黨建引領(lǐng)，提升基層治理效能（治理者說(shuō)）

基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。只有牢牢抓住黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方式，才能以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。福建莆田始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一方面，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，整頓軟弱渙散基層黨組織，配齊配強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織干部隊(duì)伍；另一方面，注重賦權(quán)增能，全覆蓋成立區(qū)域化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)“大聯(lián)盟”，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，打通“向上對(duì)口”與“向下適應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“街社領(lǐng)銜、部門聯(lián)動(dòng)、服務(wù)到家”。從組織上強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

高質(zhì)量發(fā)展和高效能基層治理是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。莆田以系統(tǒng)推進(jìn)為抓手，搭建部門參與基層治理服務(wù)的重要載體和共同平臺(tái)，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)單位主動(dòng)下沉基層落實(shí)黨建工作、開展業(yè)務(wù)工作、聯(lián)系服務(wù)群眾。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，在項(xiàng)目一線全覆蓋推進(jìn)“黨支部+指揮部”建設(shè)，一大批黨員干部在開放招商、項(xiàng)目帶動(dòng)等任務(wù)中沖鋒在前、示范表率。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理并重，有助于在新征程中凝聚黨心民心、匯聚民意民力。

把堅(jiān)持以人民為中心、提升群眾福祉作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，莆田按照“新建一批、改造一批、整合一批、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)”的思路，分兩年全覆蓋建設(shè)“黨建+”社區(qū)（鄉(xiāng)村）鄰里中心，完善社區(qū)幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等功能。探索建立“綜治+”市域社會(huì)治理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、行政執(zhí)法聯(lián)合、社會(huì)治安聯(lián)控、基層平安聯(lián)創(chuàng)”。實(shí)踐表明，將黨建工作融入到解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題上來(lái)，群眾的獲得感、幸福感、安全感會(huì)更加堅(jiān)實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

基層治理是系統(tǒng)性工程，要以開放融合為路徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，形成工作合力。莆田注重從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手，整合資源、整合陣地、整合力量，把黨建工作做進(jìn)去、把治理資源帶出來(lái)，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理提供強(qiáng)有力的支撐。實(shí)行機(jī)關(guān)共建，組織鄰里中心與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議；實(shí)行組織共建，完善駐區(qū)黨組織和黨員報(bào)到服務(wù)制度；實(shí)行社會(huì)共建，創(chuàng)新志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與社會(huì)治理的良好氛圍。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源，充分激發(fā)各方力量，基層治理整體效能得以不斷激活。

習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。把黨建引領(lǐng)貫穿始終，全面提高基層黨組織凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，基層治理效能就能不斷提升。

（作者為福建省莆田市委書記）

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年02月04日 第 07 版）