黨的二十屆三中全會提出健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。為做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟，今年初，泉州市從體制機制上創(chuàng)新破題，組建泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部，重構(gòu)泉州文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，闖出一條獨具泉州特色的文旅經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　在總指揮部統(tǒng)籌推進下，今年初以來，泉州文旅發(fā)展不斷出圈出彩。

　　2024年春節(jié)，泉州接待游客818.12萬人次，同比增長159.4%；今年“五一”期間，接待游客558.21萬人次，同比增長82.51%，游客旅游總花費50.6億元，同比增長146.83%，均居全省第一。

　　泉州入選全國“十大旅游向往之城”、“中國十大美食旅游城市”、國際形象發(fā)展型城市、“2024年度C城旅行趨勢城市榜單”四大榜單，“宋元中國·海絲泉州”獲評2024年“城市文旅品牌創(chuàng)新十佳案例”，“打造最具煙火氣的世界海絲名城”入選“全國旅游目的地高質(zhì)量發(fā)展十佳經(jīng)典案例”。

　　指揮部就是文旅經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎

　　為了讓文旅火起來，各地各出奇招，泉州如何出圈出彩？這離不開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效的指揮體系。

　　為了緩解古城擁堵，讓游客出行更便利，今年“五一”期間，泉州首次試行“P+R+R”交通模式，在古城、蟳埔外圍設(shè)置5處換乘中心，在古城內(nèi)部設(shè)置3處集散中心，設(shè)置4條古城旅游接駁專線、3條蟳埔旅游接駁專線，引導(dǎo)游客將車輛停放在外圍換乘中心，乘坐定制公交接駁專線或小白公交前往目的地。

　　“P+R+R”交通模式，構(gòu)建中心市區(qū)“快進慢游”交通接駁體系，是泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部以全市一盤棋的高位統(tǒng)籌，做優(yōu)泉州市旅游接待服務(wù)體系的舉措之一。

　　文旅經(jīng)濟發(fā)展需要全域一盤棋，才能形成合力。如果僅以常規(guī)的行文或簡單的會議形式協(xié)調(diào)解決文旅經(jīng)濟發(fā)展中的一些難點、堵點，效率不言自明。這一現(xiàn)象在許多城市也是普遍共性的存在。

　　如何破題？今年開春，泉州市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開全市文旅經(jīng)濟專題工作會，會上拍板組建泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部。4月19日，泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部掛牌成立，圍繞快速決策、快速推進、快速落實，從頂層設(shè)計入手，重構(gòu)文旅經(jīng)濟發(fā)展體制機制和指揮體系。

　　構(gòu)建“全域聯(lián)動”的發(fā)展格局。泉州市級層面成立總指揮部，統(tǒng)籌推進全市文旅經(jīng)濟發(fā)展；縣級層面成立各縣（市、區(qū)）指揮部，跨縣（市、區(qū)）事項提請總指揮部調(diào)度研究。

　　構(gòu)建“分工明確”的機制體制?？傊笓]部下設(shè)辦公室、品牌塑造組、項目建設(shè)組、品質(zhì)提升組、市場規(guī)范組、安全保障組等工作組。指揮部體系以工作組為區(qū)塊，科學(xué)劃分工作組“三定”職能。

　　通過機制創(chuàng)新構(gòu)建文旅經(jīng)濟指揮體系，徹底改變了部門“各自為戰(zhàn)”的零散局面，泉州文旅經(jīng)濟“凝心聚力促發(fā)展、全市一盤棋抓落實”的發(fā)展格局悄然形成。

　　統(tǒng)籌布局激發(fā)文旅新質(zhì)生產(chǎn)力

　　泉州各縣（市、區(qū)）文旅各具特色，但又不能孤立發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動才有規(guī)模效應(yīng)、拳頭效應(yīng)。有了指揮部，泉州全市文旅經(jīng)濟發(fā)展布局加快統(tǒng)籌優(yōu)化、全面發(fā)力。

　　8月1日，泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部領(lǐng)導(dǎo)實地察看大型精品演藝項目《戲劇古厝》場地籌備情況，主持召開旅游演藝項目現(xiàn)場調(diào)度專題會，專題研究分析和協(xié)調(diào)解決項目遇到的問題和困難。近期以來，這一項目的調(diào)度會、現(xiàn)場會多次召開，并成立工作專班，推動項目加速落地。

　　總指揮部成立以來，重視統(tǒng)籌全市文旅經(jīng)濟發(fā)展布局，逐步完善文旅經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系，開展泉州文旅“長年紅”發(fā)展專項規(guī)劃，部署啟動《泉州市區(qū)文旅項目運營策劃方案》，深入實施“2024泉州文旅融合提質(zhì)增效年”專項行動，從長遠(yuǎn)規(guī)劃著眼，以具體項目為抓手，持續(xù)激發(fā)文旅新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　去年以來，“簪花圍”打開了泉州新的流量密碼。如何鞏固泉州簪花原創(chuàng)地位，實現(xiàn)縱深優(yōu)化發(fā)展？8月16日，總指揮部召開專題會，調(diào)度推進泉州市酒店規(guī)劃建設(shè)、蟳埔簪花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，指出將把蟳埔村打造成“海絲民俗風(fēng)情區(qū)”，推動蟳埔簪花圍與影視、演藝、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)深度融合，做好文化IP的原創(chuàng)性保護利用工作，并打通多條出圈路徑，讓簪花圍“活起來”“潮起來”。

　　為激發(fā)文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，總指揮部統(tǒng)籌梳理了品牌塑造、創(chuàng)意營銷活動、品質(zhì)提升等6個方面的一批清單，堅持每周一調(diào)度、每會一焦點等工作機制，實行掛圖作戰(zhàn)。印發(fā)的《泉州市2024年文旅經(jīng)濟重點建設(shè)項目名單》共八大類149個項目，涉及遺產(chǎn)活化利用、文化場館建設(shè)、文旅融合新業(yè)態(tài)等。

　　體系式發(fā)力使“文旅+”異彩紛呈

　　7月31日，“世遺橋韻”大型主題戶外音樂節(jié)在洛陽橋畔火熱上演，點燃青年人的夏日激情；8月1日至4日，“真友本市·放松市場”藝術(shù)生活節(jié)在真武廟影視文化產(chǎn)業(yè)園舉行，年輕人朋友圈熱議不斷；8月9日，泉州“蟳埔有花·海上夜市”在七夕之夜開幕，吸引眾多年輕游客以愛之名前往打卡……

　　泉州市文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部成立之初，泉州市領(lǐng)導(dǎo)指出，總指揮部要傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，按照省委、省政府部署要求，全力擦亮“世遺”金字招牌，與古城保護發(fā)展、新城開發(fā)建設(shè)等有機融合、形成合力，打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

　　圍繞這一目標(biāo)，泉州在指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，出臺了系列激勵措施，還通過“文旅+”全面賦能古城保護與更新，形成全域聯(lián)動、全產(chǎn)業(yè)融合的新格局。

　　全域聯(lián)動，全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局形成。戲曲、美食、影視、演藝、工藝美術(shù)、紡織鞋服等與文旅融合，成為消費新亮點；宋元“泉”席、“宋元海絲宴”、“相府家宴”等美食IP逐步形成；推出11條工業(yè)游路線，新增國家4A級旅游景區(qū)4個……旅游產(chǎn)品更加多元、更具品質(zhì)。

　　創(chuàng)意活動疊加，泉州文旅頻頻出圈。泉州成功舉辦2024年全省文旅經(jīng)濟發(fā)展大會、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、“何以中國·向海泉州”、十“泉”十美文旅消費季等千場活動，聯(lián)合國教科文組織點贊泉州世界遺產(chǎn)傳播呈冪數(shù)增長效應(yīng)。過去一年，泉州抖音用戶打卡熱度居全省第一。

　　下階段，泉州市將聚焦“世界遺產(chǎn)保護利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”等目標(biāo)，發(fā)揮“指揮部”的引擎功能，補齊短板、提質(zhì)增效，進一步擦亮“宋元中國·海絲泉州”的城市品牌。（聽濤 海芬）

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