近年來，福建省漳州市深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村典型引領(lǐng)、百鎮(zhèn)千村共富共美”行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，走出一條富有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

以機(jī)制建設(shè)為引領(lǐng)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體布局再優(yōu)化

突出黨建引領(lǐng)。漳州認(rèn)真落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“五個(gè)提升”工程，把鄉(xiāng)村振興列入市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年、提升年、攻堅(jiān)年、增效年活動(dòng)及全市“一季一主題”現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)的重要內(nèi)容。制定出臺(tái)《漳州市村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)方案》和《漳州市村干部適崗能力考核評估辦法》，召開全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)以黨建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治“五比六創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。漳州堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ)，謀劃制定《漳州市加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市 打造福建高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極實(shí)施綱要》，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等元素合理布局、融合發(fā)展。目前，全市完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制并批復(fù)1251個(gè)，用規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

突出典型引領(lǐng)。漳州堅(jiān)持擇優(yōu)培育、分類引導(dǎo)、差異化打造，繼續(xù)深化開展“十鎮(zhèn)百村典型引領(lǐng)、百鎮(zhèn)千村共富共美”行動(dòng)，選取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、現(xiàn)代化程度高的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和227個(gè)村，給予大力扶持、重點(diǎn)培育。年底通過搭擂臺(tái)、曬成績、月考評的方式，組織各鎮(zhèn)村同臺(tái)亮相、述職評議，營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

以融合發(fā)展為引擎

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展體系更完善

做好“特產(chǎn)”文章。漳州把特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入全市“9+5千百億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”中的千億產(chǎn)業(yè)集群來打造，突出發(fā)展9大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，下大力氣培優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌。今年以來組織評選2024年市級(jí)“一村一品”專業(yè)村共56個(gè)，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，11個(gè)區(qū)域公用品牌和48個(gè)企業(yè)產(chǎn)品獲得福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“福農(nóng)優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)。

做好“漳臺(tái)融合”文章。作為海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)·海峽兩岸花卉博覽會(huì)的舉辦地，漳州充分發(fā)揮對臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢，持續(xù)深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，以東南花都花博園為核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積86平方公里的東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合平臺(tái)建設(shè)水平。今年1-8月，全市累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、合同臺(tái)資2487.1萬美元，數(shù)量和規(guī)模均占福建省45%以上、均居全國設(shè)區(qū)市首位。

做好“種養(yǎng)加一體化”文章。漳州在10個(gè)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌種植、養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、耕地高效集約利用、農(nóng)業(yè)面源污染難題破解的“多贏”局面。9月，以“種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”為主題召開市委2024年第三季度“一季一主題”現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)，并由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴“長三角”地區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介。

做好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”文章。漳州大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國際糧油食品貿(mào)易加工園區(qū)、中儲(chǔ)糧“儲(chǔ)運(yùn)+基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、富民成果。積極培育壯大經(jīng)營主體，全市現(xiàn)有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)243家，其中國家級(jí)13家，數(shù)量分別位居福建省第一、第二。

做好“農(nóng)文旅融合”文章。漳州充分利用文旅資源優(yōu)勢，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，圍繞“世遺土樓、詩畫海岸、多彩田園、閩南文化”等四大特色主題，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，培育6個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，今年以來全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額61.08億元、同比增長11.4%。

以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)

城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距明顯逐步縮小

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。漳州大力實(shí)施水電路信網(wǎng)等領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快漳州核電、云霄抽水蓄能、漳浦海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣2個(gè)，全市農(nóng)村公路通車總里程達(dá)11570公里，實(shí)現(xiàn)從“村村通”到“路路美”的轉(zhuǎn)變，今年1-8月累計(jì)完成投資8.1億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。開通5G基站超過10000個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域和重點(diǎn)行政村實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋，成功獲評國家“千兆城市”。著力打通快遞進(jìn)城下鄉(xiāng)“最后一公里”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村物流覆蓋率分別達(dá)到100%、97%、95%。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。漳州推行農(nóng)村住房建設(shè)長效管理“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”機(jī)制（縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管，地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管），強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，有效破解“有新房沒新村”現(xiàn)象。開展“五個(gè)美麗”建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古民居、古建筑保護(hù)利用，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)提顏值、塑風(fēng)貌、增氣質(zhì)。今年來，共建設(shè)“五個(gè)美麗”項(xiàng)目7660個(gè)、整治裸房5182棟，農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。

抓好環(huán)境整治提升。漳州繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施從初級(jí)版到中級(jí)版再到高級(jí)版的“三步走”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治“全域推進(jìn)、整體提升”。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、碧海、凈土”四大工程，南靖縣、華安縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東山縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，有2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中漳江口紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為福建省首個(gè)被列入國際重要濕地名錄的自然保護(hù)區(qū)。

以“民生六位”為抓手

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平更均衡

擴(kuò)“崗位”。漳州強(qiáng)化農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力等群體就業(yè)幫扶和服務(wù)，開展“樂業(yè)漳州”“就業(yè)夜市”等活動(dòng)，今年以來共幫扶6659名低保家庭、長期失業(yè)等困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)2.39萬人。

增“托位”。漳州著眼幼有所育、幼有善育，深入推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市千人口托位達(dá)到4.18個(gè)，高于全國全省平均水平。

優(yōu)“學(xué)位”。漳州以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，大力推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，2023年以來共新增農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)位3.31萬個(gè)，2024年加快推進(jìn)66個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)，推動(dòng)市縣教育同頻共振。

拓“床位”。漳州探索建立全生命周期網(wǎng)格化健康管理服務(wù)新模式，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格員3236名，構(gòu)建“大病不出市、小病就近看、未病共同防、群眾更健康”的就醫(yī)新格局。

配“餐位”。漳州依托祠堂、生產(chǎn)隊(duì)舊倉庫等場所，今年以來建設(shè)“長者食堂”15家，推行聯(lián)動(dòng)式、自治式、家政式養(yǎng)老服務(wù)。

建“園位”。漳州積極探索生態(tài)、節(jié)地的現(xiàn)代化殯葬新模式，依山就勢建設(shè)村級(jí)生命公園，實(shí)現(xiàn)滿足群眾需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。截至今年8月底，已建成村級(jí)生命公園241個(gè)、在建244個(gè)，完成選址等前期工作110個(gè)，全部建成后可提供超60萬個(gè)園位。

以要素保障為導(dǎo)向

社會(huì)資源向鄉(xiāng)村流通渠道更通暢

加碼資金投入“輸血”。漳州落實(shí)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《漳州市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提升行動(dòng)工作方案》等政策，撬動(dòng)財(cái)政資金、金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。

盤活資產(chǎn)資源“造血”。漳州深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國首創(chuàng)“四立一督”工作機(jī)制，今年6月，福建省推廣漳州“四立一督”經(jīng)驗(yàn)暨村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題“點(diǎn)題整治”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在詔安縣召開。穩(wěn)妥有序推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推動(dòng)林業(yè)地票、林票、碳票“三票”融合，發(fā)放全國首張林業(yè)地票，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。截至目前，全市村集體年經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村達(dá)448個(gè)、占總數(shù)的28.79%，100萬元以上的村達(dá)175個(gè)、占比11.25%。

強(qiáng)化人才支撐“壯骨”。漳州實(shí)施“萬才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)干部駐鄉(xiāng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，安排284名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員。今年來全市共開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班237場次，培訓(xùn)農(nóng)民13895人次，挖掘培養(yǎng)出一批“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才與鄉(xiāng)村振興的“雙向奔赴”。（蘇海森 張葭）

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