人民網(wǎng)福州12月4日電（陳濤）12月4日，“福建省學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神”系列新聞發(fā)布會第四場在福州舉行。
發(fā)布會邀請到福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長徐威，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長蔣金明，福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長王增賢，福建省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長姚朝鐘介紹福建相關(guān)領(lǐng)域“十三五”以來發(fā)展成就和謀劃“十四五”發(fā)展思路、制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的情況。
發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 謝小姿攝
福建省生態(tài)環(huán)境廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，徐威介紹了“十三五”以來福建生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成效，主要體現(xiàn)在四個方面：
福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長徐威 人民網(wǎng) 謝小姿攝
一、主要目標(biāo)指標(biāo)進展良好，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護齊頭并進
今年1-10月，福建各設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.6%，高出全國平均水平10.9個百分點，比2015年提高0.7個百分點；PM2.5濃度20μg/m3，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準，比2015年下降33.3%；主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%，高于全國平均水平16.1百分點，比2015年提高4.6個百分點；小流域優(yōu)良水質(zhì)比例95.4%，比2016年基準年提高19.8個百分點；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例82.9%，比國家考核要求高10.9個百分點。
二、綠色發(fā)展動能顯著增強，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入實施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2015年增長83.3%。建成清潔煤電供應(yīng)體系，總裝機容量98.6%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，清潔能源裝機占比達56%，福建碳排放強度累計下降約20%�！半妱痈＝ā奔涌旖ㄔO(shè)，新能源公交車占比達89%。
三、污染防治攻堅戰(zhàn)順利推進，人民生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感顯著增強
實施“1+7+N”污染防治攻堅戰(zhàn)計劃與大氣精準治理“十百千”工程。連續(xù)4年將小流域整治納入為民辦實事項目，基本消滅城市建成區(qū)黑臭水體、劣Ⅴ類小流域和牛奶溪。完成一批土壤治理與修復(fù)試點示范項目。疫情以來累計安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約2.8萬噸。開展海漂垃圾專項清理，近海水質(zhì)得到改善，同時持續(xù)開展百姓身邊突出環(huán)境問題整治攻堅行動。
四、生態(tài)文明制度體系基本形成，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局
率先實施生態(tài)環(huán)�！包h政同責(zé)”，完善“一崗雙責(zé)”。開展省級生態(tài)環(huán)保督察，形成全鏈條責(zé)任機制。基本完成生態(tài)環(huán)保機構(gòu)垂管改革。率先投入使用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺，實化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，形成精準化監(jiān)管體系。創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評價，建立全流域生態(tài)補償機制，全面推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險制度，形成市場化政策體系，同時健全完善公眾監(jiān)督舉報機制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建生態(tài)環(huán)境保護工作的規(guī)劃思路，徐威表示，將持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國建設(shè)的“福建樣板”。
在“十四五”福建生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制過程中，已先后召開企業(yè)家座談會、基層代表意見征集會，并通過發(fā)布調(diào)查問卷、意見建議公開征集等方式吸納各方意見和經(jīng)驗。
在答記者問環(huán)節(jié)，徐威介紹了“十四五”期間福建為打好污染防治攻堅戰(zhàn)所做的部署，總體思路可概括為“1234”。
“1”是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)為核心，確保福建繼續(xù)保持全優(yōu)、領(lǐng)先全國。
“2”是堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力。既要持續(xù)推進污染減排，持續(xù)降低污染物排放總量，實現(xiàn)“分子減量”，也要堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程和生物多樣性保護重大工程，系統(tǒng)推進閩江、九龍江等重點流域大保護和可持續(xù)發(fā)展。
“3”是突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污。既要著力破解突出問題和短板弱項，也要依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)更全面的監(jiān)督管理。既要加強先進治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，也要大力推廣清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。既要健全嚴于國家、符合福建實際的法規(guī)、標(biāo)準，也要深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清服務(wù)和剛性約束并重的政策體系。
“4”是實施“藍天、碧水、碧海、凈土”四大工程�！八{天工程”方面，重點加強環(huán)羅源灣、環(huán)湄洲灣、廈漳泉等三大連片區(qū)域的揮發(fā)性有機物的綜合治理。“碧水工程”方面，堅持統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，重點加強小流域綜合整治和農(nóng)村生活污水治理�！氨毯９こ獭狈矫�，重點加強近岸海域綜合治理，加快海漂垃圾治理攻堅。“凈土工程”方面，重點推進污染地塊治理修復(fù)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，蔣金明介紹了“十三五”福建住建工作的情況，有四大亮點：
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長蔣金明 人民網(wǎng) 謝小姿攝
一、堅持以人民為中心，居民住房條件持續(xù)改善
堅持“房住不炒”，不斷完善住房市場體系和住房保障體系。福建累計54.4萬戶居民搬出棚戶區(qū)住進新房，27.9萬戶住房困難群眾住進公租房。2019年底，福建城鎮(zhèn)人均住房面積43.5平方米，比全國人均高3.8平方米。安排補助資金30.97億元支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1490個，惠及居民約25.2萬戶。全面排查全省897萬棟房屋安全，并按期完成6.88萬戶4類重點對象和其他貧困戶存量危房改造任務(wù)。
二、堅持協(xié)調(diào)共享，城市綜合承載力不斷增強
福建城鎮(zhèn)化率從62.6%提升到66.5%，居全國第9位，新增建成區(qū)380平方公里。新建改造市政道路、綠道、雨水、污水、供水、燃氣管網(wǎng)3萬多公里，地鐵建設(shè)實現(xiàn)零的突破，建成投用4條125公里、在建7條200公里。福建水質(zhì)綜合合格率99.86%，優(yōu)于國家要求，供水管網(wǎng)漏損率控制在8.64%。建立健全保護體系和保護名錄，福建現(xiàn)有國家級歷史文化街區(qū)4個、居全國第2位，歷史文化名鎮(zhèn)名村76個、居全國第2位，傳統(tǒng)村落494個、居全國第6位。公布歷史建筑6440棟，居全國第2位。
三、堅持綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居度明顯提高
建成綠道6000多公里，人均公園綠地面積達15平方米，建成區(qū)綠地率達40.39%、居全國前列。福建設(shè)區(qū)市建成區(qū)87條黑臭水體基本消除。2019年底，福建全省市縣生活垃圾無害化處理率達到99.91%，市縣污水處理率達94.9%。6700多個村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建600多個美麗鄉(xiāng)村示范村，推進240多條美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶建設(shè)。累計建成綠色建筑面積1.2億平方米，并扎實推進生活垃圾分類。
四、堅持開放創(chuàng)新，住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
福建全省完成建筑業(yè)產(chǎn)值5.6萬億元，總產(chǎn)值排名全國第7，實現(xiàn)增加值占全省GDP的10.6%，解決了400多萬人口就業(yè)，并新建裝配式建筑2405萬平方米。在全國住建系統(tǒng)率先運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實現(xiàn)房屋建筑和市政施工圖數(shù)字化審查，推行工程質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機”機制。在2019年住建部組織的全國工程建設(shè)項目審批制度改革第三方評估中，福建居全國第一。此外還推進閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，在全國首創(chuàng)“兩岸建筑師聯(lián)合駐村計劃”。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建住建規(guī)劃編制工作，蔣金明表示已分為三個方面開展：
一、開門編制規(guī)劃
向全社會征集“十四五”相關(guān)建議，組織專題研究梳理“十四五”規(guī)劃編制思路，聚焦民生、聚焦發(fā)展，開展建筑業(yè)、住房發(fā)展和歷史文化保護等專題研究。目前已形成“十四五”主體框架與重點任務(wù)綱要，12月底將形成規(guī)劃成果。
二、明確發(fā)展目標(biāo)
以提高宜居性、包容度，滿足群眾對美好生活的需求為目標(biāo)，到2025年構(gòu)建比較完善的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提前完成改造，基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類相關(guān)生活設(shè)施。房屋安全實施常態(tài)化管理體系，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。福建省市兩級將建成城市信息模型基礎(chǔ)平臺，地級以上城市建立集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)測等為一體的城市綜合管理服務(wù)平臺。
三、細化實施舉措
重點推進實施城市規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、居住條件改善、市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、城市管理創(chuàng)新、歷史文化保護活化、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、建筑業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)安全保障、城市活力提升等專項行動。
“十四五”期間，福建住建部門在提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)方面有哪些謀劃？蔣金明在答記者問環(huán)節(jié)表示，目前已研究起草《2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》，現(xiàn)在省市方案已基本形成，主要圍繞“吃、住、行、美、管、范”六個方面，共35項重點任務(wù)。
“吃”主要集中在供水、污水、排水等水的問題�！白 敝饕鉀Q住房條件的進一步提升，包含住房面積，住房安全，住房品質(zhì)三個方面�！靶小敝饕P(guān)注城市交通，尤其是人行道、慢行道，包括特殊困難人員的無障礙通行。“美”集中在環(huán)境的美化、文化和“亮化”。“管”主要是城鄉(xiāng)管理，將進一步加強、加大、加厚網(wǎng)格管理的密度，并加大治理能力和治理體系的智能化建設(shè)�！胺丁睘槭痉叮ㄟ^一手抓樣板，一手補短板，推進提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。
福建省交通運輸廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，王增賢介紹了“十三五”以來福建交通運輸發(fā)展的情況，亮點有五個：
福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長王增賢 人民網(wǎng) 謝小姿攝
一、公路網(wǎng)更加健全完善
福建公路總里程突破11萬公里，其中高速公路通車里程超6000公里，密度位居全國各省第3位，實現(xiàn)80%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速。普通國省干線通車里程1.1萬公里，二級及以上高等級公路比例75.5%。農(nóng)村公路建成改造約1.14萬公里，實施危橋改造1270座、生命防護工程超過2萬公里，實現(xiàn)全省96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上公路。
二、港口群地位更加凸顯
福建沿海港口生產(chǎn)性泊位425個，其中萬噸級以上泊位186個，具備�？渴澜缱畲蠹b箱船、郵輪和散貨船能力。廈門港集裝箱吞吐量排名全球第14位，廈門郵輪母港成為全國主要郵輪始發(fā)港，并初步實現(xiàn)運營本土化。
三、客運服務(wù)更加便民惠民
福建各設(shè)區(qū)市均擁有至少一個便捷換乘的綜合客運樞紐和高效銜接的綜合貨運樞紐，福州、廈門先后邁入“地鐵時代”，百人以上島嶼均有陸島交通碼頭，500人以上島嶼均開通班輪，90%的縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達到4A級，實現(xiàn)由符合條件建制村100%通客車向所有建制村100%通客車轉(zhuǎn)變。
四、交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加提質(zhì)增效
福建網(wǎng)絡(luò)貨運、快遞產(chǎn)業(yè)兩大集群初具規(guī)模，福建共生成項目429個，創(chuàng)稅超50億元，網(wǎng)絡(luò)貨運年營收超過500億元，快遞產(chǎn)業(yè)支撐全省網(wǎng)絡(luò)零售額超5000億元。甩掛運輸由線成網(wǎng)，貨車實載率平均提高20%，成本降低約15%，多式聯(lián)運快速發(fā)展，年均增長達13%。
五、行業(yè)治理更加規(guī)范高效
福建農(nóng)村公路路長制、災(zāi)毀保險等多項創(chuàng)新做法得到全國推廣，成功創(chuàng)建全國示范縣7個，并成為全國第四個全部取消普通公路收費的省份，撤站后高速公路入口ETC使用率等12項指標(biāo)居全國第一，新能源公交車占比位居全國第四。福建重大橋梁和重點路段實現(xiàn)全天候運行監(jiān)管，廈門港上線運行國內(nèi)首創(chuàng)集裝箱智慧物流平臺。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建交通運輸規(guī)劃編制工作，王增賢表示將從五個方面著力展開：
一、著力完善綜合運輸大通道
圍繞打造福建各設(shè)區(qū)市間2小時通達、廈漳泉和福莆寧兩大都市圈1小時通勤、設(shè)區(qū)市至所轄縣1小時基本覆蓋“福建211”交通圈，全方位推進綜合運輸大通道再升級。
二、著力建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐
推動“兩群、一片、多節(jié)點”協(xié)同一體的綜合交通樞紐體系建設(shè)，推進福建港口、機場、客貨運樞紐、物流園區(qū)便捷互聯(lián)互通、信息共享、功能互補。
三、著力構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代物流體系
推進交通運輸現(xiàn)代物流業(yè)實施增產(chǎn)增效千億工程，打造具有全國競爭力的網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)集群、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的快遞電商產(chǎn)業(yè)集群、具有福建特色的港航現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
四、著力推進新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代交通體系，打造智慧高速、智慧公路、智慧港航、智慧樞紐等新型智能化管理交通基礎(chǔ)設(shè)施。
五、著力加快交通運輸治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
建設(shè)全省交通運輸安全監(jiān)管體系，建成具備各設(shè)區(qū)市接入能力的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，搭建福建省交通運輸信用監(jiān)管平臺和信用評價系統(tǒng)。
福建省應(yīng)急管理廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，姚朝鐘介紹了“十三五”期間福建應(yīng)急管理工作的成績。
福建省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長姚朝鐘 人民網(wǎng) 謝小姿攝
2019年以來，福建扎實推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，應(yīng)急管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡平穩(wěn)。
福建各類生產(chǎn)安全事故連續(xù)14年實現(xiàn)較大幅度下降，其中2019年福建各類事故和死亡人數(shù)與2016年相比分別下降37.4%和28.0%，2020年1-10月同比又分別下降23.1%和16.1%。“十三五”期間與“十二五”相比，福建受災(zāi)人口均值下降32.6%，其中2018年、2020年實現(xiàn)防汛“零傷亡”的目標(biāo)。2020年以來有力應(yīng)對23次自然災(zāi)害侵襲，及時撲滅42起森林火災(zāi)、24小時撲滅率97%。
此外，福建安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、“頭頂庫”事故隱患治理、“雙隨機一公開”消防監(jiān)管等工作經(jīng)驗做法在全國推廣，防汛防臺風(fēng)“三個一套”“五個堅持”的有效機制和特色做法得到國家防總、水利部、應(yīng)急部肯定。
謀劃“十四五”
對于“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃編制工作，姚朝鐘表示，福建應(yīng)急管理系統(tǒng)將以應(yīng)急管理體系建設(shè)為核心、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為主要任務(wù)，全面推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。到2025年形成與新時代要求相適應(yīng)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，核心應(yīng)急救援能力顯著增強，重大安全風(fēng)險得到有效管控，較大以上事故明顯減少，綜合應(yīng)急保障能力全面加強，應(yīng)急管理水平再上新臺階。
目前，《福建省“十四五”應(yīng)急體系專項規(guī)劃》已完成初稿，擬于12月30日前形成征求意見稿。
在答記者問環(huán)節(jié)，姚朝鐘還介紹了“十四五”福建省建設(shè)應(yīng)急管理體系的思路，將從四個方面開展：
一、開展福建省應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)
圍繞感知網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺等方面進行建設(shè)及提升改造。
二、開展應(yīng)急物資儲備與保障能力建設(shè)
建立福建統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備信息化管理平臺，實現(xiàn)防汛搶險救災(zāi)物資儲備信息全省聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)開展千個自然災(zāi)害避災(zāi)點提升建設(shè)，到2025年形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級避災(zāi)安置體系。
三、開展應(yīng)急救援體系建設(shè)
構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，圍繞航空指揮平臺建設(shè)、航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救援力量建設(shè)和保障條件建設(shè)等內(nèi)容構(gòu)建福建應(yīng)急救援航空體系。
四、開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
結(jié)合應(yīng)急管理綜合指揮平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位、綜合性的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺，形成空、天、地一體化全覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害監(jiān)測能力和信息化水平。
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