在實施生態(tài)省戰(zhàn)略中走前頭當(dāng)先鋒 全方位推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

落細(xì)落實全國兩會精神，對福建而言，就是要堅持綠水青山就是金山銀山理念，全方位推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高收入的目標(biāo)要求，保持林業(yè)繼續(xù)在全國走前頭，積極在生態(tài)省建設(shè)中當(dāng)先鋒，促進(jìn)全省生產(chǎn)生活方式向綠色化生態(tài)化邁進(jìn)。

第一，突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展新活力

當(dāng)前，福建集體林權(quán)制度改革進(jìn)入深水區(qū)，必須以更大的勇氣、系統(tǒng)的思維破解難題。

要深入謀劃和實施林業(yè)改革發(fā)展的綜合配套舉措，扎實推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，繼續(xù)開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、“林票”制、“生態(tài)銀行”等改革，不斷創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，積極探索林業(yè)“三權(quán)分置”改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，努力探索一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，持續(xù)打造林改“福建樣板”。

要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行林長制的決策部署，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長管理體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護(hù)長效機(jī)制，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

第二，突出生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

森林是福建陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，促進(jìn)人與自然和諧共生，必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在造林添綠上持續(xù)發(fā)力，鞏固和擴(kuò)大福建生態(tài)優(yōu)勢。

要加快自然保護(hù)地優(yōu)化整合，深入推進(jìn)武夷山國家公園建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強林業(yè)碳匯研究，探索植樹造林、森林經(jīng)營、災(zāi)害防治和減少采伐等固碳減排的有效實現(xiàn)形式，提升林業(yè)碳匯能力，在福建省實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中體現(xiàn)林業(yè)新?lián)��?dāng)、新作為。

要大力實施國土綠化美化、森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等重大工程，鞏固森林城市建設(shè)成果，實施桉樹、松樹純林提升改造，加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高森林質(zhì)量，努力實現(xiàn)到2025年全省森林覆蓋率達(dá)67%，為打造高顏值的美麗福建、建設(shè)美麗中國示范省厚植綠色本底。

第三，突出產(chǎn)業(yè)富民，進(jìn)一步增強林區(qū)群眾獲得感幸福感

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，持續(xù)促進(jìn)林區(qū)群眾增收致富。

鞏固林業(yè)生態(tài)扶貧成果，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊林區(qū)林場基礎(chǔ)設(shè)施短板，鼓勵林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)培育壯大木材加工、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等五個千億產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展森林康養(yǎng)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)碳匯，積極培育林業(yè)新增長點。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以項目支持、生態(tài)扶持、龍頭帶動等方式引導(dǎo)林區(qū)群眾發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，更好地把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，讓廣大人民群眾在林業(yè)發(fā)展中切身體會到更多的獲得感、幸福感。

第四，突出依法治林，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)治理現(xiàn)代化

全面落實《森林法》《野生動物保護(hù)法》《種子法》等法律法規(guī)，加快修訂《福建省野生動物保護(hù)條例》《福建省森林條例》等地方法規(guī)規(guī)章，依法實施森林火災(zāi)、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控，強化生態(tài)公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。

深化林業(yè)執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強化對各類自然保護(hù)地、森林、濕地和野生動植物資源的保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。全面推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量，健全和落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單管理制度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督約束，切實優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)新福建提供用林用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(作者：巫永浩 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第80期縣處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班學(xué)員，福建省林業(yè)局政策法規(guī)處副處長)