福建行政學院第60期中青年干部培訓班一班學員，省商務廳外資管理處處長、一級調(diào)研員）