福建福清：“創(chuàng)星”激活黨建 “紅領(lǐng)”閃耀基層

福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村。福清市委組織部供圖

“欲筑室者，先治其基。”黨的基層黨組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。

如何標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨建工作水平和實(shí)效？福建福清市有好辦法。

早在2001年，福清市就印發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織中開展創(chuàng)五好評(píng)星級(jí)活動(dòng)的意見》，探索新形勢下基層組織建設(shè)的新路子、新辦法。19年來福清市始終把基層組織建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，一以貫之，久久為功。特別是近年來，福清市委立足新時(shí)代新思想新要求，不斷推出更具針對性和具體化的要求和項(xiàng)目，深化支部星級(jí)創(chuàng)建，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)水平。相關(guān)工作案例獲評(píng)第五屆全國基層黨建創(chuàng)新案例最佳案例。

在“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”的推動(dòng)下，福清市從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從社區(qū)到村里，都積極行動(dòng)、爭先奪“星”，一顆顆“紅星”在基層大放異彩。

從“主觀題”到“客觀題”

“以前，對于很多基層干部來說，黨建工作怎樣算‘好’，如何做‘好’是很模糊的。對組織來說，如何判斷、評(píng)價(jià)干部和黨員的表現(xiàn)也大多靠‘感受’和‘印象’。實(shí)行‘創(chuàng)星評(píng)級(jí)’后，標(biāo)準(zhǔn)和制度就有了具體的‘模樣’，從此看得見摸得著了，大家干起事來更加有章可循�！币晃桓Ｇ迨谢鶎狱h委的組織委員說。

福清市將基層黨組織劃分為農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織，國企、機(jī)關(guān)、學(xué)校6個(gè)類別，分類制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)�？荚u(píng)指標(biāo)分為“基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本作用、基本制度、基本保障”6個(gè)大類和若干細(xì)項(xiàng)。根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)重要程度采用百分制逐條量化賦分，突出重點(diǎn)工作的考評(píng)比重，明確相應(yīng)分值權(quán)重，使考評(píng)簡便易行、科學(xué)準(zhǔn)確。根據(jù)總分情況，分別設(shè)置從五星、四星、三星、二星、一星和無星黨支部。

“創(chuàng)星評(píng)級(jí)”制度，將黨建這門“大考”從主觀題變成了客觀題，各支部“學(xué)”起來更加有目標(biāo)，“考”起來更加有規(guī)范，干起來更加有動(dòng)力。

強(qiáng)化激勵(lì)，注重評(píng)定成果的運(yùn)用，實(shí)行“三掛鉤”。與政治待遇掛鉤，四、五星級(jí)黨組織是推薦福清市級(jí)以上先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的必要條件；與績效工資掛鉤，專設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)星補(bǔ)貼，對評(píng)為“先進(jìn)”等次（四、五星）、“一般”等次（二、三星）的黨組織，給予村（社區(qū)）兩委干部每月不同額度的補(bǔ)貼；與整頓轉(zhuǎn)化“軟弱渙散”基層黨組織掛鉤，對每年度評(píng)為“后進(jìn)”等次的黨組織，進(jìn)行黃牌警告，督促深入查找原因，提出書面整改措施，并限期整改到位。

新厝鎮(zhèn)江兜村是個(gè)“老五星”。從星級(jí)評(píng)定之初，該村便基本保持五星標(biāo)準(zhǔn)，是成績穩(wěn)定的“學(xué)霸”�！皟�(yōu)秀是一種習(xí)慣。我們作為一個(gè)老‘五星級(jí)黨組織’，時(shí)時(shí)刻刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)黨建工作及本村發(fā)展建設(shè)。也正是因?yàn)樗寄钫l有這樣一個(gè)制度在，讓我們基層黨組織的行動(dòng)有指南、有規(guī)則，同時(shí)也思考如何不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。我們不敢也不能掉隊(duì)�！苯�兜村黨總支書記王武林說。

“盤活”考評(píng)機(jī)制，不搞“一錘定音”。福清市創(chuàng)星評(píng)級(jí)活動(dòng)實(shí)行每三年一屆，屆期內(nèi)實(shí)行第一年為屆初初評(píng)年，第二年為屆中復(fù)評(píng)年，第三年為屆終總評(píng)年。在每一輪星級(jí)創(chuàng)建中，基層黨組織前兩年評(píng)定的等次相對獨(dú)立，對一些工作停滯不前甚至倒退落后特別是群眾意見較大的黨支部實(shí)行摘星降級(jí)，對一些黨建工作有創(chuàng)新、有特色的且群眾滿意度較高的黨組織則予以增星升級(jí)；屆終綜合權(quán)衡三年創(chuàng)評(píng)情況，進(jìn)行定級(jí)授星。確�；鶎狱h組織時(shí)時(shí)刻刻不松懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的長效化、常態(tài)化，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)基層黨建工作任務(wù)的有效落實(shí)。

從“被動(dòng)等事”到“主動(dòng)干事”

江兜村支部組織黨員參加黨日活動(dòng)，觀摩朱子草堂文化墻。福清市委組織部供圖

“基層黨組織工作優(yōu)劣以星級(jí)進(jìn)行評(píng)定，星級(jí)又直接與黨員、干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，解決了‘干好干壞一個(gè)樣’的問題。班子干部從‘慵、懶、躲、拖、浮’的狀態(tài)中轉(zhuǎn)變出來，全力以赴干事創(chuàng)業(yè)，為民辦實(shí)事�！备Ｇ迨形�組織部負(fù)責(zé)人說。

漁溪鎮(zhèn)建新村是一名五星級(jí)黨支部中的“后起之秀”。近年來，漁溪鎮(zhèn)建新村著力打造“雙承諾，雙滿意”黨建品牌，強(qiáng)化“紅色領(lǐng)航工程”建設(shè)，不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，探索出“黨建1+N”工作模式，走出了一條黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展的新路子。

“我們之前也拿過三星的評(píng)級(jí)，但是共產(chǎn)黨員就是要有勇于爭先、敢做第一的精神。支部對比參照星級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，一步步完善優(yōu)化黨建工作，積極聽取群眾建議，真抓實(shí)干、步步落實(shí)，才取得了現(xiàn)在的成績�！苯ㄐ麓妩h支部書記阮永樂說。

“雙承諾雙滿意”是建新村積極構(gòu)建的黨建品牌�！半p承諾”是指村黨支部向黨員、群眾承諾，黨員向村黨支部和群眾承諾；“雙滿意”是指通過“雙承諾”活動(dòng)讓黨員滿意、群眾滿意。

不久前，村里進(jìn)行污水管道改造施工，挖土機(jī)開到了一村民家門口，矛盾一觸即發(fā)。當(dāng)時(shí)正在附近的老黨員許祖德聽聞后立刻趕往現(xiàn)場，安撫村民情緒；及時(shí)將此事匯報(bào)給村委會(huì)，第二天主動(dòng)邀請相關(guān)方一起，協(xié)商解決辦法，最后達(dá)成各方滿意的方案，把沖突扼殺在搖籃中。

許祖德說：“處理問題和矛盾要快，黨員和干部應(yīng)該主動(dòng)走下去及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，在處理集體和個(gè)人矛盾時(shí)，也要注重方式方法，給群眾充分的尊重。”

星星之火，點(diǎn)亮一片。在創(chuàng)星評(píng)級(jí)機(jī)制的帶動(dòng)下，福清全市先后涌現(xiàn)出一大批干事創(chuàng)業(yè)、積極敢為的基層黨組織和黨組織書記。

高山鎮(zhèn)前王村探索實(shí)施“黨員中心戶+紅色網(wǎng)格責(zé)任田”模式，延伸組織觸角，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，守好鄉(xiāng)村建設(shè)“責(zé)任田”，把前王村打造為全國文明村、省先進(jìn)基層黨組織。

在江鏡鎮(zhèn)南宵村黨委推動(dòng)帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一核算“六統(tǒng)一”，推動(dòng)建成全省最大新農(nóng)村住宅小區(qū)，用80畝地解決了165戶，1700名村民的住房需求，高效利用了土地，極大改善了村居環(huán)境，獲評(píng)中國最美休閑鄉(xiāng)村。

從“穿均碼”到“量身定制”

創(chuàng)星活動(dòng)開創(chuàng)了基層黨建工作新局面，為開展基層黨建工作豐富了載體，搭建了平臺(tái)，注入了活力。

在開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)的同時(shí)，配套實(shí)施黨建引領(lǐng)示范工程建設(shè)，全市各基層黨組織積極探索符合發(fā)展實(shí)際、基層群眾需要、富有地域特色的黨建工作品牌，培育出一批基層黨建特色品牌。

走進(jìn)福清市內(nèi)老城區(qū)的玉屏街道步行街社區(qū)，“永遠(yuǎn)跟黨走”幾個(gè)紅色大字映入眼簾，干凈整潔有序的商業(yè)街與傳統(tǒng)的老舊步行街風(fēng)貌截然不同。社區(qū)立足商圈優(yōu)勢，融入“家社區(qū)”理念，積極探索“紅色家長、紅色保姆、紅色商圈”的“三紅當(dāng)家”治理模式，走出一條以“合”促“和”的社區(qū)治理新路子。

最近，社區(qū)居民陳玄良家中經(jīng)常有一些熱心的黨員志愿者慕名而來，或送來生活用品，或上門為他的孫子陳福恩開展心理疏導(dǎo)等。

“一人有難眾人幫”，源于“福州黨建超市”平臺(tái)“搭橋”。原來，“陳玄良多年癱瘓?jiān)诖�，孫子陳福恩患有腦癱”的信息被社區(qū)黨員王言名發(fā)布在“超市”平臺(tái)上，爺孫倆的情況引起了關(guān)注。在“超市”平臺(tái)上，先后有8位黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)了這一“微心愿”。共青團(tuán)福清市委黨員魏原野，組織一個(gè)社工團(tuán)隊(duì)對11歲的陳福恩進(jìn)行心理疏導(dǎo)，教他如何與人相處，如何使用網(wǎng)絡(luò)；福清市供電公司黨員林清，幫助陳玄良更換家中老舊線路；黨員姚遠(yuǎn)建給陳福恩買了一部手機(jī)……

步行社區(qū)既是福清唯一的回遷社區(qū)，也是商住集中區(qū)。面對商戶和居民的矛盾糾紛，社區(qū)在黨建上做文章，探索開展“黨員誠信店”和“星級(jí)門店”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，通過“一店帶一片”示范引領(lǐng)作用，打造“步行街誠信經(jīng)營示范商圈”。全社區(qū)目前已有11家黨員誠信店和60家星級(jí)門店。

此外，福清市委為了鼓勵(lì)部門創(chuàng)業(yè)績和推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，設(shè)置了加分項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

很多基層黨組織也在創(chuàng)星評(píng)級(jí)的框架下推陳出新，根據(jù)自身情況“量體裁衣”，黨建工作越來越“合身”。福耀集團(tuán)黨委的“黨員典范力量建設(shè)”被評(píng)為第三屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，高山鎮(zhèn)及前王村分別獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，步行街社區(qū)“紅色商圈”工作法和南宵村“353黨建工作法”先后入選福建省第一、第二批優(yōu)秀社區(qū)工作法。

基層黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)已成為福清市加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效抓手，人人干事創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)爭先晉位的局面在全市蔚然成風(fēng)。