創(chuàng)新社工服務(wù)“四立”機制  保障青少年合法權(quán)益

近年來，福建省南安市堅持守正創(chuàng)新，依托青年工作聯(lián)席會議機制，在發(fā)揮社工服務(wù)優(yōu)勢，保障青少年合法權(quán)益方面進行了有益的探索和實踐，形成“一軸兩翼”立體化未成年司法工作社會支持體系和“共青團+社工+志愿者”青少年社工服務(wù)等獨具南安特色的青少年社會工作體系，全市重點青少年群體累計建檔464個，開展個案服務(wù)146個，轉(zhuǎn)化率100%，摸排五類重點青少年群體10024人次，個案幫教轉(zhuǎn)化率達90%以上。

今后，南安市將圍繞貫徹落實全國兩會精神，以“立陣地、立項目、立模式、立職業(yè)”的“四立”探索，繼續(xù)深入探討破解缺陣地、缺經(jīng)費、缺有效運行機制、缺乏職業(yè)認同感、榮譽感和成就感的“四缺”問題，更好保障青少年合法權(quán)益。

一、立陣地：盤活閑置場地資源，提供固定服務(wù)場所

統(tǒng)籌整合全市機關(guān)、企事業(yè)單位閑置的場地資源，推動形成“一個研發(fā)中心、五個特色基地、多個服務(wù)站點”的青少年社會工作特色陣地建設(shè)模式。

一是點上建專業(yè)社工陣地。成立南安市重點青少年群體社工服務(wù)中心及團屬南安致和青少年社工事務(wù)所，盤活團市委下屬青少年宮校舍一處供社工機構(gòu)注冊、使用，并在其中開設(shè)1處戶外體驗式教育場地，2間心理輔導室。

二是線上建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買青少年社會工作專業(yè)服務(wù)項目，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，目前已建站點15個。

三是面上建片區(qū)特色基地。根據(jù)南安市轄面積大、區(qū)域發(fā)展不平均、各區(qū)域內(nèi)重點青少年群體結(jié)構(gòu)和需求不盡相同等情況，將全市青少年群圖劃分五大片區(qū)，相應(yīng)設(shè)立五個特色社工服務(wù)基地，因地、因人、分層、分類施策，提供更加精準到位的社工服務(wù)。

二、立項目：上下左右籌經(jīng)費，保障社工服務(wù)開展

“上”即向上爭取資金。比如，支持南安團市委依托“一軸兩翼”立體化多維度青少年社會工作體系，持續(xù)開展“護航青春?從心飛翔”南安市重點青少年群體社會工作服務(wù)項目，并借此項目積極爭取中央、省市的財政專項資金支持。

“下”即深挖工作潛力，延伸服務(wù)觸角。圍繞全市黨政中心大局和工作中發(fā)現(xiàn)的專項問題有針對性、有計劃地購買單個服務(wù)項目予以補充加強。比如，南安團市委聯(lián)合檢察院拍攝青少年預防毒品教育微電影，推動集體經(jīng)濟較雄厚、青少年群體較多的村莊購買青少年群體社會工作項目，解決青少年社工服務(wù)“最后一公里”問題。同時，通過“金融+杠桿”的方式，加強與保險公司等金融機構(gòu)合作，進一步放大社工服務(wù)、困難青少年群體發(fā)展基金等的保障效應(yīng)。

“左”即做好平級財政資金拼盤。進一步優(yōu)化《南安市重點青少年群體社會工作項目實施方案（試行）》，由團、公、檢、法、司、民政等部門每年出資2萬共同購買社工項目，穩(wěn)定保障基礎(chǔ)經(jīng)費來源。

“右”即引導企業(yè)公益資源。搭建“團銀企”工作平臺，深化聯(lián)動協(xié)作合作，精準引導企業(yè)公益資源投向重點青少年群體，在推動企業(yè)踐行社會責任且不增加企業(yè)負擔的同時，為青少年營造健康、向上的成長環(huán)境。比如，今年為充分發(fā)揮南安人樂善好施傳統(tǒng)，南安團市委創(chuàng)新推進企業(yè)慈善基金資助的重點青少年群體社工項目，該項目由福建遠達石材在南安慈善總會設(shè)立的“遠達慈善基金”購買，聚焦重點青少年群體，推動重點青少年群體在工作、生活、學習等方面得到教育幫扶、關(guān)愛輔導、管理矯正等，提升他們在學習就業(yè)、回歸社會、預防違法犯罪等方面的能力。

三、立模式：創(chuàng)新協(xié)同合作機制，提升社工服務(wù)實效

建立共青團、社工與志愿者聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，以共青團為中心，定期召開專題會議，協(xié)商合作措施，解決存在問題。其中，南安團市委負責政策制訂、資源配置、督促檢查等工作，具體工作由社工指導志愿組織展開，同時將志愿者培訓納入社會工作教育培訓計劃，這樣既解決基層團組織人力不足、專業(yè)性不強的問題，又提高志愿服務(wù)的精準性。

四、立職業(yè)：培育留住社工人才，助力社工健康成長

結(jié)合打造人才強市特別是加強青年人才工作，多措并舉、多謀良策，支持青少年事務(wù)社工拓寬發(fā)展空間、成長路徑，增強職業(yè)認同感、榮譽感和成就感。

一是建設(shè)社工培訓基地。南安團市委聯(lián)合南安市民政局在南安市青少年宮建設(shè)社會工作專業(yè)人才培訓基地，作為南安市社會工作專業(yè)培訓與知識普及專業(yè)場地，基地計劃開設(shè)中、高級社會工作師年課程，年培訓200人次，促進社工成才和職業(yè)發(fā)展。

二是納入高層次人才。將青少年事務(wù)社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入南安市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、人才港灣計劃，推動各項人才政策覆蓋社工人才，讓社工人才留得住、待得住，目前3名青少年事務(wù)社工入選南安市高層次人才。

(作者：王昭昭 中共福建省委黨校、福建行政學院第2期中青年干部培訓班二班學員，中共南安市委常委、市總工會主席)