技術專業(yè)背景的湯凌，在福建漳州市龍文區(qū)檢察院“大顯身手”：辦理公益訴訟案件出現場，信息技術取證少不了他，還獲評全省檢察機關“電子數據取證業(yè)務能手”，取得最高檢電子數據鑒定人資格。

通過“司考”后，湯凌工作空間不斷拓展：兩位資深檢察官曾帶著他辦過案、出過庭，寫過法律文書；兼管“數據統(tǒng)計”，又打開了另一扇門：與案管及辦案部門更是頻繁互動，分析季度業(yè)務態(tài)勢，對辦案流程和檢察實務更加了然于胸。

從入職之初的一技之長，到如今既懂管理又熟悉辦案業(yè)務的多面手，湯凌已是一名“全科檢察官”。今年5月，湯凌從辦公室綜合管理崗位轉任第二檢察部副主任；而他的同事張婧，兩個月前被市檢察院“挖”走了，也是因為她綜合素質過硬；這里還涌現出全國人民滿意的公務員、全國優(yōu)秀公訴人、龍文區(qū)檢察院副檢察長潘進格等人才……

“培養(yǎng)‘全科檢察官’，創(chuàng)新人人皆可成才、人人盡展其才的機制通道，挖掘潛能，激發(fā)活力，綜合履職一人頂仨，破解人少案多難題，2023年度基層院考評躍居全市第一，實現了小院大作為?！?月中旬全省檢察隊伍建設會上推介的“龍文經驗”，在8月5日召開的全省檢察長研討班上再次受到關注。

一人多崗，機制貫通有平臺

“在基層刑檢部門，辦案是主業(yè)，但又不止于辦案?！睆堟航榻B，她還是“青春龍檢”法治宣講團成員，負責新媒體工作室、警示教育基地解說、團支部等多項工作。短短幾年間，囊括了包括全省“優(yōu)秀刑事檢察官助理”等系統(tǒng)內外十多項榮譽。

而在政治部負責黨建、宣傳、黨務工作的謝敏，在一次論辯賽中，龍文區(qū)檢察院發(fā)現她思維縝密、反應敏銳，就安排她每月協(xié)助檢察官辦理1至2件刑事案件，夯實法律功底，強化檢察業(yè)務素養(yǎng)。

受益于多平臺綜合培養(yǎng)，謝敏成為院里的“跨界青年”。“親歷辦案、‘全科’經歷，讓我更善于發(fā)現工作亮點，總結經驗，講好故事，為高質效辦好每一個案件提供更加優(yōu)質的服務保障?！敝x敏說。

龍文區(qū)檢察院黨組成員阮金銀介紹，一人多崗就是結合干警年齡結構、工作特點、專業(yè)背景、個人特長，院里搭建平臺，打破部門壁壘，讓干警在不同崗位得到鍛煉，儲備辦案力量，厚積成才基礎——

論辯賽場新人輩出。持續(xù)舉辦13屆“檢校律論辯賽”，檢察官、法官、公安干警、律師、法學生同堂競技?！百愂隆敝辈ビ^看人數超過100萬人次，影響力不斷擴大，省內外檢察系統(tǒng)和律協(xié)組隊前來集訓“切磋”。在該院，一些干警多次參賽，從原來的“不會說”“說不好”跨越為“最佳辯手”。論辯臺上，比出水平，賽出新人，后浪奔涌，更帶動了公訴人隊伍的迭代成長。連續(xù)四屆榮膺全省優(yōu)秀公訴人“十佳”稱號，斬獲全國十佳公訴人提名獎。

青年干警一線接訪。在控申窗口輪值接待群眾來訪，直面信訪人急難愁盼，換位思考問題，增強為民情懷，涵養(yǎng)優(yōu)良作風，在一體推動矛盾糾紛化解中，提升做群眾工作的能力水平。在辦理刑事和解、非訴執(zhí)行等檢察聽證時，相關內設機構交叉派員列席，“沉浸式”感受案件辦理過程，協(xié)力做好釋法說理工作。

數據顯示，2021年以來，龍文區(qū)檢察院36人次獲全國優(yōu)秀辦案檢察官、全國未成年人檢察業(yè)務能手等國家級省級表彰，3人入選最高檢人才庫，29人次在市級以上業(yè)務競賽中獲獎，晉職晉級38人次。

一專多能，提升素質有人帶

患抑郁癥的張某，與丈夫發(fā)生矛盾，一氣之下帶著幾個月大的嬰兒一起投江“尋短見”，好在及時發(fā)現，沒有發(fā)生后果。辦案中，檢察官為案外之事奔忙：安頓好孩子，送張某就醫(yī)治療，修復家庭關系。舉行聽證后，對張某作相對不起訴決定。

“沒有因為重罪就一訴了之?！钡谝粰z察部副主任楊舒婷說，當初潘進格帶她辦理的這起案件，對她影響至深：辦案不能機械執(zhí)法，要將天理國法人情相融合，注重三個效果相統(tǒng)一。

“我們院只有35名干警。院小、人少、案多，一人多崗身兼數職才能確保工作正常運轉。但要全面協(xié)調發(fā)展，力求高質效辦案，還需一專多能?！痹撛簷z察長張文鋒說，做優(yōu)強項、補齊弱項，讓干警提筆能寫，出庭能講，龍文區(qū)檢察院多管齊下——

樹立“縱向精通、橫向多能”導向。在全院培養(yǎng)既精通一至二項業(yè)務，能辦理疑難復雜案件的專業(yè)型人才，又熟悉“四大檢察”多項業(yè)務的“全科型”檢察官。如，未檢檢察官，要把主業(yè)做精，準確適用法律，還要做好“教育、感化、挽救”工作，推動相關部門“六大保護”同向發(fā)力，實現“治已病”與“防未病”標本兼治。

“檢察導師”傳幫帶。由檢察業(yè)務骨干當導師，帶領年輕干警“同辦一個案件，同出一場庭審，同寫一份文書”，“一對一”進行全過程、有重點、重實踐的指導。檢察官教檢察官，既傳理念、傳經驗，又教方法、授技能，年輕干警在師傅的傳幫帶中更快成長成才。同時，建立“部門周例會+學習分享會+列席檢委會”制度，開辟“我講促我學、我講帶他學”講授平臺，以深學悟透提升能力水平。

檢校共建補強“大腦”。與地方高等院校聯(lián)合成立課題組研討檢察領域重大理論問題，或請專家作專題輔導，解答司法實踐中遇到的疑難問題，開闊思路視野，用專家智慧補強檢察“大腦”。組織干警分批次到高校開展“四大檢察”同堂培訓，既“干什么、學什么”，又“缺什么、補什么”，融通主責主業(yè)，強化系統(tǒng)觀念和一體履職能力。

一個團隊，融合履職下大棋

“2022年，公益訴訟案件立案數全市第一，2023年至今年上半年，保持居高不下的良好態(tài)勢?！闭f起“弱項”“短板”變強項、出經驗的業(yè)績，龍文區(qū)檢察院第二檢察部主任周慧茹頗感自豪。

龍文區(qū)地處漳州城鄉(xiāng)結合部，轄1個鎮(zhèn)5個街道，無“依山”之優(yōu)勢、“傍?！敝A賦，公益訴訟案源相對先天不足。而只有兩名檢察官、1名檢察官助理、1名行政輔助人員、1名法警的第二檢察部，不僅將民事行政檢察和生態(tài)檢察干得有聲有色，公益訴訟檢察更是亮點紛呈，三年辦案135件，追回國家資產8668萬余元。

某駕校培訓場地影響河道行洪安全，檢察建議發(fā)出后，跟進監(jiān)督，檢察長協(xié)調相關單位形成整改合力，兩個月內就將1600多平方米違規(guī)設施全部拆除，621名學員分批次安排異地培訓。此案入選“全國檢察應用案例二十強”。

龍文區(qū)檢察院設三個辦案部門。機構雖少，業(yè)務俱全，每個部門對應市級、省級檢察院３到4個處室。業(yè)務想做強，受客觀條件所限，劣勢難點擺在那，卻以小“搏”大，“少”也能勝，何以做到？

內部分工協(xié)作。以第二檢察部為例，2名檢察官擔任辦案小組負責人，平時分別主辦不同領域案件，關鍵時，合二為一，一個團隊一起發(fā)力。同時，成立以檢察長為組長的公益訴訟聯(lián)合辦案組，對疑難復雜、重大敏感的公益訴訟案件，檢察長帶隊辦案，破除困難阻力，打開工作局面。

強化融合履職。成立刑事檢察偵查辦案組，建立信息互通、線索移送機制，平日協(xié)助刑事檢察官“自行補充偵查”，一有職務犯罪線索，召之即來，上下一體、團隊作戰(zhàn)。在辦理一起敲詐勒索案中，檢察官發(fā)現一名警察、兩輔警涉嫌徇私枉法線索，檢察偵查辦案組迅速行動，與市檢察院司偵部門通力協(xié)作攻堅克難。今年6月，三名被告人被判處有期徒刑。

狠抓責任落實。全面落實司法責任制，細化檢察官履職清單，檢察長和入額院領導帶頭辦理有影響引領性案件，發(fā)揮示范作用；部門負責人對檢察官辦案審核把關，實現辦案經歷與經驗、閱歷與智慧、個人之長與團隊之優(yōu)互補，把各類案件辦準辦好、辦出高質效。

培養(yǎng)更多“全科檢察官”在一體履職、綜合履職中展現擔當作為，讓各項檢察職能融合得更緊密，龍文區(qū)檢察院闖出了一條新路——

2023年，該院“四大檢察”齊步走，比肩全市第一方陣，職務犯罪偵查名列前茅，特色亮點工作獲評首屆全省檢察機關“一院一品”最佳典型事例，多項工作經驗被推廣，獲評全省檢察機關優(yōu)秀辦案團隊。

后記：

小院當自強

上面千條線，基層一根針。

檢察工作的重點在基層，難點也在基層。說到困難，家家都有一本難念的經。像龍文這樣的“小院”，五年來，干警人數不變，辦案量卻成倍上升，突顯了“人少、案多”的矛盾。

面對困難，不解決問題，按部就班，只會固步自封，難有作為。該院不甘居后，圖強思變，以人的全面發(fā)展為導向，搭平臺、建機制，眼睛向內挖潛力，著力培養(yǎng)既能獨當一面、又融會貫通多項業(yè)務的“全科檢察官”，順應“四大檢察”全面協(xié)調發(fā)展。

該院雖小，但站位高，格局大，志向遠。他們把檢察工作放在中心大局下謀劃推動，打造亮點，突出特色，擦亮品牌，贏得黨委重視、人大政府支持，為落實高質效辦好每一個案件這一基本價值追求營造良好外部環(huán)境，呈現出“院小、人少、精品不少”的新氣象。

福建人數少于50人的基層院有43個，占基層院總數的一半，龍文“小院”的特點、難點與堵點，發(fā)展中遇到的瓶頸有一定的普遍性。解決“案多人少”問題，提升基層院建設整體水平，在2023年7月召開的全國大檢察官研討班上，福建省檢察院黨組書記、檢察長侯建軍提出培養(yǎng)一部分“全科檢察官”的創(chuàng)新思路，以強化“四大檢察”同堂培訓、一體履職、全面履職、協(xié)同作戰(zhàn)破難題解新題。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。2024年7月，全國大檢察官研討班吹響了“進一步全面深化檢察改革”的號角。立足基層實際，乘改革春風“天時”，以“地利”謀劃“全院一盤棋”，以“人和”凝聚上下一條心，擰成一股繩，創(chuàng)造性地把改革部署要求落到實處，更好推進檢察工作高質量發(fā)展，龍文區(qū)檢察院的實踐經驗，為此提供了一個可借鑒可復制的樣本。（張仁平）

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