打造營(yíng)商環(huán)境新高地 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展

編者按：

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動(dòng)力、如何戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎來(lái)更好的發(fā)展？對(duì)此，中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）的專家學(xué)者和干部學(xué)員有思考、有實(shí)踐，為福建“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鹘ㄑ垣I(xiàn)策。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊扣“六穩(wěn)”“六保”，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

一、服務(wù)企業(yè)，打造營(yíng)商環(huán)境新高地

據(jù)福建省工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，截止2019年12月底福建省共有400多萬(wàn)市場(chǎng)主體，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，只有各類企業(yè)在市場(chǎng)中健康發(fā)展、充滿活力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有基礎(chǔ)，就業(yè)才有支撐，人民生活才有保障。

一是積極整合智慧化信息平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，做到疫情下服務(wù)企業(yè)和大項(xiàng)目零縫隙、全覆蓋。

二是健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，以公正監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

三是降低企業(yè)特別是小微企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，通過(guò)財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)等政策組合拳持續(xù)發(fā)力，探索企業(yè)在稅收、住房公積金、房租、水電氣費(fèi)、電信等方面延期支付；減免企業(yè)稅收、社保、房租、貸款利息、擔(dān)保費(fèi)、征信服務(wù)費(fèi)等支出；按一定比例返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，對(duì)企業(yè)貸款貼息、培訓(xùn)費(fèi)、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)等支出進(jìn)行補(bǔ)貼。

四是各級(jí)黨政干部要勇于擔(dān)當(dāng)作為，建立重大項(xiàng)目服務(wù)工作專班，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，深入企業(yè)解決企業(yè)面臨的困難難題。五是重振線下消費(fèi)信心。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容系列政策，開(kāi)展“消費(fèi)季”促消費(fèi)活動(dòng)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)調(diào)整營(yíng)銷方式、產(chǎn)品供給等，以消費(fèi)帶動(dòng)企業(yè)增收增產(chǎn)。

二、發(fā)展三農(nóng)，筑牢糧食安全底線

糧食安全是不容突破的底線。疫情發(fā)生在春耕備耕關(guān)鍵期，把老百姓的飯碗端穩(wěn)端牢，緊迫性重要性前所未有。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：

一要穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，并推進(jìn)拋荒撂荒土地復(fù)耕復(fù)種，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，保證糧食供給。

二要加強(qiáng)疫病防控，防治非洲豬瘟和重大病蟲(chóng)害等疫病，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。

三要加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推廣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

四要健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，黨政部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)建立產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定和糧食安全。

在農(nóng)民就業(yè)增收方面：

一是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。

二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加就業(yè)崗位，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。

三是健全農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)，增加專項(xiàng)債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、以人為本，落實(shí)兜底保障措施

圍繞保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

一是加大臨時(shí)救助力度。階段性地提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問(wèn)題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾,直接給予臨時(shí)救助。全面落實(shí)特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)政策,關(guān)心關(guān)注低收入困難群體基本生活。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付支持，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向財(cái)政困難地區(qū)、基本民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)保障所有困難群眾基本生活。

三是保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力建設(shè)完善村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保村村通”，深入開(kāi)展健康行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)抓好“老小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作，全面完成健康扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四是保障教育基本公共服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛(ài)工作。

（作者：王繼強(qiáng) 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第18期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書(shū)記培訓(xùn)班學(xué)員，福清市陽(yáng)下街道黨工委書(shū)記）