大棋局中如何精準(zhǔn)落子——從全國兩會看構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)力點

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，“形成強大國內(nèi)市場 構(gòu)建新發(fā)展格局”單獨成篇。

面向未來，大棋局中如何精準(zhǔn)落子？全國兩會期間，代表委員圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局暢所欲言。

2020年2月12日，工人在位于福建省福清市的福耀玻璃集團汽車玻璃生產(chǎn)車間查看產(chǎn)品。新華社記者 魏培全 攝

發(fā)力點一：用高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求

導(dǎo)航、儀表盤等信息，可以直接投射在擋風(fēng)玻璃上——這不是科幻場景，而是福耀玻璃運用科技創(chuàng)新，不斷拓展“一塊玻璃”的應(yīng)用邊界。

“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，規(guī)劃綱要草案精確點出創(chuàng)新與消費需求的關(guān)系。

需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。

2020年10月24日，在河北省唐山市路北區(qū)煤研分院社區(qū)幸福家園養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員陪護一位老人在院內(nèi)活動。新華社記者 楊世堯 攝

福耀集團副董事長曹暉委員說，2020年，企業(yè)一如既往加大科研投入，以創(chuàng)新產(chǎn)品引領(lǐng)市場，全球市場占有率持續(xù)提升。

“提升供給體系適配性”“持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給” ……規(guī)劃綱要草案中，對高質(zhì)量供給的重視貫穿始終。

隨著我國逐步進入老齡化社會，百姓對于高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員說，我國90%以上的老人居家養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系，一方面要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

自主品牌，在高質(zhì)量供給中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。海爾集團總裁周云杰代表表示，我國醫(yī)療器械市場約占全球20%的份額。在健康中國行動指引下，建議加速相關(guān)專項規(guī)劃的實施，擴大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

2020年11月5日在第三屆中國國際進口博覽會公共衛(wèi)生防疫專區(qū)拍攝的復(fù)星醫(yī)藥展出的負(fù)壓救護車。新華社記者 劉穎 攝

發(fā)力點二：促進資源要素順暢流動

新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)的國內(nèi)大循環(huán)，不是各地的自我小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。

循環(huán)之要，在于暢通。完整的國內(nèi)大循環(huán)，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃綱要草案，要破除制約要素合理流動的堵點，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

錢，要直達實體經(jīng)濟。規(guī)劃綱要草案提出，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長委員建議，發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力，創(chuàng)新對中小企業(yè)的融資服務(wù)方式，讓更多企業(yè)享受到資本市場服務(wù)。

2020年11月3日，在位于貴州省龍里縣的貴州快遞物流園圓通速遞貴州分撥中心，工作人員分揀貨件。新華社發(fā)（龍毅 攝）

人，要提高職業(yè)技能。規(guī)劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認(rèn)為，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，關(guān)鍵要打通學(xué)歷瓶頸�！敖ㄗh進一步探索完善中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育的‘天花板’�！�

物，要提升流通效率。上海港國際客運中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長三角地區(qū)，正在推進一體化發(fā)展，建設(shè)交通設(shè)施“一張網(wǎng)”。

“長三角各省市間內(nèi)河航道深度、寬度和橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)不一致，外貿(mào)集裝箱主要還是走公路運輸�！� 瞄準(zhǔn)流通體系堵點，徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，打造更具綜合效益的河海直達通道。

2020年4月25日，“擁抱進博·享購全球”虹橋品匯食品健康館在上海虹橋進口商品展示交易中心開業(yè)，顧客在虹橋品匯食品健康館購物。新華社記者 方喆 攝

發(fā)力點三：協(xié)同進口出口走向貿(mào)易強國

厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應(yīng)，上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區(qū)的2000多個品牌。兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》印發(fā)，虹橋?qū)⒔ㄔO(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

規(guī)劃綱要草案提出，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)。貿(mào)易強國的標(biāo)志之一，就是進出口協(xié)同發(fā)展。

2020年10月29日，隨著“AS FLORA”集裝箱船從海南洋浦港駛向越南海防，海南自貿(mào)港開通了首條由本地航運企業(yè)聯(lián)合運營的外貿(mào)航線。新華社記者 吳茂輝 攝

“推進同線同標(biāo)同質(zhì)”“降低進口關(guān)稅和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會”……一系列扎實的舉措，彰顯了我國走向貿(mào)易強國的決心。

“推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品‘三同’，需要相關(guān)部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型難點痛點，從監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面幫助銜接，形成良性循環(huán)�！眹�和控股集團董事長陳乃科代表說。

2月22日，一艘載有集裝箱的貨輪駛?cè)胩旖蚋鄞a頭（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝

發(fā)力點四：以高水平開放塑造合作競爭新優(yōu)勢

兩會前夕，這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮：2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布，海南當(dāng)年新設(shè)市場主體31萬余戶，同比增長30.9％。

規(guī)劃綱要草案提到，堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。

從北京到海南，從沿海到內(nèi)陸，從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，我國不斷布局高水平開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

2月17日，外賣配送員在成都一家火鍋店交接消費者在線上下單的外賣火鍋（手機照片）。新華社記者 胡旭 攝

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明委員表示，“十四五”期間，我國要推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開放，促進中西部和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。

高水平開放，必須對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松代表說：“臨港要為國家推動高水平自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判進行壓力測試�！�

兩會期間，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港建設(shè)，力爭到2025年有新的重大進展。及時總結(jié)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國開放躍上更高水平。

2020年9月15日，在重慶舉行的2020線上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，工作人員演示“5G+AR遠(yuǎn)程運維技術(shù)”。新華社記者 唐奕 攝

發(fā)力點五：加快培育完整內(nèi)需體系

從快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”，今年春節(jié)，非接觸式的新型消費持續(xù)提質(zhì)擴容，成為節(jié)日經(jīng)濟的一抹亮色。

規(guī)劃綱要草案提到，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費……這些未來的消費增長點，同樣是發(fā)展的重點。

優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品的消費，是近年來內(nèi)需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員說，一方面要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建區(qū)域品牌，另一方面要通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設(shè)，建立可溯源、可定制的農(nóng)產(chǎn)品體系，讓消費者買得放心。

這是2020年11月13日拍攝的中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)“大門”（無人機照片）。新華社發(fā)（張濤 攝）

規(guī)劃綱要草案還強調(diào)了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。新型基礎(chǔ)設(shè)施等，將成為未來投資的重點。

“5G是新基建的‘領(lǐng)頭羊’�！� 重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆說，今年重慶計劃新建5G基站超2萬個，累計建成約7萬個，圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療等場景，組織實施一批5G融合應(yīng)用示范項目。

把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內(nèi)市場�！笆�四五”開局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局，正在迎來扎實有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）