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三明市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督:讓百姓吃得放心
如何把三明市人大常委會(huì)立法調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為檢察監(jiān)督線索?三明市檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為,緊盯公共餐飲具衛(wèi)生安全不合格問(wèn)題,組織開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督工作,在實(shí)踐中形成“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”檢察監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)公共餐飲具消毒服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督,筑牢公共餐飲具衛(wèi)生安全屏障,讓百姓吃得放心。
市縣聯(lián)動(dòng) 規(guī)范監(jiān)督
據(jù)了解,早在2023年5月,三明市人大常委會(huì)組織開(kāi)展《三明市公共餐飲具衛(wèi)生管理規(guī)定》立法項(xiàng)目調(diào)研,調(diào)研組成員深入三元區(qū)、沙縣區(qū)和寧化縣實(shí)地察看7家餐飲具集中消毒服務(wù)單位和5家餐飲具自行清洗消毒單位,并向三明市衛(wèi)生健康委員會(huì)和三明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局詳細(xì)了解餐飲具集中消毒服務(wù)單位全覆蓋抽檢情況,從中發(fā)現(xiàn)全市集中消毒的公共餐飲具存在多批次抽檢不合格,自行清洗復(fù)用餐飲具抽檢不合格率的比例更高,同時(shí)詳細(xì)列舉了公共餐飲具衛(wèi)生管理存在不足與問(wèn)題表現(xiàn)。
三明市檢察院得知此事,認(rèn)為飲食安全無(wú)小事,必須緊盯餐飲具消毒不合格問(wèn)題,啟動(dòng)公共餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督,通過(guò)公益訴訟督促相關(guān)部門依法履職,加強(qiáng)對(duì)全市公共餐飲具消毒服務(wù)單位的監(jiān)管,為百姓營(yíng)造良好的飲食衛(wèi)生安全環(huán)境。
面對(duì)餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)管難,特別是自行清洗消毒餐飲具衛(wèi)生安全合格率相對(duì)較低的全國(guó)性難題,三明市檢察院決定部署開(kāi)展為期5個(gè)月的餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí),三明市人大常委會(huì)要求市縣兩級(jí)常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì),對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督情況和衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局履職情況開(kāi)展專題審議,支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,發(fā)揮人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的疊加效應(yīng)。隨后,三明市檢察院相繼下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公共餐飲具集中消毒專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展公共餐飲具自行清洗消毒專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的通知》,專項(xiàng)監(jiān)督全面鋪開(kāi),市縣兩級(jí)檢察院按照“人大+檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式,主動(dòng)加強(qiáng)與人大、衛(wèi)健委和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班開(kāi)展工作。經(jīng)全面調(diào)查取證發(fā)現(xiàn),餐飲具衛(wèi)生安全不合格率比人大立法調(diào)查時(shí)的數(shù)據(jù)更高。
全市11個(gè)基層檢察院隨即全面開(kāi)展調(diào)查取證和證據(jù)固定工作,及時(shí)將相關(guān)問(wèn)題線索上報(bào)市檢察院主管部門統(tǒng)一審核把關(guān)和評(píng)估研判。市檢察院辦案部門根據(jù)基層檢察院履職情況,先后4次發(fā)出專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作提示,專門就專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方案、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定依據(jù)和檢察建議制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等工作事項(xiàng)提出細(xì)化安排,引導(dǎo)基層檢察院規(guī)范有序地開(kāi)展工作,督促相關(guān)行政執(zhí)法部門依法履職,從源頭上消除公共餐飲具衛(wèi)生安全隱患。據(jù)悉,針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,兩級(jí)檢察院共發(fā)出《檢察建議書(shū)》24份,磋商4件。經(jīng)過(guò)監(jiān)督,有力地促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管,全市投入200余萬(wàn)元用于生產(chǎn)線改造升級(jí),探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),安裝攝像頭104個(gè),實(shí)現(xiàn)清洗消毒流程監(jiān)督全覆蓋,餐飲具的衛(wèi)生安全抽檢合格率顯著提升。集中消毒餐飲具合格率為95.83%、自行清洗消毒的餐飲具合格率為96.95%,與啟動(dòng)調(diào)查時(shí)的合格率相比分別提升5個(gè)百分點(diǎn)、34個(gè)百分點(diǎn)。
部門協(xié)同 精準(zhǔn)監(jiān)督
市縣兩級(jí)檢察院強(qiáng)化“全院一盤棋、上下齊步走、檢察一體化”意識(shí),采取邀請(qǐng)人大代表和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委工作人員參與聽(tīng)證會(huì)、圓桌磋商等方法,并將活動(dòng)成果及時(shí)向當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?huì)報(bào)告,積極爭(zhēng)取人大支持,在實(shí)踐中形成“人大+檢察”與“檢察+行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”等部門協(xié)同履職工作機(jī)制,確保公共餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角,提高法律監(jiān)督實(shí)效。
三元區(qū)檢察院加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局溝通聯(lián)系,采取“人大+檢察”模式,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共餐飲具集中消毒企業(yè)進(jìn)行全面摸排,針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的抽檢不合格、消毒餐具消毒日期位置不醒目和筷子獨(dú)立包裝上未標(biāo)明消毒日期、使用期限及批號(hào)等內(nèi)容,以及不同餐具飲具消毒企業(yè)的消毒后餐飲具使用期限不同、出廠檢驗(yàn)記錄不規(guī)范等衛(wèi)生健康安全隱患,進(jìn)行全面調(diào)查取證、固定證據(jù),厘清部門監(jiān)管職責(zé),采取制發(fā)檢察建議和召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式,督促相關(guān)職能部門依法履職。
檢察建議得到相關(guān)職能部門的高度重視,三元區(qū)衛(wèi)生健康局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《三元區(qū)餐飲具集中消毒服務(wù)單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》《餐飲具清洗消毒提示指南》《餐飲單位使用集中消毒餐具的提醒告誡書(shū)》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中消毒服務(wù)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查12家次、對(duì)餐飲店監(jiān)督檢查424家次,從中發(fā)放告誡書(shū)302份,立案查處5起餐飲具清洗消毒案件,引導(dǎo)餐飲企業(yè)自律經(jīng)營(yíng),從源頭上杜絕使用不合格餐飲具。同時(shí),促成轄區(qū)內(nèi)1家餐飲具集中消毒企業(yè)自行停業(yè)整頓,投入20.6萬(wàn)余元用于生產(chǎn)線升級(jí)改造,提升餐飲具消毒工藝,規(guī)范餐具包裝、統(tǒng)一餐具保持期限,讓餐飲具消毒情況可識(shí)別、可追溯、可檢查,讓百姓吃得安心。
區(qū)域協(xié)作 延伸監(jiān)督
既重視發(fā)揮部門協(xié)同作用,強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具消毒單位全方位、無(wú)死角監(jiān)督,又重視加強(qiáng)跨地區(qū)檢察院聯(lián)系,發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制,延伸法律監(jiān)督觸角,這是三明市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的特色。
今年3月,永安市檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中消毒餐飲具進(jìn)行隨機(jī)抽檢。經(jīng)檢測(cè),抽檢樣品均合格,但仍然發(fā)現(xiàn)餐飲具包裝標(biāo)識(shí)不全、與實(shí)際出廠信息不符、周轉(zhuǎn)箱未消毒等衛(wèi)生安全隱患,及時(shí)制發(fā)檢察建議,得到有關(guān)部門重視,有效推進(jìn)問(wèn)題整改,確保百姓飲食安全。
在調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn),部分餐飲店采購(gòu)集中消毒餐飲具未進(jìn)行查驗(yàn),未向集中消毒餐飲具提供者索證索票,餐飲具外包裝未標(biāo)注餐具消毒廠家名稱、地址、聯(lián)系電話、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息。經(jīng)深入追蹤調(diào)查,這些餐飲具來(lái)自毗鄰的龍巖市轄區(qū)的連城姑田,永安市檢察院當(dāng)即啟動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制,與連城縣檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作,對(duì)餐飲具集中消毒單位開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。連城縣檢察院根據(jù)永安市檢察院移送線索,啟動(dòng)法律監(jiān)督,經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,從中促成關(guān)閉1家不合格餐飲具集中清洗消毒場(chǎng)所。(陳長(zhǎng)回 李婉清)
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