加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推動福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

黨的十九屆五中全會提出“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。近年來，福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)成長快、活力強、業(yè)態(tài)新、后勁足的發(fā)展特點。2019年，福建工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為23.8%，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值提前一年完成“十三五”時期“倍增”目標(biāo)。但福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)缺乏、創(chuàng)新能力不足、集群競爭力不高等問題，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。當(dāng)前，我們要加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。

一、優(yōu)化規(guī)劃布局，打造一批高水平新興產(chǎn)業(yè)集群

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。在福建“十四五”規(guī)劃中繼續(xù)強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，配套出臺專項規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色環(huán)保、海洋裝備、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局以智能技術(shù)和量子技術(shù)為特征的未來產(chǎn)業(yè)。加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極融入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，進一步優(yōu)化福建省區(qū)域布局，形成分工明確、相互銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，積極對接行業(yè)龍頭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，強化產(chǎn)業(yè)集群對鏈條的整合，打造集成電路和光電、計算機和網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、化工新材料、動力電池和稀土石墨烯新材料、高端不銹鋼材料、生物與醫(yī)藥等一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，爭取更多集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，提升福建省產(chǎn)業(yè)集群的全國乃至全球影響力。

二、加速梯度培育，壯大一批高成長新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)

一是加強優(yōu)勢企業(yè)培育。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，實施中小企業(yè)梯度培育工程，進一步完善政策措施，針對企業(yè)不同發(fā)展階段提高精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量，加快形成優(yōu)勢企業(yè)梯隊，促進企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)專注創(chuàng)新和質(zhì)量提升，深耕細作細分市場，走“專精特新”發(fā)展道路，加大制造業(yè)單項冠軍和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，打響福建高端制造品牌。

二是強化龍頭品牌帶動。發(fā)揮優(yōu)勢龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，進一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈綜合生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

三是加大金融資本支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等，鼓勵借助資本力量加快行業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，減少低水平重復(fù)建設(shè)。爭取國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在福建設(shè)立子基金，推動福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目納入國家重大建設(shè)項目儲備庫，爭取較大額度和較長期優(yōu)質(zhì)信貸支持。

三、加大創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建一批高能級新興產(chǎn)業(yè)平臺

一是健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞集成電路、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，積極布局構(gòu)建國家級、國地共建、省級三個層次合理分布的創(chuàng)新平臺體系。加快福建省創(chuàng)新實驗室和創(chuàng)新研究院建設(shè)，引進大院名校共建高端創(chuàng)新載體，創(chuàng)建一批國家級研發(fā)機構(gòu)，打造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)溢出效應(yīng)。

二是推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，提升“智造”水平。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素體系，開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心能力，依托福建省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快在電子、機械、石化、紡織等重點行業(yè)開展融合創(chuàng)新應(yīng)用。

三是發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給；推進“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，打造“雙創(chuàng)”升級版；推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、服務(wù)衍生制造、柔性化定制、工業(yè)文化旅游等，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四、集聚要素資源，建設(shè)一批高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化政策資源協(xié)同，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新型園區(qū)為重點，從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、科技平臺、土地利用、投入產(chǎn)出、園區(qū)配套等方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)品牌示范園區(qū)。

二是提升園區(qū)服務(wù)水平。健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，全面提升園區(qū)的產(chǎn)品認證、檢驗檢測、成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等綜合公共服務(wù)能力，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)孵育、眾創(chuàng)空間建設(shè)、科技金融服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化工程。

三是推進產(chǎn)城深度融合。圍繞創(chuàng)新資源富集的福州、廈門等中心城市，形成以擴散知識技術(shù)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)策源地。推動現(xiàn)有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向城市綜合功能轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加強中心城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造，盤活存量土地，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級和提質(zhì)增效，發(fā)展先進“都市型工業(yè)”。

（作者：楊鵬飛 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第59期中青班學(xué)員，福建省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長）