寵物飼養(yǎng)：必須共同遵守嚴(yán)格的法律規(guī)范

　　2020年8月，日本東京車(chē)站前廣場(chǎng)舉行了一場(chǎng)夏日風(fēng)鈴展。圖為一名日本民眾在展覽上懷抱寵物犬留影。記者 劉軍國(guó)攝

　　一名寵物飼養(yǎng)者正在英國(guó)倫敦的公園中遛狗。記者 強(qiáng) 薇攝

　　泰國(guó)曼谷孔提縣的一名居民懷抱著寵物貓。記者 趙益普攝

　　在德國(guó)南部城市慕尼黑的施圖本沃夫?qū)櫸锶畬W(xué)校，一只寵物犬正在接受訓(xùn)練。德國(guó)施圖本沃夫?qū)櫸锶畬W(xué)校供圖

　　不對(duì)公共環(huán)境和他人生活造成不良影響，是寵物飼養(yǎng)的一個(gè)重要前提。在很多國(guó)家，養(yǎng)寵行為有嚴(yán)格的法律規(guī)范，人們?cè)谌粘Ｉ�活中逐漸形成了規(guī)范自身和寵物行為的意識(shí)。

　　德國(guó)

　　飼養(yǎng)人執(zhí)照考試在更多地區(qū)推廣

　　記者 花 放

　　一歲多的拉布拉多犬德?tīng)柨藢?duì)外界充滿好奇，外出時(shí)總是不聽(tīng)從指令。主人施密特多次嘗試自行對(duì)德?tīng)柨诉M(jìn)行訓(xùn)練，但收效甚微。最終，他將德?tīng)柨怂腿氚亓忠患覍櫸锶畬W(xué)校。在那里，在職業(yè)馴犬師的指導(dǎo)下，施密特教會(huì)德?tīng)柨说钟�食物和球�?lèi)等誘惑，集中精神服從指令�！岸潭�3個(gè)課時(shí)，我明顯感到德?tīng)柨寺?tīng)話多了�！�

　　為幫助寵物更好地融入人類(lèi)社會(huì)，德國(guó)出臺(tái)了很多舉措，開(kāi)設(shè)寵物犬學(xué)校就是其中之一。在學(xué)校里，職業(yè)馴犬師會(huì)對(duì)犬只進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，例如教會(huì)它們認(rèn)識(shí)交通信號(hào)燈、幫助寵物犬適應(yīng)公交車(chē)環(huán)境等，使它們更好適應(yīng)外界環(huán)境變化，養(yǎng)成服從主人指令的習(xí)慣。

　　由于寵物犬需每天出行，德國(guó)對(duì)于犬類(lèi)規(guī)定更為細(xì)致。根據(jù)德國(guó)法律，飼養(yǎng)者必須帶出生滿3個(gè)月的寵物犬植入芯片，并將芯片編號(hào)提交相關(guān)機(jī)構(gòu)登記。寵物犬一旦離開(kāi)圈養(yǎng)空間，必須確保有人隨行，并佩戴寫(xiě)有主人姓名和住址的項(xiàng)圈。

　　在公共活動(dòng)空間，德國(guó)也對(duì)寵物犬有著嚴(yán)格限制。以柏林為例，在兒童游玩場(chǎng)所、有明確標(biāo)識(shí)的綠地和游泳池等公共區(qū)域，寵物犬禁止入內(nèi)。在其他可活動(dòng)區(qū)域，寵物主人必須為犬只系好牽引繩。對(duì)于不同空間，柏林對(duì)牽引繩長(zhǎng)度也有明確規(guī)定：例如在公共綠地和體育場(chǎng)等區(qū)域，牽引繩長(zhǎng)度不得超過(guò)2米；在辦公區(qū)及公共交通工具上，繩長(zhǎng)不能超過(guò)1米。

　　柏林政府還規(guī)定，攻擊性強(qiáng)、有傷害人類(lèi)或其他動(dòng)物記錄的危險(xiǎn)犬只必須時(shí)刻佩戴嘴罩，該犬只主人還須通過(guò)測(cè)試，向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)協(xié)會(huì)、犬只教育培訓(xùn)與咨詢協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)證明，對(duì)自家寵物有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與控制能力。此外，柏林的寵物犬飼養(yǎng)人還需為犬只購(gòu)買(mǎi)賠償額不低于100萬(wàn)歐元（1歐元約合7.9元人民幣）的責(zé)任險(xiǎn)。

　　德國(guó)大部分城市都允許寵物犬乘坐公交工具。除導(dǎo)盲犬等工作犬種可在全德免費(fèi)搭乘所有公交工具之外，各公交公司對(duì)如何攜寵物犬上車(chē)、犬只如何收費(fèi)都有不同要求。例如在南部城市紐倫堡，放在寵物箱內(nèi)的小型犬可免費(fèi)乘車(chē)，其他寵物犬則需由短繩牽引并購(gòu)買(mǎi)兒童票。針對(duì)經(jīng)常乘坐交通工具的寵物犬，一些公交公司還推出了專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠年票。

　　得益于嚴(yán)格的管理制度，德國(guó)街頭很少有流浪犬。如果居民在動(dòng)物收容所領(lǐng)養(yǎng)寵物犬，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)就申請(qǐng)人的領(lǐng)養(yǎng)動(dòng)機(jī)和基本條件等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)飼養(yǎng)人進(jìn)行回訪。在養(yǎng)寵規(guī)定最為嚴(yán)格的德國(guó)北部下薩克森州，從2013年7月1日起，居民必須考取執(zhí)照方可養(yǎng)犬。執(zhí)照考試除考察飼養(yǎng)人的理論知識(shí)外，還需要其展示在突發(fā)狀況下對(duì)寵物的控制能力。

　　此外，德國(guó)較為高昂的寵物養(yǎng)育成本也讓一些人望而卻步。在正規(guī)寵物市場(chǎng)，一只寵物犬的價(jià)格一般高達(dá)上千歐元。寵物犬主人還須為犬只交稅，具體稅額由各地自行決定。在柏林，養(yǎng)育第一只寵物犬每年需繳納約120歐元稅款。隨著犬只飼養(yǎng)數(shù)量增加，稅費(fèi)也相應(yīng)遞增。如果居民有逃稅行為，需補(bǔ)齊稅款并繳納罰金。在一些地區(qū)，此類(lèi)罰金最高可達(dá)一萬(wàn)歐元。

　　當(dāng)前，為進(jìn)一步規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為，下薩克森州以外的地區(qū)也開(kāi)始積極推廣養(yǎng)犬資格考試。在慕尼黑等地，如果養(yǎng)犬者考取執(zhí)照，還可向當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)免繳寵物稅。

　　英國(guó)

　　養(yǎng)成規(guī)范自身和寵物行為的意識(shí)

　　記者 強(qiáng) 薇

　　英國(guó)制定了較為完善的法律法規(guī)，對(duì)寵物飼養(yǎng)行為進(jìn)行有效管理。2006年出臺(tái)的《動(dòng)物福利法》是英國(guó)目前最重要的動(dòng)物權(quán)利立法，對(duì)動(dòng)物福利和虐待動(dòng)物的懲罰等做出了規(guī)定。《寵物法》《動(dòng)物寄養(yǎng)場(chǎng)所法》《犬只繁殖法》等法律法規(guī)，則對(duì)寵物飼養(yǎng)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　近年來(lái)，一些寵物養(yǎng)殖場(chǎng)為賺取高額利潤(rùn)，讓動(dòng)物過(guò)度繁殖，對(duì)動(dòng)物健康造成嚴(yán)重?fù)p害。為打擊這一現(xiàn)象，2020年4月，英國(guó)推出“露西法”，禁止第三方經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售寵物犬貓，并將虐待動(dòng)物的最高刑期從6個(gè)月提高至5年。該法律通過(guò)后，民眾只允許從持有執(zhí)照的寵物繁育者處購(gòu)買(mǎi)，或從有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)寵物，而非從寵物商店購(gòu)買(mǎi)。

　　除全國(guó)性法律外，一些地方議會(huì)也對(duì)寵物飼養(yǎng)出臺(tái)了更為細(xì)致的規(guī)定。例如在北安普敦的一些地區(qū)，飼養(yǎng)者在遛狗時(shí)必須自備糞便清潔袋，否則將被處以100英鎊（1英鎊約合8.8元人民幣）的罰款。在蘭開(kāi)夏郡的部分地區(qū)，不阻止寵物犬吠叫將被認(rèn)定為違法行為。

　　在首都倫敦，飼養(yǎng)者可以攜寵物乘坐地鐵、公交車(chē)、火車(chē)等，但必須遵守倫敦交通局的有關(guān)要求。倫敦交通局規(guī)定，寵物飼養(yǎng)者必須時(shí)刻牽引寵物或?qū)⑵浞湃牒凶踊蚧\子中，車(chē)站工作人員有權(quán)禁止行為不當(dāng)?shù)膶櫸镞M(jìn)入車(chē)站。在使用扶梯時(shí)，飼養(yǎng)者需將寵物抱起，以防其毛發(fā)或指甲卡在扶梯中。此外，飼養(yǎng)者也需保障寵物與其他乘客良好相處，并與害怕犬只的乘客保持安全距離。

　　為防止寵物出行導(dǎo)致走失，英國(guó)法律規(guī)定，飼養(yǎng)者有義務(wù)為出生8周以上的寵物犬植入微型芯片，否則將面臨最高500英鎊的罰款。芯片上儲(chǔ)存飼養(yǎng)者和犬只的基本信息，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)在經(jīng)政府批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)企業(yè)中。

　　在法律法規(guī)的引導(dǎo)下，很多寵物飼養(yǎng)者都在日常生活中養(yǎng)成了規(guī)范自身和寵物行為的意識(shí)。除在開(kāi)放的綠地、公園外，絕大多數(shù)英國(guó)民眾在遛狗時(shí)都會(huì)時(shí)刻牽引犬只，并及時(shí)清理寵物糞便。遛狗時(shí)如遇到老人、孩子，一些飼養(yǎng)者會(huì)注意收緊牽引繩。對(duì)于希望與寵物互動(dòng)的路人，飼養(yǎng)者也會(huì)主動(dòng)根據(jù)犬只性格特征做出建議。

　　雖然很多民眾喜歡動(dòng)物，但寵物飼養(yǎng)在英國(guó)成本不低。據(jù)估算，一只寵物犬或貓每個(gè)月的最低花費(fèi)約為70英鎊。有調(diào)查顯示，約有62%的寵物犬主人和88%的寵物貓主人表示他們低估了飼養(yǎng)成本。此外，自2016年以來(lái)，在寵物幼時(shí)為其主動(dòng)進(jìn)行疫苗注射的飼養(yǎng)者比例從84%下降到了2019年的66%。其中，認(rèn)為“疫苗太貴”的寵物主人占17%。一些寵物機(jī)構(gòu)建議人們?cè)陲曫B(yǎng)寵物前要充分考慮成本等問(wèn)題。

　　泰國(guó)

　　從源頭遏制過(guò)度繁育和棄養(yǎng)行為

　　記者 趙益普

　　2020年12月下旬，泰國(guó)曼谷暹羅博物館舉行了一場(chǎng)“貓咪社區(qū)”主題展。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有貓咪游樂(lè)場(chǎng)、夜視體驗(yàn)館、寵物貓飼養(yǎng)講座等豐富內(nèi)容，所有參觀者免費(fèi)入場(chǎng)。展覽旨在向民眾推廣正確的養(yǎng)貓知識(shí)，并呼吁城市給予寵物貓更多活動(dòng)空間�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，主題展深受當(dāng)?shù)厝藲g迎，開(kāi)幕當(dāng)晚就吸引了近萬(wàn)名參觀者帶著寵物貓一同前來(lái)體驗(yàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有1200萬(wàn)泰國(guó)民眾養(yǎng)育寵物犬或貓，寵物市場(chǎng)價(jià)值已超過(guò)340億泰銖（1元人民幣約合4.6泰銖）。然而，寵物絕育等科學(xué)飼養(yǎng)觀念在泰國(guó)民眾當(dāng)中的接受度較低，導(dǎo)致流浪動(dòng)物數(shù)量不斷增加。

　　為從源頭遏制犬貓過(guò)度繁育、減少寵物棄養(yǎng)行為，去年下半年，泰國(guó)政府推出“寵物絕育”特別行動(dòng)。為此，在曼谷、春武里等多個(gè)城市，泰國(guó)衛(wèi)生部與寵物醫(yī)院合作推廣犬貓絕育理念，還派出流動(dòng)獸醫(yī)去村莊開(kāi)展巡回義診，免費(fèi)為當(dāng)?shù)孛癖姷膶櫸镞M(jìn)行絕育手術(shù)、接種狂犬疫苗和全面除菌等。在這次行動(dòng)中，約有60萬(wàn)只犬貓接受了免費(fèi)絕育手術(shù)。此外，泰國(guó)不少動(dòng)物保護(hù)組織也會(huì)自發(fā)為流浪犬貓進(jìn)行免費(fèi)絕育。

　　曼谷通羅寵物醫(yī)院院長(zhǎng)差速帕塔庫(kù)認(rèn)為，只有以法律和政策進(jìn)行管理，寵物飼養(yǎng)行為才能真正規(guī)范。近年來(lái)，泰國(guó)政府出臺(tái)了一系列法律政策，以應(yīng)對(duì)寵物管理過(guò)程中暴露的問(wèn)題。2014年，泰國(guó)通過(guò)《動(dòng)物保護(hù)及防止虐待動(dòng)物法案（草案）》。2018年，該草案推出修訂版，增加了寵物注冊(cè)、寵物主人義務(wù)和虐待動(dòng)物處罰等條例。寵物主人必須配合地方政府，主動(dòng)為寵物登記注冊(cè)，并不得放任寵物對(duì)他人造成困擾或在公共場(chǎng)所破壞環(huán)境。此外，主人不得虐待或隨意遺棄寵物，否則地方政府有權(quán)對(duì)寵物主人進(jìn)行最高2.5萬(wàn)泰銖的罰款。

　　泰國(guó)每年都舉辦多場(chǎng)寵物展覽、寵物運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，在傳播正確寵物飼養(yǎng)理念的同時(shí)，也致力于促進(jìn)對(duì)棄養(yǎng)寵物的救助。去年11月，第十九屆泰國(guó)國(guó)際寵物犬展覽在曼谷舉行。參觀者需繳納20泰銖的入場(chǎng)費(fèi)，用于救助被棄養(yǎng)的流浪犬和殘疾犬。

　　日本

　　一般寵物犬不允許進(jìn)入地鐵等公共場(chǎng)所

　　記者 劉軍國(guó)

　　每天清晨或傍晚，記者在住所附近都會(huì)看到很多人牽著寵物犬散步。寵物主人大多拎著一個(gè)小包，在寵物犬便溺時(shí)，可隨時(shí)取出水瓶或紙巾進(jìn)行沖洗清潔。這一行為既是政府部門(mén)的明確要求，也是人們默認(rèn)的寵物飼養(yǎng)禮儀。

　　在日本，不影響他人生活是養(yǎng)寵的重要前提。為此，日本很早就制定法律規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為。1973年，日本制定實(shí)施《動(dòng)物愛(ài)護(hù)管理法》，規(guī)定飼養(yǎng)者應(yīng)在確保寵物健康的同時(shí)，努力保障寵物不影響他人生活，不對(duì)他人生命、身體和財(cái)產(chǎn)造成傷害。2002年，日本環(huán)境省出臺(tái)《家庭動(dòng)物等的飼養(yǎng)和管理標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)定，除了自家室內(nèi)、被柵欄圍繞的自家土地，以及不會(huì)對(duì)他人生命、身體、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)危害和影響的場(chǎng)所外，犬只所有者在遛狗時(shí)必須使用牽引繩。

　　為預(yù)防狂犬病的發(fā)生和蔓延，1950年，日本制定實(shí)施《狂犬病預(yù)防法》，之后幾經(jīng)修訂。該法規(guī)定，養(yǎng)犬者必須為犬只注射狂犬疫苗，否則將最高被處以20萬(wàn)日元（1元人民幣約合16日元）罰款。得益于該法的嚴(yán)格執(zhí)行，自1956年以來(lái)，日本至今未再發(fā)現(xiàn)人感染狂犬病病例。

　　除導(dǎo)盲犬等工作犬種外，一般寵物犬不允許進(jìn)入地鐵車(chē)站、商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所。日本的租賃房屋也對(duì)是否允許養(yǎng)寵有明確規(guī)定。即使是允許養(yǎng)寵的公寓，也必須避免打擾鄰居生活。一位朋友告訴記者，在他居住的公寓，此前鄰居家的寵物犬每天清晨就開(kāi)始大聲吠叫，經(jīng)多次提醒仍沒(méi)有改善。在公寓管理員的協(xié)調(diào)下，這位鄰居最終搬離了公寓。

　　在面向全國(guó)的總體法律框架下，日本各地方政府也制定了適用于本地居民的寵物飼養(yǎng)規(guī)范。以東京都目黑區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣�府工作人員向記者介紹，該區(qū)的寵物犬主人必須在養(yǎng)犬60天內(nèi)向區(qū)政府登記，出生91天后的犬只必須每年注射一次狂犬疫苗。犬只登記證和狂犬疫苗注射證必須系在寵物犬項(xiàng)圈上。如果發(fā)生犬只咬人事件，寵物主人有義務(wù)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，在48小時(shí)內(nèi)帶寵物犬去獸醫(yī)院檢查是否攜帶狂犬病毒，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告檢查結(jié)果。居民可在地方政府網(wǎng)站查詢具體規(guī)范內(nèi)容，政府工作人員和志愿者也會(huì)不定期走上街頭，向民眾發(fā)放文明養(yǎng)寵宣傳單、寵物糞便清潔袋等。

　　近年來(lái)，對(duì)寵物犬貓進(jìn)行虐待的惡性情況在日本也時(shí)有發(fā)生。日本國(guó)會(huì)對(duì)《動(dòng)物愛(ài)護(hù)管理法》進(jìn)行修訂，并于2020年6月正式實(shí)施。根據(jù)修訂后的法律，對(duì)于虐待寵物行為，飼養(yǎng)者面臨的懲罰從之前的“兩年以下有期徒刑或200萬(wàn)日元以下罰款”提升至“5年以下有期徒刑或500萬(wàn)日元以下罰款”。新法還規(guī)定從6月開(kāi)始，禁止販賣(mài)出生56天以內(nèi)的犬貓，并從2022年6月起強(qiáng)制家養(yǎng)寵物植入芯片，防止寵物棄養(yǎng)行為。