詔安縣地處福建省最南端，素稱福建“南大門”，各類經(jīng)營主體總量約4.2萬戶，其中民營小微企業(yè)和個體工商戶是經(jīng)濟發(fā)展的主推力和就業(yè)的主渠道。詔安縣人民法院（簡稱詔安法院）瞄準當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，聚焦訴前化解小事、訴內(nèi)妥結(jié)小案、訴后有所作為，著力解決中小微企業(yè)訴訟領(lǐng)域中的“急難愁盼”問題，把司法辦案對企業(yè)的影響降到最低，避免“辦一個案件，拖瘦甚至拖垮一個企業(yè)”。

詔安縣人民法院黨組書記、院長黃志雄帶隊深入企業(yè)幫助解決實際法律問題。

小事不“小視”，推進訴源共治

“小額的買賣沒有規(guī)范簽訂書面合同，被拖欠貨款都討不回來……”

“員工工作中受傷了，公司沒給他買社保，要賠很多錢嗎……”

企業(yè)訴求無小事。詔安法院依托訴源治理平臺，高效、立體、精細地靠前服務(wù)縣域中小微企業(yè)，今年來提供4類常用合同范本及交易憑證模板，贈送涉企普法書籍40余本，受理各類訴求140件，調(diào)撤率55.71%，順暢銜接產(chǎn)業(yè)社區(qū)開展線上司法確認13件，新收涉企審判類訴源案件同比下降13.46％，讓更多涉企小事止步訴前。

依托訴源治理，為企業(yè)紓困解難。

“線上”+“線下”有回應(yīng)。深化“144”訴源治理工作模式和“三型三化”工作機制，建好“線下四平臺+線上云平臺”，實現(xiàn)全縣涉企矛盾糾紛調(diào)處的全流程管理，APP“接件-甄別-分流-指派”各流程24小時內(nèi)回復(fù)率100%，推動涉企訴源治理“高效化”。

“縱向”+“橫向”解紛爭。抓牢工業(yè)園區(qū)“縱向”聯(lián)通，壓實屬地責(zé)任，主動做好涉企糾紛一線排查、一線化解；制定《深化六大重點行業(yè)領(lǐng)域訴源治理實施方案》，召開全縣動員會，分領(lǐng)域確定牽頭單位和成員單位，細化落實源頭預(yù)防、治理責(zé)任，推進行業(yè)“橫向”聯(lián)通，建立金融、水產(chǎn)品等訴源治理工作室6個，訴前排查化解物業(yè)、消費、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛573件，推動涉企訴源治理“立體化”。

“專班”+“駐企”強治理。組建營商環(huán)境工作專班，踐行“能動司法”理念，積極服務(wù)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)增效年”活動和“三比一看”競賽等中心工作，為詔安港區(qū)深水碼頭、漳汕高鐵詔安南站、中菲“兩國雙園”詔安片區(qū)等重大項目提供法律服務(wù)，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化召開府院聯(lián)動企業(yè)座談會3次。完善3家駐企法官工作室建設(shè)，聘請涉企調(diào)解員開展導(dǎo)訴銜接，推動涉企訴源治理“精細化”。

小案不“小辦”，提升審執(zhí)質(zhì)效

“我們旅行社公眾號用了一張網(wǎng)絡(luò)上的照片做宣傳，現(xiàn)在人家來起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)怎么辦……”

“案件已經(jīng)判決，也申請執(zhí)行了，但對方就是不還錢……”

無論標的大小，詔安法院對涉企案件，開辟從立案到審理、執(zhí)行的全流程“綠色通道”，通過加強刑事、民事、執(zhí)行工作，營造安全穩(wěn)定、公平公正、誠實守信的營商環(huán)境。今年以來，通過涉企綠色通道審結(jié)涉企糾紛262件，買賣合同、勞動爭議等重點案由的案件平均審理用時縮短至8.72天，首執(zhí)案件實際執(zhí)結(jié)率、實際執(zhí)行到位率等所有監(jiān)測事項均位于全市前列。

每周常態(tài)化開展2次集中執(zhí)行活動。

多方聯(lián)動穩(wěn)大局。審結(jié)非法經(jīng)營罪13件、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪7件，加大罰金刑的適用力度，通過追繳違法所得及沒收犯罪工具、侵權(quán)產(chǎn)品等手段，提高刑事手段震懾力度，維護金融市場秩序。組織縣公檢法司等部門聯(lián)合召開刑事辦案質(zhì)量研討會，深化“公檢法司”四方良性互動，推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，暢通信息共享渠道，健全協(xié)作配合機制，形成工作合力，交流研討刑事案件實踐問題，共同建設(shè)法治詔安。

跨域協(xié)作再提速。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護區(qū)域合作，設(shè)立“漳浦-詔安區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心”，建立健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制和異地委托協(xié)調(diào)化解機制，形成跨域協(xié)同化解模式。已接收漳浦法院委托協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)案件9件，與縣市場局聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件3件。針對買賣合同、勞動爭議等重點案由實行“集中+優(yōu)先”辦案模式，建立未結(jié)臺賬逐案落實工作機制，大幅縮短案件平均審理用時。

能動執(zhí)行促成效。針對金融系列案件、小標的案件及財保案件探索建立“執(zhí)前保全+執(zhí)前督促”機制，首執(zhí)案件同比收案下降22.79％。組建“執(zhí)行員+司法警察”外勤執(zhí)行專班，優(yōu)化“流水賬”式財產(chǎn)處置工作流程，以小標的案件為重點每周常態(tài)化開展2次集中執(zhí)行活動，首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率68％，移送拒執(zhí)線索4條，利用自媒體曝光失信被執(zhí)行人189人，限制高消費680人，17人迫于懲戒壓力主動還款，涉及標的80萬余元。

小微不“小為”，優(yōu)化營商生態(tài)

“涉及訴訟，銀行貸款批不下來，員工工資都發(fā)不成了……”

“企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈緊張，民間借貸利息太高了，拆東墻補西墻有時候就還不上……”

中小微企業(yè)的風(fēng)險抵御能力較差，訴訟案件結(jié)案后，詔安法院持續(xù)跟進，通過判后回訪、司法建議等，協(xié)助修復(fù)信用、緩解融資困境，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定縣域經(jīng)濟大局。

上門“把脈問診”，助力企業(yè)健康發(fā)展。

有始有終善作為。服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，落實《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，制定完善企業(yè)信用修復(fù)機制、助力緩解融資難題、暢通民營企業(yè)訴訟綠色通道等司法服務(wù)舉措12條。對涉企案件開展判后答疑和監(jiān)督幫扶，擇取典型小微企業(yè)開展判后回訪6次。加強調(diào)查研究，研判治理市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等23種易引發(fā)訴訟的訴求，加強專業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)驗支持。設(shè)立司法行政調(diào)處中心，審查裁定行政非訴執(zhí)行案件14件，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

活水活資保存量。發(fā)揮“一站兩中心”職能作用，加強金融審判與金融監(jiān)管銜接聯(lián)動、協(xié)同協(xié)作，對陷入困境的企業(yè)以“活查封”的形式進行保全，切實減少對困境企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，適用訴前保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全157件。根據(jù)小微企業(yè)被迫向民間借貸導(dǎo)致矛盾糾紛高發(fā)的情況發(fā)出司法建議，并協(xié)調(diào)銀行提供“整村授信”服務(wù)，惠及漁民、養(yǎng)殖戶233戶，累計授信金額2326萬元，以“活水”破解融資難題。

守法誠信提質(zhì)量。開展誠信“3·15”普法宣傳，開設(shè)“詔法說案”線上普法專欄，利用身邊案，講透大道理。創(chuàng)建勞動關(guān)系領(lǐng)域“園區(qū)楓橋”機制，用“以案說法”形式強化勞動糾紛預(yù)防、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，涉企勞動爭議新收案件10件，糾紛訴前化解成效顯著。深入走訪企業(yè)，發(fā)放誠信經(jīng)營、宣傳手冊，提供4類常用合同范本及交易憑證模板，發(fā)出法律風(fēng)險提示23條，幫助企業(yè)解決“看得見”的問題、防范“看不見”的風(fēng)險。（文/圖 沈于蕙 陳欣）

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