用心用力用功用情 抓黨建促發(fā)展保民生

編者按：

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動力、如何戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，迎來更好的發(fā)展？對此，中共福建省委黨校（福建行政學院）的專家學者和干部學員有思考、有實踐，為福建“六穩(wěn)”“六保”工作建言獻策。

今年來，石獅市湖濱街道黨工委、辦事處認真貫徹落實上級決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴峻形勢，用心用力用功用情抓好各項工作，著力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤和民生保障基本面。

一、用心推進黨建創(chuàng)新

認真貫徹落實石獅市委關(guān)于推行“五化一體”城市基層黨建工作機制的總體要求，強化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，有效整合黨建資源，充分激活紅色細胞，持續(xù)增強基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，推動基層黨建工作提檔升級。

一是加強體制改革。試行街道管理體制改革，完成權(quán)責清單編制、“五辦一中心”組建以及干部調(diào)配，建立內(nèi)設(shè)機構(gòu)“1名分管領(lǐng)導+N名協(xié)管領(lǐng)導”職責體系，綜合服務(wù)中心“1個咨詢窗口＋2個綜合窗口”“前臺收件＋后臺處理”運行機制，確保事務(wù)運行順暢。做強街道軸心功能，廣泛開展區(qū)域結(jié)對共建，定期召開基層黨建聯(lián)席會議，發(fā)揮駐區(qū)單位作用，成功解決架空管線清理、老舊小區(qū)改造、重點項目建設(shè)等具體問題，開展共駐共建活動50多場次，構(gòu)建黨建責任共同體。

二是提升治理模式。按照“多網(wǎng)合一”的要求，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格片區(qū)49個，指派點片長6名、網(wǎng)格紅管家87名，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織的作用，聚合多元群體力量，構(gòu)建聯(lián)動指揮調(diào)度平臺，進一步提升“1+1+N”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，入選全國基層黨建創(chuàng)新典型案例、全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。在此基礎(chǔ)上，推行“兩長一員”制（黨員街巷長、黨員樓長、紅色網(wǎng)格員），重點推動疫情防控、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)等工作落實，進一步深化治理“末端落實”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

三是培育黨建項目。實施長福社區(qū)“三體”項目，通過建立“社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”三級組織體系，完善小區(qū)民主協(xié)商議事會、“1+2”聯(lián)動機制，建設(shè)黨建綜合體，成立“紅色幫幫團”等措施，打造組織上的聯(lián)合體、資源上的整合體、作用上的聚合體。推行花園城小區(qū)多彩黨建模式，打造“紅色堡壘”“橙色服務(wù)”“金色文化”“綠色生態(tài)”“藍色平安”等特色品牌。陽光太太志愿者協(xié)會黨支部建立“黨建+公益”模式，實施“陽光暖老人”“陽光護家庭”“陽光進校園”“陽光照他鄉(xiāng)”“陽光映軍營”系列工程。

二、用力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情期間，按照“一批優(yōu)先、一批有序、一批暫緩”原則，統(tǒng)籌街道網(wǎng)格人員、市直單位駐企干部、企業(yè)安全員等力量靠前服務(wù)，指導制定應(yīng)急預(yù)案、開展防控演練、健康信息登記、分類分區(qū)管理等工作，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、重點工程順利復(fù)工。

一是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。動態(tài)摸排收集重點企業(yè)用工需求800多條，幫助企業(yè)解決“用工難”“招工難”問題。線上，聯(lián)合通信運營商投放招工彩信5萬多條，每日通過微信公眾號更新發(fā)布企業(yè)招工信息；線下，組建就業(yè)服務(wù)組，開展“送崗上門”服務(wù)，入戶分發(fā)企業(yè)用工信息單，幫助閑散勞動力擇業(yè)。企業(yè)返崗率、員工引進完成率均居石獅市首位。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。多措并舉，幫助引導企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營模式。其中，滾石服裝公司采取“本地員工先行到崗到位、其他人員網(wǎng)上設(shè)計辦公”的方式，并以網(wǎng)上訂貨會下訂單，率先進行部分生產(chǎn)；波西九月公司采取分線上工方式，優(yōu)先安排多技能的員工作應(yīng)急替補，逐條生產(chǎn)線解決生產(chǎn)；新吉祥、日久公司將生產(chǎn)外包到疫情較輕地區(qū)，產(chǎn)品再發(fā)回石獅或就地發(fā)貨。

三是加強要素保障。牽線采購口罩12萬個、額溫槍100支，為企業(yè)做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。組織企業(yè)開展疫情防控應(yīng)急演練1場、消防安全演練6場，企業(yè)安全員培訓會1場。同時，幫助3家企業(yè)落實4筆貸款降息及展期，幫助2家企業(yè)減免基礎(chǔ)電費。

三、用功推進產(chǎn)業(yè)攻堅

發(fā)揚“聚沙成塔、滴水穿石”的精神，樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境”的理念，用活各種政策，想盡一切辦法，抓住任何機會，創(chuàng)造性開展產(chǎn)業(yè)項目招商工作。

一是突出“無中生有”，善借外勢外力。著力破解可用土地緊缺、拓展空間不足等瓶頸，盯住新興領(lǐng)域和域外資源“借題發(fā)揮”，用足用活港口經(jīng)濟、影視文化等政策導向，開展填空招商、錯位招商，赴湛江、臺州等地洽談船籍回歸，推動鑫嘉源、祥展、昌盛等海運公司入駐，實現(xiàn)“不靠海也有船”；吸引福建天熣影業(yè)有限公司落地湖濱，與北京華誼兄弟合作拍攝《雷霆行動之毒幕》影片，并與銀都國際影視文化公司洽談對接，推動盡快入駐、稅收增源。

二是突出“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。廣泛開展制造業(yè)外移的工業(yè)廠房摸底排查，著力推進資源供需對接，盤活迪娜、高樂、木林森等閑置廠房6.2萬平方米，打造多功能電商實業(yè)集散地、智能電商孵化基地，培育正港時計、米奈貿(mào)易、名興電子商務(wù)等8家電商企業(yè)，引進7家直播機構(gòu)、1家供應(yīng)鏈公司，發(fā)展電商經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，實現(xiàn)從工業(yè)向商業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

三是突出“筑巢引鳳”，狠抓總部招商。積極打造招商實體，改善營商環(huán)境，為企業(yè)提供“顧問式”咨詢服務(wù)、“保姆式”跟蹤服務(wù)和“一站式”辦證服務(wù)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。依托街道綜合服務(wù)中心，引進8家建筑企業(yè)、1家財稅中心、1家物流平臺；依托湖濱公共服務(wù)設(shè)施，簽約永都貿(mào)易總部經(jīng)濟項目；全力扶持打造泰禾廣場SOHO商業(yè)總部，引進商貿(mào)企業(yè)170多家，涉及電子商務(wù)、教育培訓、金融保險、科技網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“資源占用少、稅收貢獻大”。

四、用情推進民生項目

突出問題導向，盤點社會事業(yè)存在的短板，堅持全覆蓋、均等化、可持續(xù)，謀劃推進文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一批民生項目，繁榮發(fā)展民生社會事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及群眾。

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。成立湖濱教育促進會，動員社會各界人士捐款2200多萬元，助力打造家門口的優(yōu)質(zhì)教育。加快新湖中心小學改擴建、湖濱第二中心幼兒園建設(shè)，支持轄區(qū)學校開設(shè)特色課程、個性服務(wù)，創(chuàng)建示范校（園）。推動北大金秋集團在湖濱設(shè)立華東地區(qū)奧數(shù)培訓基地。引進福建漫童教育投資公司，建設(shè)以動漫IP為元素的功夫動漫幼兒園，通過浸潤式融合教育，創(chuàng)造適合孩子身心健康發(fā)展的多維空間。推動朵朵童世界項目進駐龍福商城B區(qū)，打造集兒童娛樂、教育、醫(yī)療、零售為一體的兒童早教才藝培訓基地。

二是推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，加快仁宇健康管理中心建設(shè)，指導社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)水平，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)高度融合。緊抓疫情下大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，擬在龍福商城A區(qū)投建牙科診所、眼科護理中心、中醫(yī)推拿中心、健康管理中心、運動健身城為一體的大健康城。

三是提升社區(qū)經(jīng)濟。推動步行街商圈及周邊區(qū)域改造提升，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，打造夜間消費場景和聚集區(qū)，營造高品質(zhì)夜間營商消費環(huán)境。推動社區(qū)資金、土地資源整合，飛地建設(shè)湖濱中心農(nóng)貿(mào)市場、玉湖豆腐文化商貿(mào)園，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。綜合采取財政引導、土地保障、資源整合等措施，實施“一居一策”，策劃生態(tài)景觀文化藝術(shù)園等集體經(jīng)濟項目建設(shè)，推進薄弱社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)化工作。

四是注重文化傳承。加強曾坑四端堂、楊孫西文化館、王起沃紀念館保護，打造富有家風家訓、華僑文化內(nèi)涵的城市會客廳，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

（作者：楊韜 中共福建省委黨校、福建行政學院第18期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記培訓班學員，石獅市湖濱街道黨工委書記）