推進閩臺融合發(fā)展 著力打造第一家園

12月21日召開的中共福建省委十屆十一次全會明確提出，要積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園。

福建作為兩岸融合發(fā)展最前沿，是推進兩岸融合發(fā)展的先行區(qū)，肩負著先行先試探索新路的重大責任，承擔著推進兩岸融合發(fā)展的引領(lǐng)作用。

堅持民生導向，加強閩臺融合發(fā)展的動力性

民之所望，政之所向。民生問題關(guān)乎廣大臺胞群體的切身利益。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。要聽取臺灣同胞呼聲，只要能做到的都要盡力去做。

在經(jīng)濟層面，進一步推進閩臺高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、新經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作，打造兩岸共同市場先行區(qū)。以商引商、以臺引臺，創(chuàng)新更多惠臺舉措，構(gòu)建良好營商環(huán)境，助力臺胞臺企抓住新機遇、融入新格局、分享新紅利。

在社會層面，進一步建立和完善臺胞社會管理服務體系，提供更加符合臺胞需求的社會保障，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，構(gòu)建臺胞臺企登陸的第一家園服務體系。健全臺胞參與政治和社會事務機制，鼓勵臺胞融入城市管理、社會事務、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展進程。深化閩臺人才交流合作，完善臺灣青年來閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)開放機制和市場機制。

在文化層面，進一步深化民間基層交流交往，持續(xù)實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，推動搭建閩臺城市交流平臺，拓展文教領(lǐng)域深度合作，厚植兩岸民意基礎(chǔ)，促進兩岸同胞心靈契合。

堅持制度導向，加強閩臺融合發(fā)展的有效性

要建立健全閩臺融合發(fā)展相關(guān)行政法規(guī)體系，對一些領(lǐng)域存在的“法律真空”現(xiàn)象或灰色地帶，與時俱進地加以制定、修訂和補充完善。運用法治思維和法治手段切實保障在閩臺胞合法權(quán)益，增進兩岸同胞安全福祉，努力擴大兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果的受益面和獲得感，為兩岸經(jīng)濟社會深度融合提供制度保障。

要注重制度建設的系統(tǒng)性，既要注重制度自上而下、自下而上以及橫向互動在內(nèi)的運行體系，又要注重治理主體體系、治理功能體系、治理權(quán)力體系、治理規(guī)則體系和治理評估體系等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)體系，以及包括經(jīng)濟治理、政治治理、社會治理、文化治理等在內(nèi)的次級體系等，加強對閩臺融合發(fā)展領(lǐng)域范圍、機制平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。

要積極探索閩臺融合發(fā)展的持久性治理模式，注重政策的穩(wěn)定性、連貫性，提升治理的有效性。通過兩岸融合發(fā)展制度化推進，有助于消除臺灣同胞對政策的顧慮，又能夠增強臺灣同胞對國家治理體系的認同和信任，提高他們主動融入國家治理體系的積極性。

堅持協(xié)商導向，加強閩臺融合發(fā)展的聯(lián)動性

在推動兩岸融合發(fā)展進程中，兩岸同胞是推進國家統(tǒng)一進程的主體，兩岸融合發(fā)展要更好體現(xiàn)兩岸民眾意志、保障兩岸民眾權(quán)益、激發(fā)兩岸民眾創(chuàng)造。

要拓展協(xié)商渠道，就兩岸共同關(guān)心的話題，鼓勵閩臺相關(guān)社會團體、各界人士代表開展多種形式、多個層面、多個領(lǐng)域的溝通對話、協(xié)商交流，推動閩臺融合發(fā)展達成制度性安排。要強化社會調(diào)研工作，找準協(xié)商的切入點、著力點，鼓勵臺胞提出創(chuàng)新性意見建議，對突出問題及時回復、有效處理，增強協(xié)商實效。

積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造多元便捷的網(wǎng)絡協(xié)商平臺，同屏協(xié)商、同頻議政。進一步豐富協(xié)商議政形式，探索創(chuàng)建臺籍委員議政室、界別議政廳等協(xié)商新平臺，常態(tài)化開展對口協(xié)商、界別協(xié)商，讓各方面愿望呼聲充分反映、理性表達，增強臺胞參政議政的參與感、使命感。通過發(fā)揮各方作用，形成協(xié)商合力，共同謀劃、共同建設兩岸往來最便捷、合作最緊密、政策最開放、服務最貼心、交流最活躍、情感最融洽的“第一家園”。

（作者：祖群英，中共福建省委黨校、福建行政學院社會與文化學教研部副教授）