福清深入貫徹黨中央和福建省委、福州市委關(guān)于強(qiáng)化基層治理的部署要求，以“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理”為切入口，堅(jiān)持把黨組織建在網(wǎng)格上，搭建多方協(xié)商共治平臺(tái)，最大限度凝聚基層治理合力；堅(jiān)持聚焦強(qiáng)化“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施“儲(chǔ)雁計(jì)劃”，培育儲(chǔ)備村黨組織書記后備人選，持續(xù)優(yōu)化完善村級(jí)后備干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化求解思維，靶向施策疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，切實(shí)將“組織優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)為“治理優(yōu)勢(shì)”，提升黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)績(jī)實(shí)效。

機(jī)制運(yùn)行提質(zhì)增效

健全常態(tài)長(zhǎng)效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。落實(shí)常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研判分析網(wǎng)格化治理情況，重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召開黨建共建聯(lián)席會(huì)、黨工委專題會(huì)等推動(dòng)解決。聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街）實(shí)行網(wǎng)格事件問題聯(lián)治，協(xié)調(diào)資源力量“入網(wǎng)進(jìn)格”，切實(shí)做到“鎮(zhèn)（街）吹哨、部門報(bào)到、問題快辦”。村（社區(qū)）層面，不定期召集各方網(wǎng)格治理力量，對(duì)網(wǎng)格事件上報(bào)、處置情況進(jìn)行復(fù)盤，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域及群眾反映頻次較高的重點(diǎn)問題，提前介入、引導(dǎo)化解。

龍山街道三福社區(qū)黨支部規(guī)范網(wǎng)格黨組織運(yùn)行，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，明確黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)打造規(guī)范黨支部、特色黨支部、“最強(qiáng)黨支部”，提升黨支部、黨小組黨建業(yè)務(wù)、群眾工作、現(xiàn)代治理等方面能力，帶動(dòng)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)收集社情民意、分析研判協(xié)商、解決群眾訴求、開展為民服務(wù)等工作的規(guī)范運(yùn)行。把握網(wǎng)格權(quán)責(zé)，梳理細(xì)化基層黨建、信息采報(bào)、便民服務(wù)、矛盾化解、隱患排查、治安防范、衛(wèi)生管理、人口管理、宣傳教育網(wǎng)格職責(zé)，由網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌引領(lǐng)，建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，明確網(wǎng)格權(quán)責(zé)邊界。強(qiáng)化一網(wǎng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合公安、城管、衛(wèi)健、市監(jiān)等各類服務(wù)審批執(zhí)法力量，將原有部門片區(qū)人員編入網(wǎng)格成為部門網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)格服務(wù)，一張網(wǎng)治理”。

三山鎮(zhèn)嘉儒村召開守護(hù)者工作例會(huì)。三山鎮(zhèn)供圖

三山鎮(zhèn)嘉儒村劃分46個(gè)“小網(wǎng)格”，在網(wǎng)格末端吸納“雙報(bào)到”黨員干部、離退休老黨員、婦聯(lián)巾幗黨員志愿者、熱心鄉(xiāng)賢等多元化人才，組建“守護(hù)者”團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)格紅色力量。嘉儒村黨委落實(shí)福清市“儲(chǔ)雁計(jì)劃”，有計(jì)劃地安排后備干部“跟崗鍛煉”輪動(dòng)“上崗”“走村入戶”，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、村情熟”的優(yōu)勢(shì)，化被動(dòng)出擊成主動(dòng)作為，每周一走訪，從“群眾找上門”到“服務(wù)沉下去”，通過(guò)察民情、聽民聲、知民意，多角度收集和掌握村民需求、社情動(dòng)態(tài)以及潛在矛盾糾紛，每周召開“守護(hù)者”大會(huì)，根據(jù)走訪摸排情況，精準(zhǔn)定制“暖心服務(wù)”，致力快速響應(yīng)、因人施策、提前介入、靠前化解。今年以來(lái)，嘉儒村“守護(hù)者”團(tuán)隊(duì)共慰問困難群眾20余人，入戶宣傳平安三率300人次，記錄社情民意43條，解決群眾實(shí)際困難25件，做到網(wǎng)格服務(wù)“多走一步”，距離群眾“更近一步”。

上逕鎮(zhèn)黨員干部下網(wǎng)格收集并現(xiàn)場(chǎng)化解問題。上逕鎮(zhèn)供圖

上逕鎮(zhèn)黨委以網(wǎng)格服務(wù)打通基層治理“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理迭代升級(jí)。將全鎮(zhèn)劃分為76個(gè)網(wǎng)格，142個(gè)黨員示范戶，將黨員服務(wù)、治安巡邏、矛盾化解、社會(huì)幫扶等功能集成到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)組織隨時(shí)共建、黨員隨時(shí)報(bào)到、服務(wù)自由開展、需求快速辦結(jié)的良好效果。以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，緊抓黨建引領(lǐng)“內(nèi)核”，貫通“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——村級(jí)黨組織——網(wǎng)格黨支部——村民小組——黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，推動(dòng)黨的組織工作和具體業(yè)務(wù)“進(jìn)網(wǎng)格、入村組、到門戶”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。上逕鎮(zhèn)黨委主動(dòng)出擊，變“群眾上門反映問題”為“黨員干部下網(wǎng)格收集并化解問題”，握指成拳聚合力，構(gòu)建系統(tǒng)、精準(zhǔn)、高效的網(wǎng)格化治理體系，有效補(bǔ)齊了治理力量分散的基層治理短板，把群眾的急難愁盼問題最大限度解決在家門口，做到“民有呼，我立行”。

組織引領(lǐng)竿頭日上

堅(jiān)持頂層謀劃，發(fā)揮黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，制定年度工作規(guī)劃，定期梳理研判網(wǎng)格化治理重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。以“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理”為主題，組織鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任導(dǎo)師帶領(lǐng)村（社區(qū)）后備干部“登臺(tái)亮相”“揭榜領(lǐng)辦”。實(shí)施網(wǎng)格工作者素質(zhì)能力提升工程，全面提升網(wǎng)格工作者素質(zhì)能力。探索建立“統(tǒng)籌考核、具體考評(píng)、專項(xiàng)測(cè)評(píng)”督考體系，激發(fā)網(wǎng)格員隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)能。

南嶺鎮(zhèn)吉嵐村黨支部召開村務(wù)工作暨“揭榜領(lǐng)題”動(dòng)員部署會(huì)議。南嶺鎮(zhèn)供圖

自開展鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任導(dǎo)師帶領(lǐng)村（社區(qū)）后備干部“登臺(tái)亮相”“揭榜領(lǐng)辦”活動(dòng)以來(lái)，南嶺鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，吉嵐村黨支部立足農(nóng)文旅發(fā)展最前線，對(duì)老舊道路進(jìn)行拓寬，將單行道改為雙行道，有效緩解村內(nèi)交通擁堵問題，為村民出行提供更加便利的條件，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面起到積極推動(dòng)作用。同時(shí)，完善水利供水基礎(chǔ)設(shè)施，修繕?biāo)畮?kù)和改造城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)，確保村民的用水安全和供水穩(wěn)定。建成千余米長(zhǎng)防火路，連通農(nóng)田、牛舍和虎頭山觀海步道，銜接各生產(chǎn)和觀光區(qū)域，打通林下經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通道，吸引眾多游客前來(lái)觀光和休閑。

?？阪?zhèn)牛宅村啟動(dòng)“黨員領(lǐng)辦一件事 服務(wù)群眾送到家”現(xiàn)場(chǎng)“揭榜領(lǐng)辦”活動(dòng)。?？阪?zhèn)供圖

?？阪?zhèn)牛宅村致力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和服務(wù)者，廣大黨員在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中亮身份，在解決群眾生產(chǎn)困難中作貢獻(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、項(xiàng)目試點(diǎn)等工作中沖在前、作表率。實(shí)施“頭雁工程”，村黨委書記當(dāng)好培養(yǎng)后備干部、帶領(lǐng)村民發(fā)展的領(lǐng)頭雁。實(shí)施“雙培工程”，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員。實(shí)施“三帶工程”，黨員帶村民、鄉(xiāng)賢帶村民、鄉(xiāng)企帶村民，帶動(dòng)村民共同富裕。積極探索鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)“家底”。

效能轉(zhuǎn)化事捷功倍

堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，促進(jìn)資源引入，做強(qiáng)“數(shù)治”“智治”平臺(tái)。抓實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”、小區(qū)“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)建等載體，在商超等人員密集處設(shè)立網(wǎng)格黨群服務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)支持各領(lǐng)域黨員、社會(huì)組織等進(jìn)駐。借力信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)監(jiān)督、業(yè)委會(huì)建設(shè)和小區(qū)綜合管理的信息化，進(jìn)一步解決業(yè)主意見反映難、解決慢的問題，讓信息資源能跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門互通共享，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)共治共管、共建共享。強(qiáng)化基層治理數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以網(wǎng)格“數(shù)智”賦能基層治理“素質(zhì)”。

龍江街道天寶社區(qū)黨總支融合多方資源為居民打造“家門口”共享陣地，建立由小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主代表（鄰聚里工作小組）參與的共商制度，深入開展“每月一議”等活動(dòng)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成小區(qū)治理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起小區(qū)治理共同體。龍江街道天寶社區(qū)中聯(lián)名城物業(yè)支委會(huì)貫徹落實(shí)福清市物業(yè)行業(yè)“物業(yè)服務(wù)開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”工作要求，有效破解現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)模式單一，不能滿足居民日益精細(xì)化、多元化需求的難題，鍛造“紅色物業(yè)推動(dòng)小區(qū)微治理”自治模式，把支部建在小區(qū)里，把黨旗插到樓棟上，將“智慧”賦能社區(qū)治理，構(gòu)筑“全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的智慧化管理體系。轄區(qū)內(nèi)主要出入口和路段設(shè)置有智慧桿、高空全景攝像頭、主道口路段智能攝像頭和小區(qū)攝像頭等，可智能分析高空拋物等不文明行為，并自動(dòng)預(yù)警拍攝，讓群眾居有所安。

陽(yáng)下街道虎溪社區(qū)黨總支探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”智慧治理服務(wù)新模式，努力提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化服務(wù)水平，塑建更加平安、和諧的社區(qū)環(huán)境。打造虎溪社區(qū)綜合智慧管理平臺(tái)，把“人、地、物、事、組織”等一并納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施精細(xì)化、主動(dòng)化管理，切實(shí)做到“人防+技防”兜底一方民生事。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間通知網(wǎng)格員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)情況，提升社區(qū)治安環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及居民安全感。今年以來(lái)，社區(qū)共有效協(xié)助公安辦案5次以上，切實(shí)把智慧賦能的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，實(shí)現(xiàn)基層治理“觸網(wǎng)蝶變”。

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