多管齊下查隱患、防災(zāi)害 福建應(yīng)急管理工作這么干

人民網(wǎng)福州1月9日電 （陳濤）1月8日，福建省應(yīng)急管理工作新聞發(fā)布會(huì)在福州舉行。

發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到福建省應(yīng)急廳黨委書(shū)記、副廳長(zhǎng)鄭李亭，福建煤監(jiān)局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員戴文鵬，福建省應(yīng)急廳黨委委員、副廳長(zhǎng)姚朝鐘，福建省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳秉安，福建省森林消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)石曉光，就福建省應(yīng)急管理工作通報(bào)有關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 焦艷 攝

安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)

應(yīng)急管理體制機(jī)制持續(xù)完善

發(fā)布會(huì)上，鄭李亭圍繞2020年安全生產(chǎn)情況、防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害情況、健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制情況和2021年應(yīng)急管理工作思路四個(gè)方面介紹福建的應(yīng)急管理工作。

福建省應(yīng)急廳黨委書(shū)記、副廳長(zhǎng)鄭李亭 人民網(wǎng) 焦艷 攝

一、2020年福建安全生產(chǎn)情況

2020年，福建全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降16.5%和13.6%，其中較大事故15起，重大事故2起，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

期間主要做了以下六項(xiàng)工作：

1、省委和省政府高度重視，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任

福建省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)責(zé)任制，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)黨政“一把手”親力親為抓落實(shí)，細(xì)化加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。

2、堅(jiān)持“一手抓防疫、一手抓安全”，服務(wù)保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)

福建通過(guò)組織志愿服務(wù)“小分隊(duì)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等方式服務(wù)保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。在疫情重點(diǎn)防控期間，福建開(kāi)展視頻調(diào)度1595次、電話督促指導(dǎo)10.18萬(wàn)次、遠(yuǎn)程監(jiān)控和巡查1.6萬(wàn)次，專家指導(dǎo)服務(wù)1293次。

3、堅(jiān)持“一抓到底、見(jiàn)底清零”，部署推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治

福建落實(shí)細(xì)化一個(gè)方案、建立一套機(jī)制、組建一個(gè)專班、實(shí)施一套清單、編發(fā)一份簡(jiǎn)報(bào)“五個(gè)一”要求，取得階段性成效。截至2020年12月31日，福建已整治安全隱患997734項(xiàng)，其中重大隱患575項(xiàng)，責(zé)令限期整改單位130143家、停產(chǎn)停業(yè)整改2181家、取締關(guān)閉830家。

4、強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度盯守管控，確保重點(diǎn)時(shí)段全省安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

福建加強(qiáng)安全防范和值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備，并加強(qiáng)會(huì)商分析、視頻調(diào)度、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)，組織專家服務(wù)組駐守重點(diǎn)企業(yè)、單位，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)盯守管控重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5、緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深嚴(yán)細(xì)實(shí)排查整治安全隱患

福建出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，制定《福建省禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治、全省非法違法“小化工”專項(xiàng)整治、煙花爆竹旺季安全檢查、危化品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)和三輪硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理，全省應(yīng)急管理部門(mén)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)11492家次，督促整治了16653項(xiàng)隱患。

此外，還全面排查福建897萬(wàn)棟房屋，共處置重大安全隱患房屋6.4萬(wàn)棟；監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)900礦次、停產(chǎn)停建并公示退出煤礦8家，非煤礦山全覆蓋檢查共整治了5020項(xiàng)隱患，尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、包保責(zé)任清單公告、管控治理措施、應(yīng)急預(yù)案完善四個(gè)100%全覆蓋，海上安全整治共查獲違法船舶290艘、查獲涉漁“三無(wú)”船舶305艘、整治2240項(xiàng)漁船隱患。

6、認(rèn)真抓好泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故救援和處置工作

福建省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組關(guān)于泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告要求，細(xì)化制定整改方案、整改措施清單；福建省政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)事故警示教育視頻會(huì)議，省政府分管同志約談相關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)同志，逐項(xiàng)逐條舉一反三扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

二、防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害情況

福建有力應(yīng)對(duì)26次自然災(zāi)害侵襲，及時(shí)撲滅55起森林火災(zāi)、24小時(shí)撲滅率98%，有力防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害侵襲，有效減輕災(zāi)害損失。

期間重點(diǎn)做了以下三項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)

2020年，福建省級(jí)財(cái)政資金投保9千多萬(wàn)元，提高因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房理賠標(biāo)準(zhǔn)，最高理賠標(biāo)準(zhǔn)由1萬(wàn)元提高至2.5萬(wàn)元。全省建成71個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、18970個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)、1231個(gè)地震應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所，各種搶險(xiǎn)物資總價(jià)值1.18億元。

2、認(rèn)真做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作

福建有效防御20場(chǎng)較強(qiáng)降雨過(guò)程、7個(gè)影響臺(tái)風(fēng)和1個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)。增設(shè)15413個(gè)群眾身邊的緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，對(duì)全省危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移的21.86萬(wàn)人建檔立卡并發(fā)放“明白卡”。

3、全面加強(qiáng)森林防滅火工作

堅(jiān)持365天24小時(shí)“聯(lián)合值守”、實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”“火情信息零秒共享”“有火必報(bào)”“科學(xué)撲救、重兵撲救”等一系列工作機(jī)制，開(kāi)展野外火源專項(xiàng)治理、森林重大火險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)。福建共督促整改隱患5333項(xiàng)，查處制止違法用火1011起，建設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)153個(gè)、卡口87個(gè)、森林防火檢查站13座、采購(gòu)風(fēng)力滅火機(jī)、阻燃服裝等設(shè)備10000余件（套）。

三、健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制情況

1、持續(xù)深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革

福建省、市、縣三級(jí)全部成立應(yīng)急管理部門(mén)，設(shè)置了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督局。出臺(tái)《福建省深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管模式。

2、持續(xù)健全健全森林防滅火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)指揮體系

福建各級(jí)新的森林防滅火指揮體系和防汛抗旱指揮體系分別于2020年1月1日和5月1日零時(shí)開(kāi)始運(yùn)行。設(shè)立了省政府抗震救災(zāi)指揮暨抗震救災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，細(xì)化明確45個(gè)成員單位的工作職責(zé)。

3、持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急救援力量

福建省消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)分災(zāi)種制定災(zāi)害事故預(yù)案，分類打造地震、水域、山岳等專業(yè)救援隊(duì)59支，常態(tài)保持800人跨省區(qū)森林消防機(jī)動(dòng)增援力量，組織2支駐防分隊(duì)分別進(jìn)駐廈門(mén)市、莆田市。福建現(xiàn)有社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍56支2722人、省市縣級(jí)地震緊急救援隊(duì)112支，可實(shí)施城市、高空、山地、水上救援和醫(yī)療救助等應(yīng)急救援工作。

四、2021年應(yīng)急管理工作思路

鄭李亭表示，福建在2021年將扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，主要工作著力于進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以及提升安全基礎(chǔ)保障和災(zāi)害防御能力等方面。

福建省應(yīng)急廳

重點(diǎn)突出“五個(gè)一”，持續(xù)做好督促指導(dǎo)

2020年，福建在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在行動(dòng)過(guò)程中采取了哪些舉措，取得了哪些成效？在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，姚朝鐘介紹福建所采取的三大舉措。

福建省應(yīng)急廳黨委委員、副廳長(zhǎng)姚朝鐘 人民網(wǎng) 焦艷 攝

一、福建省委和省政府高度重視專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)展，省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志直接抓、具體抓。

二、福建省安辦組織有關(guān)部門(mén)制訂兩個(gè)專題和10個(gè)專項(xiàng)細(xì)化方案，印發(fā)福建專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。為進(jìn)一步推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)，福建重點(diǎn)突出“五個(gè)一”：一個(gè)方案、一套機(jī)制、一個(gè)專班、一套清單、一份簡(jiǎn)報(bào)。

三、持續(xù)做好督促指導(dǎo)。福建省安辦牽頭組織從25個(gè)廳局抽調(diào)50人組成10個(gè)省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)組，并于4月、8月、9月三次召集八大領(lǐng)域隱患整治牽頭部門(mén)和10個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)派出指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)各地市每月開(kāi)展不少于10天的駐守指導(dǎo)服務(wù)。

成效方面，截至2020年12月31日，福建共出動(dòng)檢查執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)173.58萬(wàn)人次，檢查服務(wù)單位97.03萬(wàn)家次，共排查隱患100.82萬(wàn)項(xiàng)，已完成整改99.77萬(wàn)項(xiàng)、整改率達(dá)98.8%，其中重大隱患575項(xiàng)，已完成整改565項(xiàng)、整改率為98.2%；限期整改單位13.01萬(wàn)家、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改2181家，取締關(guān)閉830家。

此外，對(duì)于2021年福建專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的推進(jìn)思路，姚朝鐘表示，下一步，福建將進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，推進(jìn)月會(huì)商、季分析、年總結(jié)、督查督辦等制度的落實(shí)，將建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化安全隱患排查整治機(jī)制，并將聚焦�；�品、海上安全、道路交通等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在各行業(yè)、各領(lǐng)域全面徹底排查。

福建煤監(jiān)局

以考促學(xué)，以平促安，緊盯“五個(gè)關(guān)鍵人”

近年來(lái)，從中央到地方都高度重視煤礦領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升工作。2020年，福建在此方面主要采取了哪些措施？在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，戴文鵬對(duì)此做說(shuō)明，主要著力在三個(gè)方面開(kāi)展工作。

福建煤監(jiān)局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員戴文鵬 人民網(wǎng) 焦艷 攝

一、以考促學(xué)，不斷營(yíng)造技能提升的濃厚氛圍

2020年，福建煤礦安全監(jiān)察局制定出臺(tái)《煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽查制度（試行）》《煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力現(xiàn)場(chǎng)抽考辦法（試行）》，并建立隨機(jī)抽考題庫(kù)，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)抽考等方式，緊盯董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、總工程師等“五個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)履職情況。

二、進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員實(shí)際操作技能

第一，不斷提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)裝備。

第二，遴選一批嚴(yán)格規(guī)范的考評(píng)人員對(duì)實(shí)際操作人員進(jìn)行監(jiān)督和考核。

第三，在作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容里加大實(shí)際操作能力的培訓(xùn)權(quán)重。

三、以平促安，持續(xù)推進(jìn)班組長(zhǎng)的能力提升

開(kāi)展創(chuàng)建“三無(wú)”區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的載體，以此提升一線班組長(zhǎng)的實(shí)際操作及安全技能，不斷提升煤礦班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全技能。

福建省消防救援總隊(duì)

推新舉措，調(diào)整流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要有實(shí)質(zhì)舉措，最大限度釋放改革紅利�！痹诖鹩浾邌�(wèn)環(huán)節(jié)，陳秉安闡述了在深化“放管服”改革方面，福建消防部門(mén)結(jié)合消防執(zhí)法改革所采取的舉措。

福建省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳秉安 人民網(wǎng) 焦艷 攝

他說(shuō)，福建消防部門(mén)在全國(guó)率先實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所消防安全告知承諾制，將辦事程序由先檢查后發(fā)證調(diào)整為先承諾開(kāi)業(yè)后接受檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便群眾和企業(yè)辦事。

從2020年7月份開(kāi)始，福建范圍內(nèi)的公共聚集場(chǎng)所在依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并具備投入使用條件或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知后，可通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或場(chǎng)所所在地的消防行政服務(wù)窗口提供相關(guān)材料并進(jìn)行登記，向社會(huì)做出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾，并愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任，在消防公眾服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公告。目前，平均每個(gè)單位的辦結(jié)時(shí)間從原來(lái)的10個(gè)工作日縮短到現(xiàn)在的3個(gè)工作日。

同時(shí)，對(duì)已符合消防安全告知承諾的公眾聚集場(chǎng)所且已進(jìn)行公告的場(chǎng)所，消防部門(mén)將納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管范圍。抽查發(fā)現(xiàn)存在違法行為和火災(zāi)隱患的，依法予以查處；符合臨時(shí)查封條件的依法予以臨時(shí)查封。對(duì)作出虛假承諾的單位和個(gè)人將列為消防安全失信行為，納入福建省信用監(jiān)管體系和聯(lián)合懲戒管理范疇。

福建省森林消防總隊(duì)

排查隱患，組織勤務(wù)，筑牢防火“安全網(wǎng)”

冬春季是福建省森林火災(zāi)的高發(fā)期。在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，當(dāng)被問(wèn)及福建省森林消防總隊(duì)在森林防火工作方面采取了哪些措施時(shí)，石曉光分三個(gè)方面做了說(shuō)明。

福建省森林消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)石曉光 人民網(wǎng) 焦艷 攝

一、開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查

2020年先后派出13支隊(duì)伍36人次參加福建森林防滅火工作督查檢查和森林火災(zāi)隱患治理明察暗訪，排查各林區(qū)重點(diǎn)卡口護(hù)林人員駐守、預(yù)警監(jiān)測(cè)和熱點(diǎn)反饋等情況，督導(dǎo)福建各地做好火源監(jiān)管和隱患整改工作。

二、組織防火勤務(wù)

在春、秋防火緊要期和清明、國(guó)慶等火災(zāi)多發(fā)期開(kāi)展旅游景區(qū)專項(xiàng)防火行動(dòng)、“百車(chē)千人萬(wàn)里行”防火活動(dòng)和防火宣傳“五進(jìn)入”活動(dòng)。2020年國(guó)慶期間，派出近5000人次在福建53個(gè)重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)區(qū)、火險(xiǎn)高發(fā)區(qū)、祭祀集中區(qū)以及旅游景區(qū)，張貼禁火令和防火碼，開(kāi)展實(shí)裝巡護(hù)、火源收繳和科普宣傳工作。

三、優(yōu)化力量布局

2020年，在泉州、莆田、三明等5個(gè)重要目標(biāo)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施人員、裝備、指揮“三靠前”。8月，在廈門(mén)開(kāi)展常態(tài)駐防。

目前除平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外，福建9地市均有森林消防隊(duì)伍駐防。一年來(lái)累計(jì)動(dòng)用8000余人次，開(kāi)展防火執(zhí)勤55次、林下可燃物清理1次、計(jì)劃燒除2次、聯(lián)合演練22次、培訓(xùn)地方撲火隊(duì)員600余人，實(shí)現(xiàn)從重火災(zāi)撲救向重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。