近日，福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)自然資源確權(quán)登記完成登簿，擁有了自己的“戶口本”，這是福建省首宗復(fù)合型自然資源確權(quán)登記，通過為自然資源“上戶口”，清晰界定登記單元內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，助力重要生態(tài)空間的分類施策、生態(tài)保護和有效監(jiān)管。

據(jù)了解，福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)位于福州市長樂區(qū)潭頭鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)內(nèi)，地處閩江入海口梅花水道，總面積達2135.83公頃（含2個無居民海島135.75公頃，其中：汶母頂島6.11公頃，草塘島129.64公頃）。

福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)

自然保護區(qū)內(nèi)不僅包括廣闊的海域、陸域和無居民海島，還涉及河口淺灘、潮間帶沙灘、泥灘、鹽沼、紅樹林沼澤等多種濕地類型，形成了較為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。這種復(fù)合型特征，讓閩江河口濕地成為眾多瀕危動物物種和豐富水鳥資源的理想棲息地，是具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。

為貫徹落實自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革部署，全面推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，在福建省自然資源廳的指導(dǎo)下，福州市自然資源和規(guī)劃局會同長樂區(qū)自然資源和規(guī)劃局、福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)管理處，依據(jù)《福建省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，對照福建省人民政府代理履行清單，啟動福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)自然資源確權(quán)工作。

通過摸家底、建檔案，明晰產(chǎn)權(quán)主體，劃清權(quán)屬界線，完成通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿5個環(huán)節(jié)，為福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)“登簿上戶”。

創(chuàng)新手段，摸清自然資源產(chǎn)權(quán)“家底”。開展調(diào)研走訪、實地勘查，全方位比對全國第三次國土調(diào)查、長樂區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)“三區(qū)三線”劃定、海岸線、海河管理分界線、水源保護界線以及國有、集體土地所有權(quán)界線等成果，在“一張底圖”上劃清福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)權(quán)屬界線。

多方聯(lián)動，夯實自然資源調(diào)查成果。堅持主動靠前、上下聯(lián)動，積極對接省自然資源廳，組織長樂區(qū)資源規(guī)劃局、福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)管理處開展多次實地核查，確權(quán)登記初步成果由區(qū)、市、省級自然資源、林業(yè)、水利主管部門逐級審核把關(guān)，解決了資源交叉重疊、類型認(rèn)定不一、權(quán)屬界線不清等問題，確保了登記成果的現(xiàn)勢性、完整性和準(zhǔn)確性。

“上戶”后的福建閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)登記單元內(nèi)各類自然資源全部為國有，自然資源資產(chǎn)所有權(quán)職責(zé)代理履行主體為福建省人民政府。登記單元內(nèi)濕地資源 1619.95公頃，水流資源6.9公頃，草原資源1.82公頃，海域資源（零米線以下海域）360.42公頃，其他自然資源146.74公頃。

全面摸清了各類自然資源的質(zhì)量、數(shù)量和保護要求，以登記的法律手段公示明確了權(quán)屬、用途及生態(tài)保護要求等，為自然資源分類施策、有效保護和開發(fā)利用提供了重要前提，對調(diào)動權(quán)利主體保護資源積極性，推動自然資源保護監(jiān)管、促進生態(tài)文明建設(shè)打下了扎實基礎(chǔ)。

下一步，福州市將以此為契機，進一步加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，持續(xù)推動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，為有效保護監(jiān)管自然資源、行使所有者權(quán)益提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。（文/圖 福州市自然資源和規(guī)劃局）

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