福建省司法廳：創(chuàng)新社區(qū)矯正治理 筑牢平安福建基石

主持人：擁抱法治新時(shí)代，踏上平安新征程。大家好，這里是由福建省委政法委聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道、福建法治報(bào)、福建長(zhǎng)安網(wǎng)共同推出的“共建共治共享、守護(hù)福建平安”系列訪談。我是人民網(wǎng)的主持人鄭窈。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)李杰鵬。李副廳長(zhǎng)，您好！歡迎您！

李杰鵬：主持人好！大家好！

主持人：我們知道，今年7月1日起《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》正式施行，但是很多人對(duì)社區(qū)矯正這個(gè)概念還比較陌生，請(qǐng)您先給我們介紹一下什么是社區(qū)矯正？

李杰鵬：社區(qū)矯正是對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯，不關(guān)押在監(jiān)獄，而是讓其在社區(qū)內(nèi)，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督管理和教育幫扶，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑事執(zhí)行活動(dòng)。

主持人：那么社區(qū)矯正的對(duì)象包括哪些人呢？

李杰鵬：按照《社區(qū)矯正法》規(guī)定，對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正。實(shí)踐中，社區(qū)矯正對(duì)象多為初犯、偶犯、過失犯等，犯罪情節(jié)一般較輕，比如有一部分是因?yàn)樽眈{獲刑的。

主持人：相信大家聽完李副廳長(zhǎng)的介紹后，已經(jīng)對(duì)社區(qū)矯正有了一個(gè)初步的了解，那么接下來通過一個(gè)短片讓我們看看這種治理方式實(shí)實(shí)在在的優(yōu)越性。

主持人：社區(qū)矯正作為一種創(chuàng)新性的刑事執(zhí)行方式，蘊(yùn)涵著懲罰性和恢復(fù)性雙重價(jià)值，那么這些年福建省的社區(qū)矯正工作取得了哪些成效？

李杰鵬：福建省從2006年11月開始社區(qū)矯正試點(diǎn)，通過近14年的實(shí)踐，我感到，主要取得了四個(gè)方面成效。首先，減少了重新犯罪。近14年來，福建省累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象21.5萬名，累計(jì)解除19.02萬名，每月在矯社區(qū)矯正對(duì)象2.5萬名上下，全年列管社區(qū)矯正對(duì)象5萬名左右，再犯罪率控制在0.15%，低于全國(guó)0.2%的平均水平。第二，推進(jìn)了人權(quán)保障。擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用比率，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了“以人為本”“人權(quán)保障”的現(xiàn)代法治理念，彰顯了現(xiàn)代法治文明。第三，節(jié)約了司法成本。社區(qū)矯正成本只有監(jiān)獄的十分之一，把罪犯放在社區(qū)矯正，減少監(jiān)獄人口，緩解監(jiān)獄押犯的壓力，降低了國(guó)家刑事執(zhí)行的成本。第四，促進(jìn)了社會(huì)和諧。社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)里接受矯正，減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)，有效地防止其重新犯罪，最大限度地消除了不安定因素。

主持人：社區(qū)矯正的主要任務(wù)是監(jiān)督管理和教育幫扶，那么被矯正對(duì)象他們應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有哪些呢？

李杰鵬：根據(jù)《社區(qū)矯正法》規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法接受社區(qū)矯正，服從監(jiān)督管理。自判決生效之日起十日內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象必須到執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，由工作人員對(duì)其進(jìn)行核實(shí)身份，辦理接收登記，開展入矯宣告，告知社區(qū)矯正期間應(yīng)遵守的規(guī)定。到縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到后三日內(nèi)，還要到受委托的司法所報(bào)到，由司法所為其建立矯正小組，制定和落實(shí)個(gè)性化的矯正方案。社區(qū)矯正對(duì)象必須配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和受委托的司法所，掌握本人的活動(dòng)情況和行為表現(xiàn)，定期接受社區(qū)矯正、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，并參加公益活動(dòng)。離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。在工作實(shí)踐中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所除了依法規(guī)范加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育監(jiān)督外，還積極幫助他們解決生活中遇到的困難和問題，消除其重新犯罪的社會(huì)誘因。比如，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象掌握技能的情況，推薦就業(yè)機(jī)會(huì)，安置到幫扶基地和企業(yè)就業(yè)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向，協(xié)助其申報(bào)小額貸款、項(xiàng)目扶持、電子商務(wù)培訓(xùn)等，培訓(xùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式、項(xiàng)目策劃等。

主持人：黨的十九屆四中全會(huì)提出了要推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。社區(qū)矯正就是其中的一項(xiàng)重要制度，那么福建省社區(qū)矯正在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面發(fā)揮了哪些作用呢？

李杰鵬：近年來，福建省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)按照推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步整合了社會(huì)資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，不斷提高社會(huì)化的水平。我們主要做了四個(gè)方面的工作：一是積極培育專業(yè)社會(huì)組織。省司法廳與省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作意見》，培育福建省啟航教育幫扶服務(wù)中心，各地也成立和發(fā)展了10余家專業(yè)社會(huì)組織，承接社區(qū)矯正教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，初步建立起與社會(huì)力量互利共贏、運(yùn)行高效的合作機(jī)制。二是建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。省司法廳聯(lián)合文明辦、工青婦、志愿者協(xié)會(huì)等，充分吸納熱愛社區(qū)矯正工作的退休政法干部、村居干部、教師等作為社區(qū)矯正志愿者，在省志愿者協(xié)會(huì)支持下，建立起志愿者的招募、考核和激勵(lì)機(jī)制。目前，全省吸納社會(huì)志愿者16536人，組建24782個(gè)矯正小組，作為輔助力量參與社區(qū)矯正的工作。三是發(fā)揮村居自治組織作用。引進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格員參與社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管和教育幫扶工作，比如，廈門市出臺(tái)了《網(wǎng)格管理員社區(qū)矯正工作職責(zé)》，福州市建立了網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)定期集中進(jìn)網(wǎng)格走訪機(jī)制，龍海市創(chuàng)新社區(qū)矯正工作站、一村（居）一矯正小組成員的工作機(jī)制，筑牢社區(qū)矯正工作第一道防線。四是依托社會(huì)資源開展教育幫扶。積極協(xié)調(diào)人社、教育、民政等部門，拓寬教育幫扶的渠道，創(chuàng)新幫扶救助的手段，幫助社區(qū)矯正對(duì)象落實(shí)低保，指導(dǎo)就業(yè)就學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為社區(qū)矯正對(duì)象融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。

主持人：應(yīng)該說社區(qū)矯正很好地做到了司法和人文關(guān)懷的結(jié)合，我們也期待著司法廳接下來能夠繼續(xù)為社區(qū)矯正對(duì)象更好地適應(yīng)社會(huì)、回歸社會(huì)做出更多更好的貢獻(xiàn)！今天也要特別感謝李副廳長(zhǎng)做客我們的演播室，謝謝您！

李杰鵬：謝謝主持人，謝謝網(wǎng)友！

主持人：也感謝大家的關(guān)注，再會(huì)！

（葉青卿 王銑 蘭志飛 鄭窈）

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