黨的二十屆三中全會提出，必須完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

　　森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國第一；以約占全國1.3%的土地、3%的能耗創(chuàng)造了全國4.3%的經(jīng)濟(jì)總量；39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，23項生態(tài)文明領(lǐng)域改革成果獲國務(wù)院督查激勵肯定……

　　福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。多年來，福建牢記囑托、接續(xù)努力，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，綠色發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，繪就了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)的和美畫卷。

　　生態(tài)治理綠色惠民

　　通過“科技治湖+智慧管湖+社會共享”的綜合治理，廈門筼筜湖從臭水湖蝶變?yōu)椤俺鞘袝蛷d”，成為聞名全球的生態(tài)治理佳話。

　　與筼筜湖相去不遠(yuǎn)，廈門環(huán)東海域風(fēng)景宜人，盛夏時節(jié)游人如織。廈門環(huán)東海域環(huán)抱著中國最大的城市內(nèi)灣——同安灣。同安區(qū)潘涂社區(qū)黨委副書記林育林自小生活在這里?！靶r候，這里灘涂上都是牡蠣殼，空氣里滿是腥臭味。”曾經(jīng)的環(huán)東海域水產(chǎn)養(yǎng)殖無序、海域淤積嚴(yán)重、海上垃圾堆積。

　　變化從環(huán)東海域綜合整治開始。退養(yǎng)整治、破堤還海、灘涂清淤、整治區(qū)域岸線，控制污水污染物排放，種植紅樹林構(gòu)筑生態(tài)岸線……一系列生態(tài)修復(fù)工程讓海洋生態(tài)環(huán)境全面提升，老居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，闊別已久的野生長毛對蝦、黃鰭鯛、白海豚等“老朋友”回來了。

　　環(huán)境修復(fù)后，馬拉松賽道、球場、濱海浴場、藝術(shù)海岸廣場等一系列配套設(shè)施沿岸“生長”，林育林的家門口被改成一條山海綠色通廊，節(jié)假日日均接待游客近6萬人次。

　　海域綜合整治不僅讓市民擁有如畫海景，也騰挪出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。經(jīng)過多年整治和打造，同安新城從一片灘涂升級為產(chǎn)業(yè)集聚高地，逐漸匯聚起半導(dǎo)體、新能源、新材料、文體旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，注冊企業(yè)近2000家，2023年實現(xiàn)營收300億元，成為廈門最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)增長極之一。

　　由點到面，福建協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)治理路徑不斷拓展，向全方位、全地域、全過程的生態(tài)保護(hù)發(fā)展。

　　健全生態(tài)環(huán)境治理體系，是深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)。福建深入實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，建立分區(qū)分類分層的海漂垃圾治理機(jī)制，形成“源頭減、流域攔、海面清”的陸海統(tǒng)籌清漂模式，落實污染防治“一盤棋”。

　　建立覆蓋省市縣三級的生態(tài)云平臺，實現(xiàn)環(huán)境問題可靠溯源、有效預(yù)測、精準(zhǔn)治污、智慧監(jiān)管；全面推進(jìn)河湖長制并持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，福建省河湖長制工作創(chuàng)出十項“全國第一”；率先探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，織密監(jiān)測監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

　　木蘭溪綜合治理持續(xù)推進(jìn)，水土流失治理管理模式持續(xù)創(chuàng)新，閩江流域、九龍江流域接連展開山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，形成保護(hù)修復(fù)“一條鏈”。

　　2023年，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例99％，9個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.5％，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例88.7％，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)多年保持在93%以上。

　　生態(tài)價值點綠成金

　　從三明市區(qū)驅(qū)車一個多小時，就來到了將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖濉＝鹣?、青山環(huán)抱，如畫山水間，村民已習(xí)慣于和前來漂流戲水、皮劃艇訓(xùn)練、生態(tài)鄉(xiāng)村游的一撥又一撥客人，共享花園般的村莊。

　　常口村的生態(tài)紅利不止于此。金溪畔，白墻灰瓦的常口村生態(tài)文明展館中，醒目地擺放著一張?zhí)厥獾奶计薄?/p>

　　這張編號為“0000001”的全國第一張?zhí)计闭Q生于2021年，蓄積著?？诖?197畝生態(tài)公益林從2016年到2020年間吸收的12723噸碳排量，為村集體帶來了14萬元收入，“空氣”賣到錢了。

　　在全國集體林權(quán)制度改革策源地，福建的探索永不停歇。

　　2022年8月，尤溪縣1965戶林農(nóng)陸續(xù)收到總計1496681元的社會化碳匯造林項目收益金。首筆社會化碳匯造林分紅到了林農(nóng)手中。

　　2023年8月，將樂縣白蓮鎮(zhèn)墈厚村以每噸15元的價格，向上海匯洲建設(shè)集團(tuán)出售8013噸碳匯，為村集體帶來12.5萬元收入?！翱諝狻辟u到了省外。

　　2024年1月，由福建金森林業(yè)股份有限公司牽頭編制的《林業(yè)碳票碳減排量計量辦法》和《林業(yè)碳票管理導(dǎo)則》兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國國際科技促進(jìn)會正式發(fā)布。4月，聯(lián)合國人居署主編的《上海手冊》（2023年度報告）出版，三明碳匯交易案例入選，向全世界展示成果。碳票，走向了更廣闊舞臺。

　　從林票到碳票，到可交易、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押的“林票2.0”，再到融合林票、地票、林下空間、碳票、生態(tài)票等形式的“綠票”，在福建，森林資源的資產(chǎn)實現(xiàn)方式不斷創(chuàng)新迭代。

　　從茶園碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、水土保持碳匯交易，到紅樹林碳匯、漁業(yè)碳匯、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易，福建正構(gòu)建“山頂?shù)胶Ｑ蟆钡纳鷳B(tài)價值交易體系。

　　如何將保持多年的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？發(fā)揮改革“試驗田”作用，福建探索出一條體現(xiàn)山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之路。

　　資源如何變資產(chǎn)？首先要確權(quán)。福建接連出臺自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案，適度擴(kuò)大礦產(chǎn)和森林資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點……推動生態(tài)資源資產(chǎn)化。

　　綠水青山如何定價？率先出臺陸海統(tǒng)籌、適用全省的生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)指南，以科學(xué)統(tǒng)計方式為生態(tài)價值“明碼標(biāo)價”。建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，創(chuàng)新推行碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度……進(jìn)一步推動生態(tài)產(chǎn)品市場化。

　　生態(tài)產(chǎn)品交易怎樣“活”起來？金融活水精準(zhǔn)滴灌。三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，“碳中和”債券、“林業(yè)碳匯指數(shù)保險”等碳金融服務(wù)依次落地，2019年至2023年，全省綠色貸款余額從2232.05億元增長至8507.15億元，年均增速28.9％。

　　機(jī)制護(hù)航綠色發(fā)展

　　看得見的高顏值、握在手的高價值背后，是無形但有質(zhì)的生態(tài)文明體制機(jī)制。

　　在福建，什么項目可以發(fā)展？能落地在什么位置？打開福建省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系“一張圖”上，各色圖塊對應(yīng)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不同分區(qū)，項目能否達(dá)到生態(tài)要求一目了然，發(fā)展的取與舍一清二楚。

　　發(fā)展和保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)要應(yīng)對的永恒課題。發(fā)展的邊界在哪里？2019年，福建統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”），為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

　　各級國土空間規(guī)劃編制“多規(guī)合一”；國土空間規(guī)劃與“三線一單”銜接，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入城市規(guī)劃決策前端；探索整體優(yōu)化、統(tǒng)一管理、跨區(qū)協(xié)同的自然保護(hù)地管理新模式……發(fā)展布局的綠色導(dǎo)向精準(zhǔn)清晰。

　　生態(tài)優(yōu)先的理念，如何不停留于紙面？必須以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)。

　　筑牢生態(tài)保護(hù)責(zé)任鏈。省委書記、省長每年都與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；制定省直有關(guān)部門責(zé)任清單、厘清58個部門職責(zé)邊界，企業(yè)環(huán)境信用評價、信息依法披露等制度相繼建立健全……

　　構(gòu)建嚴(yán)密保護(hù)網(wǎng)。先后頒布施行20多部地方性法規(guī)，率先將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，接續(xù)印發(fā)實施生態(tài)省建設(shè)五年規(guī)劃，構(gòu)建政策閉環(huán)……

　　建立涉生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政和非訴執(zhí)行審查“四審合一”的審判模式，實現(xiàn)省市縣三級生態(tài)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，創(chuàng)新搭建閩東北、閩西南兩大片區(qū)生態(tài)司法協(xié)作平臺，推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)司法……

　　一次次破冰探索、優(yōu)化提升，外部約束與內(nèi)生動力匯聚成強(qiáng)大合力，福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“含綠量”快速提升。

　　能源結(jié)構(gòu)有序“綠化”，福建全省核電裝機(jī)規(guī)模位居全國第二、裝機(jī)比例全國第一；可再生能源裝機(jī)總規(guī)模3364.4萬千瓦、占全省電力裝機(jī)比重41.3％，清潔能源裝機(jī)比重超63％。

　　綠色制造體系建設(shè)不斷加快，僅2023年就新增81家國家級、150家省級綠色制造示范企業(yè)，國家級和省級綠色工廠共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超萬億元。

　　船舶電動化工作走在全國前列，初步形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、總裝建造、“三電”系統(tǒng)研制、運營配套、船舶應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　城市區(qū)域節(jié)約集約利用綜合指數(shù)，規(guī)上工業(yè)單位增加值能效、水效水平均居全國前列；主要污染物排放強(qiáng)度僅為全國平均水平的60％，能耗強(qiáng)度為全國三分之二。

　　黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化號角?！靶抡鞒躺?，我們將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，持之以恒深化生態(tài)省建設(shè)，馳而不息推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在更高起點上鞏固拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成果，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 方金春 陳旻）

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