人民網(wǎng)福州11月21日電（陳濤）11月20日，福建省學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神新聞發(fā)布會（第二場）在福州舉行。
本場新聞發(fā)布會邀請福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生；福建省財政廳黨組成員、副廳長黃劍青；福建省人社廳黨組成員、副廳長童長峰；福建省自然資源廳黨組成員、副廳長黃立峰通報福建相關(guān)領(lǐng)域“十三五”以來發(fā)展成就和謀劃“十四五”發(fā)展思路、制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的情況并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷攝
福建省民政廳
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發(fā)布會上，趙榮生首先介紹了“十三五”以來福建民政事業(yè)的發(fā)展情況。
福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生 人民網(wǎng) 焦艷攝
一、脫貧攻堅兜底保障更加堅實有力
全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)一體化。福建全省城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的5736元/年、3406元/年統(tǒng)一提高到8260元/年，分別增長44%和143%；城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的每人每年6544元提高到15552元，增幅達(dá)138%；救助金額3000元以下的全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批發(fā)放。
二、養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展
養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和70%建制村，福建養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)1.4萬個，各類養(yǎng)老床位總量由“十二五”末的15.5萬張?zhí)岣咧?4萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由“十二五”末的30.1張?zhí)岣咧?6.2張。
三、基層社會治理展現(xiàn)新活力
福建經(jīng)民政部門登記的社會組織達(dá)3.27萬個，社會工作專業(yè)人才由“十二五”末的1.5萬人增加至4.7萬人，注冊志愿者516.8萬人，占居民人口比例13%。5年來福建慈善組織共募集款物逾120億元，受益群眾800萬人次。
四、基本社會服務(wù)能力和水平不斷提升
福建在全國率先出臺加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見，有8262名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障，并建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及殘疾人69萬人，同時將節(jié)地生態(tài)安葬率提升至76%，火化率多年位居全國前列。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建民政事業(yè)的發(fā)展思路，趙榮生介紹，福建全省民政系統(tǒng)將著力構(gòu)建三大體系：
一是構(gòu)建基本民生保障體系，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。
二是構(gòu)建基層社會治理體系，加快形成體系完備、共治共享、和諧有序、群眾滿意的基層社會治理格局。
三是構(gòu)建基本社會服務(wù)體系，加快形成優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的基本社會服務(wù)格局。推進六大重點任務(wù)：即 “完善社會救助體系”“提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”“提高社會治理水平”“強化兒童福利保障”“增強基層服務(wù)能力”“推進智慧民政建設(shè)”。
趙榮生說，為編制好“十四五”福建民政事業(yè)綜合規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃，福建省民政廳開展了22個民政重點課題的規(guī)劃研究，并召開多次會議研究規(guī)劃具體編制工作。此外，還圍繞筑牢民生兜底保障底線等重點規(guī)劃內(nèi)容開展調(diào)研，傾聽基層建議，同時開設(shè)“十四五”規(guī)劃意見征集專欄廣泛收集意見。
福建省財政廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，黃劍青介紹了福建“十三五”財政工作的情況。“十三五”期間，福建財政工作取得積極成效，體現(xiàn)在四個方面：
福建省財政廳黨組成員、副廳長黃劍青 人民網(wǎng) 焦艷攝
一、財政政策更加積極有為
2016-2019年，福建全省一般公共預(yù)算總收入從4295億元提高到5147億元，年均增長5.6%；地方一般公共預(yù)算收入從2655億元提高到3053億元，年均增長4.7%，新增減稅降費規(guī)模分別達(dá)到370億元、260億元、290億元、605億元，預(yù)計2020年達(dá)到630億元以上。福建一般公共預(yù)算支出從4275億元提高到5078億元，年均增長6.1%，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基層“三�！钡戎攸c支出得到保障。
二、有力有效支持三大攻堅戰(zhàn)和疫情防控
累計籌集扶貧資金超400億元，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)并在全國推廣使用。創(chuàng)新全流域生態(tài)補償?shù)瘸B(tài)化投入機制，確保福建生態(tài)優(yōu)勢。通過發(fā)行置換債、再融資債，有效緩解各級償債壓力；落實限額管理、風(fēng)險管理等制度，福建全省債務(wù)風(fēng)險總體可控。及時出臺一系列救治、防控、應(yīng)急物資保障等政策，省級財政下達(dá)資金30.15億元。
三、一系列促發(fā)展政策落地見效
通過擴大企業(yè)技改基金規(guī)模與運用，推動總投資超1144億元的制造業(yè)技改項目，撬動57倍社會資本進入實體經(jīng)濟。設(shè)立兩期200億元中小微企業(yè)紓困專項資金，及時為企業(yè)解決資金難題。省級財政累計安排商務(wù)發(fā)展資金60億元以上，比“十二五”增加49.4%。充分發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資促發(fā)展的拉動作用，2016-2020年累計發(fā)行新增地方政府債券2732億元。
四、民生保障水平穩(wěn)步提高
福建全省民生相關(guān)支出占比平均達(dá)到72.5%，同時累計支出就業(yè)補助88億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)等得到較大幅度提高；2016-2019年，衛(wèi)生健康支出累計達(dá)到1707億元，年均增長7.4%，位居全國前列。教育支出累計3530億元，年均增長6.3%，其中2019年教育的支出占比達(dá)19%，居全國第二位。同時，十三五”期間省委省政府確定了129件為民辦實事項目，總投資達(dá)1756.9億元，為民辦實事項目的財政資金全部落實到位。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建財政的發(fā)展思路，黃劍青表示，重點是“三個聚焦”：
一、聚焦統(tǒng)籌
統(tǒng)籌做好零基預(yù)算、三年中期財政規(guī)劃和財政“十四五”規(guī)劃，確實增強對國家和福建重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。統(tǒng)籌用好政府和市場兩個資源，進一步用好股權(quán)引導(dǎo)基金、政府投資基金、政府與社會資本合作（PPP）。同時加強對各類財政資源的統(tǒng)籌，特別是對市場失靈的領(lǐng)域。
二、聚焦改革
深入推動預(yù)算和績效管理一體化，提高財政資金使用效率。進一步明確省和市縣事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層財政公共服務(wù)保障能力。同時推進地方稅體系建設(shè)，培育壯大地方稅源。
三、聚焦風(fēng)險
完善債務(wù)管理體制機制，構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的地方政府舉債融資機制；健全償債能力評估機制和風(fēng)險預(yù)警機制，優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
福建省人社廳
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發(fā)布會上，童長峰介紹了“十三五”福建人社領(lǐng)域的情況，有四大亮點：
福建省人社廳黨組成員、副廳長童長峰 人民網(wǎng) 焦艷攝
一、就業(yè)局勢穩(wěn)中向好
“十三五”以來制定實施了一系列有福建特色的積極就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生等重點群體保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%-4.0%之間。每年籌集并支出就業(yè)專項資金約20億元，綜合運用補貼等政策工具擴大就業(yè)，福建城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達(dá)293萬人，提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。同時推出一系列創(chuàng)新舉措，如開展企業(yè)用工調(diào)劑，建立“就業(yè)紅娘”隊伍，“熱力圖”監(jiān)測就業(yè)扶貧等。
二、社會保障堅實有力
福建社會保障制度不斷健全，企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度吸引力進一步增強。社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保人數(shù)均提前完成“十三五”目標(biāo)，同時連續(xù)22年提高退休人員養(yǎng)老金。此外，還大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)向“網(wǎng)上辦事為主，實體窗口兜底”轉(zhuǎn)變。
三、人才支撐不斷強化
制定實施一系列支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的政策措施，符合條件的人才最高可獲700萬元補助。打造“人才福建周”“人才創(chuàng)業(yè)周”等一批特色引才品牌，實施“雛鷹計劃”“師帶徒”等一系列人才計劃，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，暢通發(fā)展渠道，強調(diào)業(yè)績導(dǎo)向。深化閩臺人才交流合作，多項工作走在全國前列。
四、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
推進和諧勞動關(guān)系國家級綜合配套改革試點和省級綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和勞動用工指導(dǎo)，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。推進國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，2次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進居民增收。在全國開展“無欠薪項目部”，實現(xiàn)政府投資工程項目全覆蓋，嚴(yán)厲打擊欠薪違法犯罪行為，根治欠薪工作取得明顯成效。
謀劃“十四五”
對于“十四五”福建人社專項規(guī)劃，童長峰表示，該項工作從2019年起著手謀劃，圍繞推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)等方面提出一系列目標(biāo)任務(wù)、重點項目、工作舉措等，近期已開展專題調(diào)研并在網(wǎng)上公開征求意見。
福建省自然資源廳
談?wù)劇笆濉?/strong>
發(fā)布會上，黃立峰介紹了福建自然資源領(lǐng)域“十三五”發(fā)展情況，主要有四個亮點：
福建省自然資源廳黨組成員、副廳長黃立峰 人民網(wǎng) 焦艷攝
一、保護資源成效明顯
完成國家下達(dá)1895萬畝耕地保有量和1609萬畝永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)，連續(xù)20年實現(xiàn)耕地占補平衡。開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，在全國率先開展土地出讓網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管，土地市場秩序根本好轉(zhuǎn)。實施“探、儲、采、治、查”一體化監(jiān)管模式，完成各類保護區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)有序退出，持續(xù)減少礦業(yè)權(quán)數(shù)量，全省有效采礦權(quán)1081個、探礦權(quán)647個，屬歷史最低值。圍填海管控更加嚴(yán)格，除國家重大項目外，全面停止新增圍填海項目審批，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用海行為。
二、保護生態(tài)系統(tǒng)有效
統(tǒng)籌推進生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，福建大陸自然岸線保有率46.2%。推進國土空間生態(tài)保護修復(fù)，實施閩江流域山水林田湖草修復(fù)試點，累計修復(fù)礦山119個，治理面積6100畝，完成投資4.2億元。實施海域海岸線和海島修復(fù)，獲中央財政資金補助5.5億元。實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理面積4.1萬畝，累計投入16億元。創(chuàng)建綠色礦山39家，其中納入全國綠色礦山名錄15家，納入省級綠色礦山名錄24家。實現(xiàn)全省1:5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價全覆蓋。
三、保障發(fā)展持續(xù)有力
啟動并推進福建全省國土空間規(guī)劃編制，建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺。按期推進福建第三次全國國土調(diào)查，基本摸清全省自然資源家底。實行“一清單三保障”工作機制，做到重大項目用地用海應(yīng)保盡保。用地方面，累計審批用地5793宗、76.79萬畝，供地117.49萬畝、出讓合同價款10869.73億元；用海方面，推動重大項目和重要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)用海報批；用礦方面，完成十年戰(zhàn)略找礦目標(biāo)，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地26處，擬定機制砂礦山56處，年產(chǎn)規(guī)模約3000萬立方米。出臺34項關(guān)于自然資源節(jié)約集約利用的政策制度，實行建設(shè)用地總量和強度“雙控”，累計處置批而未供土地66.3萬畝、閑置土地13.7萬畝。
四、保障民生落細(xì)落實
全面實施房、地、林、海等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，率先實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審理”，不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅收征繳“一窗受理”模式走在全國前列。“多審合一”“多證合一”“多測合一”等改革措施細(xì)化落地。維護被征地農(nóng)民權(quán)益，實施征地綜合區(qū)片地價，建立征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，補償標(biāo)準(zhǔn)累計提高30%。實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理搬遷，累計投入資金14.8億元，受益群眾4萬戶17萬人。提升基礎(chǔ)測繪保障能力，構(gòu)建覆蓋全省的北斗衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)。
謀劃“十四五”
對于“十四五”自然資源規(guī)劃編制工作，黃立峰表示已圍繞四個方面開展：
一、堅持開門編規(guī)劃
組織專家智庫參與規(guī)劃研究、咨詢、論證等工作，同時組織開展“我為省'十四五'自然資源規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動”，廣泛征集社會各界的意見建議。
二、開展重大專題研究
圍繞自然資源管理工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從國土空間開發(fā)保護等9個方面開展專題研究，目前研究工作已基本完成并提交研究成果。
三、認(rèn)真評估十三五"”規(guī)劃執(zhí)行情況
總結(jié)福建省國土資源"十三五”規(guī)劃中重要指標(biāo)的落實情況，重點任務(wù)、重大工程的實施情況和存在問題，科學(xué)研判“十四五”自然資源管理的形勢和挑戰(zhàn)，夯實規(guī)劃編制基礎(chǔ)。
四、統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制
圍繞資源供給安全等方面提出“十四五”福建自然資源工作的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和指標(biāo)體系等，目前已提交規(guī)劃初稿。
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