寧德蕉城洋中鎮(zhèn)：以“滴水穿石”精神 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

編者按：

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，是中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責(zé)任，是新時(shí)代新福建建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，中共福建省委十屆十次全會(huì)對(duì)此作出決策部署。日前，福建省委黨校（行政學(xué)院）干部學(xué)員以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平在福建》采訪實(shí)錄和自身工作實(shí)踐，撰文暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。近年來，寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)以“一革命四行動(dòng)”和“三清理一改變”為抓手，明晰時(shí)間表、確立路線圖、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，從制度層面入手，高位推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

一、精準(zhǔn)發(fā)力、凝聚合力，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治機(jī)制

研究制定《洋中鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》，鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，組建宣傳組、指導(dǎo)組、保障組等3支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍由2-3名班子成員帶隊(duì)開展工作，形成“一把手”親自抓，班子成員各司其職抓的良性工作機(jī)制。

同時(shí)，將各村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治納入各村年度目標(biāo)考核和村主干績(jī)效考核重要內(nèi)容，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。村級(jí)實(shí)行村兩委分片包戶、黨員示范戶等制度，采取“一對(duì)一”精準(zhǔn)動(dòng)員模式，形成了村干帶頭干、黨員主動(dòng)干、群眾一起干的生動(dòng)局面。

如東山村結(jié)合村情實(shí)際，創(chuàng)新管理機(jī)制，組建以黨員、村民代表、理事會(huì)人員為成員的“東山保潔隊(duì)”“環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)”“美麗庭院評(píng)審委員會(huì)”三支隊(duì)伍，定期或不定期對(duì)本村衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到室內(nèi)窗明幾凈、室外干凈整潔。

2020年5月，全市農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選點(diǎn)洋中鎮(zhèn)，寧德市委、市政府對(duì)洋中鎮(zhèn)風(fēng)田村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制及垃圾分類處理情況給予了高度肯定。

二、重視宣傳，多方參與，共建共享美麗宜居鄉(xiāng)村

堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為滿足群眾對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容，結(jié)合開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等活動(dòng)，利用宣傳手冊(cè)、宣傳專欄、“寧德好西鄉(xiāng)”微信群等媒介，加大農(nóng)村環(huán)境整治宣傳力度。同時(shí)，督促各村制定完善村規(guī)民約，將“一革命四行動(dòng)”要求納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，真正做到“保護(hù)環(huán)境，守土有責(zé)”。

充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生和在村黨員群眾等三股力量，發(fā)動(dòng)他們主動(dòng)參與，共建共享。如鳳田村充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和農(nóng)村移風(fēng)易俗工作為契機(jī)，發(fā)動(dòng)在外鄉(xiāng)賢積極捐資捐款，投入100多萬元提升村容村貌。天湖村結(jié)合省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，依托天湖林場(chǎng)，完成鄉(xiāng)村綠化200余畝。通過不斷努力，洋中鎮(zhèn)人人參與、共建共享的氛圍初步形成，農(nóng)村變景區(qū)、田園變公園的成效逐步顯現(xiàn)。

三、抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整治實(shí)效

一是結(jié)合實(shí)際，開展了“三清理一改變”行動(dòng)。清理農(nóng)村生活垃圾方面，嚴(yán)格按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾處理要求，投入230多萬元，建設(shè)占地面積1500平方米，日處理生活垃圾30噸的鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，同時(shí)配備13名專職保潔人員和50名兼職保潔員分片負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理，配套3部垃圾收集車及灑水車、沖洗車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等車輛，在各村統(tǒng)一安放干濕分類垃圾桶350多個(gè)，并做到每天定時(shí)收集、專人定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，2019年累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾約2000噸，切實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)垃圾有序治理。

清理村內(nèi)塘溝方面，全年累計(jì)清理溝渠85條，清除淤泥1000噸。同時(shí)，大力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，全面完成“一河一檔”實(shí)施方案編制工作，由各村選聘河道專管員兼保潔員34人，明確河道專管員和保潔員職責(zé)，并積極開展以“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”為主題的宣傳活動(dòng)，制作河長(zhǎng)公示牌34面，制作宣傳警示牌5面，切實(shí)維護(hù)全域水清、岸綠、景美。

清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物方面，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除有關(guān)會(huì)議文件精神，2016-2018年，累積拆除禁養(yǎng)區(qū)94戶生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)，總面積4.1萬平方米，并在鞏固生豬養(yǎng)殖污染治理成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分反彈復(fù)養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。

改變不良習(xí)慣方面。加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

二是扎實(shí)推進(jìn)人居路網(wǎng)、宜居工程、美麗鄉(xiāng)村、“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。把完善交通路網(wǎng)建設(shè)作為配套人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)涉及13個(gè)村惠及1.3萬人口的東山至溪富公路項(xiàng)目建設(shè)；序時(shí)推進(jìn)洋章線、章際線、前山線等農(nóng)村道路生命防護(hù)工程審核驗(yàn)收，全面完成霍童里后山至洋中芹嶼公路項(xiàng)目安征遷工作和洋中段900余米的路基建設(shè)；實(shí)施洋中橋改造提升項(xiàng)目，不斷完善人居路網(wǎng)配套。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)原則，大力推進(jìn)七都溪洋林防洪堤工程、東山至溪富防洪堤工程、七都溪洋中鎮(zhèn)安全生態(tài)水系等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)做好洋中鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程組織驗(yàn)收工作。前路村馮作送等房后滑坡治理及莒溪村滑坡治理工程已通過驗(yàn)收。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村均衡發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)東山、陳洋等4個(gè)平原村，鳳田、清潭等7個(gè)半平原村，利洋、鐘洋等3個(gè)山區(qū)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)在河道治理、裸房整治、景觀提升、立面改造、公廁建設(shè)、村內(nèi)綠化等方面強(qiáng)化舉措，推進(jìn)和諧宜居集鎮(zhèn)建設(shè)。

截至目前，前路代都、東山村獲評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)古村落，田地村、鐘洋村、洋中村等獲評(píng)福建省傳統(tǒng)村落。切實(shí)發(fā)揮好“綠盈鄉(xiāng)村”在推動(dòng)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板和問題的抓手作用。2019年全鎮(zhèn)共創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村12個(gè)，包括鳳田等7個(gè)初級(jí)版村、東山等3個(gè)中級(jí)版村以及前路等2個(gè)高級(jí)版村。

三是嚴(yán)格落實(shí)改水改廁、易地搬遷、森林保護(hù)政策。累積改水改廁2897戶，完成468戶三格化糞池改造任務(wù)，并投資3000多萬元建設(shè)洋中污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（一期），項(xiàng)目基本完工，日均處理污水量達(dá)3000噸，將有效滿足新時(shí)期農(nóng)村污水處理要求。有序推進(jìn)21個(gè)行政村64個(gè)自然村的整村搬遷工作，對(duì)貧困戶住房情況開展全面排查，發(fā)放補(bǔ)助金額116.3萬元，完成61戶建檔立卡貧困戶房屋新建和修繕工作。嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)政策，近三年累積完成造林15406畝，完成鄉(xiāng)村生態(tài)景觀造林90畝，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)3612畝，生物防火帶建設(shè)384畝，其他人工造林3566畝，森林撫育7374畝。此外，洋中鎮(zhèn)還積極推進(jìn)“兩違”治理、墳?zāi)拐�治等工作，全年拆除違建1.7萬多平方米，治理墳?zāi)?30多臺(tái)，有效促進(jìn)了人居環(huán)境改善。

（作者：張清龍 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第13期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）培訓(xùn)班學(xué)員，寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）