加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市（權(quán)威訪談）

今年上半年，福建省廈門市生產(chǎn)總值增長0.6%。1—7月，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5.4%，7月當(dāng)月增長13.2%，實(shí)際使用外資同比增長37.9%，7月當(dāng)月稅收收入同比增長8.3%。

作為外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港口城市，廈門如何應(yīng)對(duì)疫情和國際經(jīng)貿(mào)形勢變化的影響，落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作？下半年又將采取哪些舉措完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)？記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。

記者：作為全國主要外貿(mào)城市，廈門在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面有哪些舉措？效果如何？

胡昌升：外資企業(yè)貢獻(xiàn)了廈門70%的工業(yè)產(chǎn)值和40%的進(jìn)出口，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。

多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。釋放政策效應(yīng)，實(shí)行政策性出口信用保險(xiǎn)的超常規(guī)托底支撐和精準(zhǔn)支持，1—7月，全市新增出口信用保險(xiǎn)授信同比增長24%，出口前信用保險(xiǎn)承保規(guī)模增長超2倍。提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)國企民企優(yōu)勢互補(bǔ)，企業(yè)之間攜手保訂單、協(xié)同拓市場。培育新增長點(diǎn)，1—7月，跨境電商進(jìn)出口額同比增長70多倍，醫(yī)療物資出口同比增長6.4倍。優(yōu)化市場布局，加大“一帶一路”市場開拓力度，對(duì)東盟進(jìn)出口增長13.3%。1—7月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3700.8億元。

傾力服務(wù)外資企業(yè)。外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經(jīng)營用房減免房租扶持政策，提前兌現(xiàn)外資獎(jiǎng)勵(lì)資金。幫助企業(yè)解決防疫物資不足的問題，幫助外企外籍專家回廈服務(wù)新項(xiàng)目建設(shè)等。加大外資招商力度，以實(shí)施《外商投資法》和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為契機(jī)，針對(duì)外資新開放領(lǐng)域和集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃生成項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展招商活動(dòng)。

發(fā)揮自貿(mào)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資重要作用。累計(jì)推出426項(xiàng)創(chuàng)新舉措。著力打造航空維修、集成電路、跨境電商等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。首創(chuàng)落地海運(yùn)快件特色物流通路，建設(shè)跨境電商線上線下高度融合的運(yùn)營平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)亞馬遜、亞聯(lián)商貿(mào)等603家企業(yè)。深化貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)、火炬高新區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”“多區(qū)疊加”的特色優(yōu)勢，開展集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)，構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)體系，截至7月，已注冊(cè)集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)219家。

記者：對(duì)沖疫情影響，廈門在穩(wěn)投資和保市場主體方面的工作著力點(diǎn)是什么？

胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁，圍繞12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)項(xiàng)目落地，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。

發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓艙石和發(fā)動(dòng)機(jī)作用。策劃生成未來三年“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”億元以上項(xiàng)目共1224個(gè)，計(jì)劃總投資約1.88萬億元。率先制定新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，謀劃生成新基建項(xiàng)目167個(gè)，總投資2504億元。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，梳理交通、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域項(xiàng)目953個(gè)，總投資近5000億元。

招商引資注重“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”。聚焦平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)具有核心技術(shù)的行業(yè)頭部企業(yè)。積極創(chuàng)新招商方式，大力開展“云招商”，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施。

精準(zhǔn)施策服務(wù)市場主體。2月中旬，我們建立“五個(gè)一”機(jī)制——“一套惠企政策”“一條咨詢熱線”“一位服務(wù)專員”“一個(gè)受理窗口”“一次申報(bào)兌現(xiàn)”。組織10個(gè)工作小組到外地員工集中的地區(qū)，采取包車包機(jī)包列方式，“門到門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”接回外地務(wù)工人員，幫助企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們專門到東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶的甘肅省臨夏州接回務(wù)工人員近6000人次，其中涉及建檔立卡貧困家庭4000多戶。我們堅(jiān)持掛鉤服務(wù)企業(yè)，做到“無事不擾，有事上門”，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)必訪等“六必訪”機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造暖心環(huán)境。今年上半年，累計(jì)出臺(tái)200多條市級(jí)惠企政策，為企業(yè)減負(fù)超200億元，協(xié)助融資2000多億元。

培育發(fā)展新動(dòng)能。緊盯高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，從37萬家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家，實(shí)施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃。今年“三高”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目234個(gè)，計(jì)劃總投資1526億元。今年以來，已有8家“三高”企業(yè)上市或過會(huì)審核。實(shí)施百個(gè)以上農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、百個(gè)以上建筑業(yè)骨干企業(yè)、千個(gè)以上制造業(yè)骨干企業(yè)、千個(gè)以上服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)。上半年，生物與新醫(yī)藥、集成電路逆勢增長32%、13.2%，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展路徑更為清晰。

記者：今年上半年，廈門在保障民生方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

胡昌升：我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。上半年，廈門城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長1.5%和3.4%。

千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)保障服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)收集用工需求，推進(jìn)線上線下招聘活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)群體，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)行動(dòng)。幫扶困難群體就業(yè)，生成10類就業(yè)困難群體88606名幫扶對(duì)象數(shù)據(jù)庫。截至6月底，共計(jì)發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼70多億元，覆蓋社保繳費(fèi)免減緩、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，登記用工企業(yè)數(shù)、在職職工人數(shù)分別增長36.3%、11.7%。

用心用情保民生。組織實(shí)施37個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年上半年，廈門社會(huì)事業(yè)投資大幅增長35.8%，建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目34個(gè)，新增學(xué)位1.97萬個(gè)，四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院等一批醫(yī)療項(xiàng)目加快推進(jìn)，新開工建設(shè)保障性住房6310套，完成配租配售2800套。為民辦實(shí)事項(xiàng)目已完成投資84億元，占年度投資計(jì)劃81.2%，增強(qiáng)城市宜居度，提升群眾獲得感幸福感安全感。

記者：接下來，廈門將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)哪些方面發(fā)力？

胡昌升：我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著力加大投資拉動(dòng)。以新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程“兩新一重”建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。以廈門新機(jī)場建設(shè)等重大項(xiàng)目為抓手，不斷推進(jìn)“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

著力穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。千方百計(jì)保市場主體，優(yōu)化技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助企業(yè)降低融資成本。進(jìn)一步加強(qiáng)供需對(duì)接，密切上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系。多措并舉穩(wěn)定外資外貿(mào)基本盤，持續(xù)深化廈門“一帶一路”交匯點(diǎn)、“內(nèi)”“外”循環(huán)結(jié)合點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)等政策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，爭取營商環(huán)境排名進(jìn)入全國領(lǐng)先水平。對(duì)接企業(yè)需求提升政務(wù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾。

著力做好民生保障。落實(shí)好階段性降低及減、免、延緩社保政策，做好援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、線上培訓(xùn)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、高水平健康之城建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。

站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)，我們將在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做實(shí)當(dāng)下，放眼未來，科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，全方位推動(dòng)廈門高質(zhì)量發(fā)展，把廈門建設(shè)成為高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現(xiàn)代化國際化城市。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月03日 第 02 版）