發(fā)揮四項效應  以人才振興助推福建鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。然而，近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)外流，鄉(xiāng)村人才存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)脫節(jié)等瓶頸問題。隨著全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村人才“短板”問題將會進一步凸顯。福建省推進鄉(xiāng)村人才振興，首要任務要加大鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)力度，念好“人才經(jīng)”，聚集各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。

發(fā)揮人才“集聚效應”

加強鄉(xiāng)村人才建設，要進一步加大政策傾斜力度，逐步形成導向鮮明、指向明確、傾斜力度明顯的鄉(xiāng)村人才振興政策體系，突出“內(nèi)培外引”，形成人才“集聚效應”。

一方面，加大人才培育力度。組織實施職業(yè)技能提升行動計劃，有針對性開展崗位技能提升培訓、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助農(nóng)民實現(xiàn)技能提升，培育新型農(nóng)民。組織開展“智惠八閩”專家服務鄉(xiāng)村振興行動，邀請專家深入基層做“周末導師”，開展技術(shù)指導、講座培訓、項目對接等。最近熱播的電視劇《山海情》，凌一農(nóng)的原型林占熺教授，便是通過培訓栽培食用菌技術(shù)，幫助閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)親脫貧致富。

另一方面，加大人才引進力度。鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，加大對高層次人才認定、緊缺急需人才引進的支持力度，指導縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位適當放寬招聘條件、簡化優(yōu)化招聘程序，加快充實基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)技人才。支持基層專業(yè)技術(shù)隊伍建設，適當提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高鄉(xiāng)村和基層專業(yè)技術(shù)人才待遇水平。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“虹吸效應”

鄉(xiāng)村留不住人才，一個很重要的原因在于沒有產(chǎn)業(yè)。因此，推動鄉(xiāng)村人才振興，要積極實施“以產(chǎn)引才”和“以產(chǎn)聚才”，主動跟進和對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準對接特色產(chǎn)業(yè)人才需求，凸顯產(chǎn)業(yè)聚焦效應，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，形成“吸引一個，帶來一群”的“滾雪球”效應。福建省人社廳創(chuàng)新開展了“師帶徒”引鳳還巢計劃，組織專家攜帶項目與基層創(chuàng)業(yè)青年開展對接，達成70余項協(xié)議，取得很好實效。

當前，我們正謀劃在“師帶徒”引鳳還巢計劃基礎上，組織省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、院士專家團隊攜帶項目，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)指導青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以“師帶徒”結(jié)對子等方式，嫁接一批實用新型成熟項目，落地一批引領性強、成長性好、愿意扎根鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，形成“項目孵化人才，人才帶動企業(yè)，企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)”的新局面。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)“帶動效應”

原來農(nóng)業(yè)相對枯燥，對年輕人吸引力不足，一定要有實體產(chǎn)業(yè)才能吸引人才，企業(yè)做大了才能留住人才。為了鼓勵和支持各類群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，日前，福建省人社廳、省財政廳出臺政策，2021-2025年每年從省級就業(yè)補助資金中統(tǒng)籌安排5000萬元，扶持青年創(chuàng)業(yè)和助力初創(chuàng)企業(yè)成長。

一些地方也采取有效措施，鼓勵人才回歸，如平和縣實施“柚都人才回歸工程”，建立青創(chuàng)“人才驛站”，打好政策、親情、服務、項目“四張牌”，吸引大量平和籍外出優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，由“孔雀東南飛”轉(zhuǎn)為“春暖鳳歸來”，成為鄉(xiāng)村振興的一只“生力軍”。

與此同時，福建省人社廳還在詔安縣太平鎮(zhèn)、清流縣嵩溪鎮(zhèn)、永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)試點工作，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、技能培訓等方式，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，以期發(fā)揮特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領示范作用。

發(fā)揮鄉(xiāng)賢“頭雁效應”

鼓勵支持城市離退休人員告老還鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興，因為他們既有理論知識和實踐經(jīng)驗，又有資金技術(shù)和人脈資源，還有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和頤養(yǎng)天年的鄉(xiāng)愁情懷，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。近年來，福建各地也涌現(xiàn)出不少退休干部返鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興的鮮活事例，如原福建省物價局退休干部賴文達，退休后返回平和縣國強鄉(xiāng)新建村，當一名不領報酬的“村官”，發(fā)揮自己熟悉政策優(yōu)勢和人脈資源，帶領家鄉(xiāng)人民致富奔小康，受到廣泛贊譽。

福建省一些地方已出臺回引優(yōu)秀人才返村任職實施方案，龍巖市還繪制龍巖籍外出鄉(xiāng)賢人才分布地圖，建立2000多人的鄉(xiāng)賢人才庫。實施鄉(xiāng)村人才振興，要總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，找準退休干部等各類鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的切入點和著力點，探索新形勢下發(fā)揮退休人才作用的新思路、新機制，引導退休干部發(fā)揮“余熱”，形成“頭雁效應”。

鄉(xiāng)村振興藍圖已繪就，美好前景令人期待。人才興，則鄉(xiāng)村興。我們要采取有效措施，引領激勵各類人才在鄉(xiāng)村建設中大展身手、建功立業(yè)，為福建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才支撐。

(作者：童長峰 中共福建省委黨校、福建行政學院第14期新任廳級領導干部黨內(nèi)法規(guī)專題培訓班學員，省人社廳副廳長)