福建“新版”社會(huì)救助制度出爐 多部門合力為民生“兜底”

人民網(wǎng)福州3月5日電 （呂春榮）福建“新版”社會(huì)救助制度有哪些創(chuàng)新舉措？群眾將在哪些方面進(jìn)一步受益？福建專項(xiàng)社會(huì)救助開(kāi)展情況如何？就此類問(wèn)題，福建多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人今日給出了解答。

日前，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，明確提出用2年左右時(shí)間，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。到2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠。

5日，福建省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，福建省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙榮生，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李迅，省住建廳二級(jí)巡視員柳文定，省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長(zhǎng)黃昱就“福建省改革完善社會(huì)救助制度”進(jìn)行詳解。

省民政廳：社會(huì)救助“擴(kuò)面”，低收入家庭也算

對(duì)于“十三五”期間福建省社會(huì)救助工作成效，福建省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙榮生介紹，全省84個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年底開(kāi)始全部達(dá)到或超過(guò)省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，13.39萬(wàn)名建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍；在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作實(shí)施意見(jiàn)并將9088名兒童納入保障范圍；全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年8260元，比“十二五”末分別增長(zhǎng)44%和143%等。

“新版”社會(huì)救助制度有何創(chuàng)新舉措？趙榮生稱，在保障對(duì)象上，從絕對(duì)困難群體向相對(duì)困難群體拓展。明確將共同生活的家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1-1.5倍之間且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的，認(rèn)定為低收入家庭，根據(jù)實(shí)際需要，給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌�必要幫扶措施。低收入家庭中重度殘疾人（含智力、精神三�?jí)殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭，對(duì)低收入家庭給予生活補(bǔ)貼。此外，特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。

同時(shí)，在保障內(nèi)容上，從資金救助為主向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”模式延伸。在保障手段上，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。在保障水平上，從階段性調(diào)整向自然增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

省教育廳：已建立多元化學(xué)生資助體系

福建在實(shí)施教育救助方面取得哪些成效？福建省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李迅稱，十八大以來(lái)，福建省已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育、涵蓋29個(gè)學(xué)生資助項(xiàng)目的多元化學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即從幼兒園到研究生所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。對(duì)教育救助對(duì)象采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金等方式，保證了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

2016年至2020年，全省累計(jì)資助各類學(xué)生585萬(wàn)人次，財(cái)政性資助資金達(dá)136億元，全省實(shí)現(xiàn)了“義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生零輟學(xué)”目標(biāo)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.03%，超出全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。

省住建廳：已累計(jì)實(shí)施住房救助10.16萬(wàn)戶

福建實(shí)施住房救助的情況如何？福建省住建廳二級(jí)巡視員柳文定稱，目前，福建全省已累計(jì)實(shí)施住房救助10.16萬(wàn)戶，其中城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象3.1萬(wàn)戶，農(nóng)村住房救助對(duì)象7.06萬(wàn)戶。

同時(shí)，省住建廳主要采取四項(xiàng)措施對(duì)救助對(duì)象實(shí)施住房救助。一是明確住房救助對(duì)象主要面向最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員，在城鎮(zhèn)，住房救助對(duì)象納入公共租賃住房保障范圍；在農(nóng)村，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。二是規(guī)范住房救助方式。三是健全住房救助標(biāo)準(zhǔn)。四是完善住房救助實(shí)施程序。

省衛(wèi)健委：開(kāi)通急救“綠色通道，做好疾病應(yīng)急救助”

疾病應(yīng)急救助作為醫(yī)療救助制度重要組成部分，在福建開(kāi)展的情況如何？福建省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長(zhǎng)黃昱稱，2013年福建省制定了《福建省建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施辦法》，建立了疾病應(yīng)急救助機(jī)制，省級(jí)、各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)均設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，出臺(tái)基金管理實(shí)施辦法，設(shè)立基金專戶，確定基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，規(guī)范開(kāi)展疾病應(yīng)急救助工作。

2015年省衛(wèi)健委會(huì)同省財(cái)政廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等多部門進(jìn)一步完善基金管理實(shí)施辦法，明確了急危重傷病種和急救階段時(shí)間認(rèn)定、身份不明確患者認(rèn)定、無(wú)力支付患者認(rèn)定等不同情形的身份認(rèn)定辦法。

為做好疾病應(yīng)急救助工作，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通了急救“綠色通道”，完善“先診療、后付費(fèi)”。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付急救治療費(fèi)用，并做好與其他保障制度的銜接，救助基金僅用于支付急救醫(yī)療費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月，全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審核累計(jì)獲得資助的疾病應(yīng)急救助對(duì)象共2231人，累計(jì)支付基金2434萬(wàn)余元。

教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助均取得了明顯成效。值得一提的是，“新版”社會(huì)救助制度一大亮點(diǎn)在于，福建將進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)社會(huì)救助。醫(yī)療救助方面，完善疾病應(yīng)急救助和異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，完善“先診療、后付費(fèi)”措施。教育救助方面，對(duì)在學(xué)前教育至普通高等教育階段就學(xué)的教育救助對(duì)象，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等方式，按分類分檔原則，給予相應(yīng)的教育救助。住房救助方面，對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施危房改造，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助，對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施公租房保障，減免租金。