一名從東北來(lái)到廈門(mén)工作的某企業(yè)快遞員工在上班路上猝死，留下無(wú)工作的妻子和三個(gè)孩子……在獲得工亡保險(xiǎn)賠償后，家屬要求企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，后經(jīng)市郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心的多次溝通交流，雙方對(duì)補(bǔ)助金額達(dá)成協(xié)定，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。

“人性化的處理讓雙方都滿(mǎn)意，保障了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。”對(duì)發(fā)生在去年12月的這起調(diào)解故事，廈門(mén)市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱毅福記憶猶新。

開(kāi)展快遞員工亡人道主義賠償調(diào)解。廈門(mén)市郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心供圖

去年3月，廈門(mén)市成立快遞員和外賣(mài)騎手權(quán)益保障工作專(zhuān)班。兩個(gè)月內(nèi)，根據(jù)專(zhuān)班下發(fā)的文件精神，在該市郵政、司法部門(mén)指導(dǎo)下，該協(xié)會(huì)成立廈門(mén)市郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，以加快建設(shè)“法治+新就業(yè)形態(tài)”勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理快遞企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

“新就業(yè)形態(tài)用工普遍存在不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善等問(wèn)題，容易出現(xiàn)勞動(dòng)、勞務(wù)等糾紛。”朱毅福介紹，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與相關(guān)企業(yè)之間，比較常見(jiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，包括薪資、福利、合同糾紛及勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的工傷、工亡案件等。截至目前，該中心已為快遞員提供法律援助15件、各類(lèi)法律咨詢(xún)等約160人次、調(diào)解5件勞動(dòng)糾紛案。其中，包括一起涉及人數(shù)34人、金額近90萬(wàn)元的快遞員群體性糾紛，經(jīng)中心調(diào)解員與各方積極溝通，引導(dǎo)理性處理爭(zhēng)議，得以妥善處置，達(dá)成和解。

其實(shí)，成立郵政快遞業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心助力化解糾紛，是廈門(mén)市重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，積極建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制的一個(gè)縮影。

廈門(mén)市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心提供一站式權(quán)益保障和公共服務(wù)。人民網(wǎng)記者 陳博攝

“廈門(mén)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在‘四個(gè)一’?！睆B門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、總會(huì)計(jì)師吳目國(guó)介紹，“四個(gè)一”包括“一個(gè)機(jī)制”，即建立了27個(gè)民生服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)為主的機(jī)制；“一個(gè)中心”，即成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心；“一份保險(xiǎn)”，即針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的推廣工作，推出“益鷺保”加強(qiáng)他們的職業(yè)傷害保障；“一套系統(tǒng)”，即把全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入集權(quán)益保障服務(wù)、提升職業(yè)發(fā)展為一體的服務(wù)保障平臺(tái)。

去年9月，廈門(mén)市在全省率先建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，匯集該市27個(gè)民生服務(wù)部門(mén)，構(gòu)建了一個(gè)集權(quán)益保障、提升服務(wù)、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等的綜合性、服務(wù)性的一體化平臺(tái)，為全市廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供了案件受理、糾紛調(diào)解、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、求職招聘、技能提升等一站式權(quán)益保障和公共服務(wù)。

“線上與線下受理、調(diào)解并行?！眳悄繃?guó)說(shuō)，中心掛牌成立近一年效果顯著，特別是在勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面，采用線上為主、線下為輔的權(quán)益維護(hù)模式，向廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供線上線下的維權(quán)服務(wù)，并進(jìn)一步引進(jìn)了工會(huì)調(diào)解、司法調(diào)解、司法援助等力量，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全方位維護(hù)自身權(quán)益提供了切實(shí)保障。截至今年6月底，中心辦理案件數(shù)714件，其中工資類(lèi)案件492件。

廈門(mén)市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心引入工會(huì)調(diào)解等力量。人民網(wǎng)記者 陳博攝

值得一提的是，今年以來(lái)，為讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可就近方便維權(quán)，該中心對(duì)條件符合的行業(yè)如郵政以及在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者比較集中的思明、湖里區(qū)成立分中心，“接下來(lái)，將加快在島外各區(qū)也成立分中心”。

以湖里區(qū)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障中心為例，這里下設(shè)區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)基地，開(kāi)設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)專(zhuān)窗。工作人員介紹，在該區(qū)人社部門(mén)牽頭下，區(qū)法院、工會(huì)、司法等部門(mén)在全省區(qū)縣一級(jí)率先出臺(tái)湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障措施，配套建立了服務(wù)基地和制定工作模式、基礎(chǔ)保障方案，形成了從職業(yè)培訓(xùn)、技能發(fā)展、職業(yè)化道路到勞動(dòng)權(quán)益保障的閉環(huán)管理機(jī)制。

湖里區(qū)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障中心設(shè)有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)專(zhuān)窗。人民網(wǎng) 余乃鎏攝

“特別是在權(quán)益保障方面，服務(wù)基地不僅可為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)推薦，還能為他們提供一個(gè)通道，接受其各類(lèi)權(quán)益保障服務(wù)訴求，并經(jīng)過(guò)內(nèi)部分流處置來(lái)快速解決他們的問(wèn)題，切實(shí)保障他們的權(quán)益?！焙飬^(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)傅戎介紹，當(dāng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來(lái)到服務(wù)基地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，基地會(huì)視情提供合適的解決方案，如針對(duì)一些較小的勞動(dòng)糾紛且雙方仍有意愿繼續(xù)合作的，基地將建議他們無(wú)需選擇傳統(tǒng)的勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察舉報(bào)投訴等方式，而是引導(dǎo)到街道進(jìn)行前期調(diào)解或到人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，“既幫助快速解決糾紛又助力行業(yè)隊(duì)伍更加穩(wěn)定，讓雙方能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)和諧目標(biāo)。”

不僅如此，為讓廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者線上方便享受服務(wù)和進(jìn)行維權(quán)，廈門(mén)人社部門(mén)等今年還加快建設(shè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)”，并預(yù)計(jì)9月正式運(yùn)行。

工作人員介紹，該系統(tǒng)是全國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，其以“三個(gè)一體”（公共服務(wù)一體、經(jīng)辦一體、決策一體）、“四個(gè)協(xié)同”（數(shù)據(jù)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、經(jīng)辦協(xié)同、預(yù)警協(xié)同）、“五個(gè)保障”（用工服務(wù)有保障、職業(yè)傷害有保障、糾紛調(diào)解有保障、技能提升有保障、生活服務(wù)有保障）為核心來(lái)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)權(quán)益保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析決策等多方面功能。

其中，在糾紛調(diào)解保障方面，可實(shí)現(xiàn)把勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)察、仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、工會(huì)開(kāi)展的人民調(diào)解等統(tǒng)一在平臺(tái)上集成——?jiǎng)趧?dòng)者如遇到糾紛，可在該平臺(tái)選擇不同的渠道去反映自身訴求，既可做線下調(diào)解也可做線上調(diào)解，還可走監(jiān)察、仲裁甚至到法院進(jìn)行訴訟，平臺(tái)的仲裁也實(shí)現(xiàn)裁訟銜接。

試運(yùn)行中的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展線上云調(diào)解。人民網(wǎng)記者 陳博攝

“80后、90后勞動(dòng)者長(zhǎng)年接觸手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)平臺(tái)的上手和適應(yīng)快，能快速通過(guò)一站式的信息化平臺(tái)來(lái)辦理一些業(yè)務(wù)、享受一些服務(wù)?！痹撈脚_(tái)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人黃健以線上云調(diào)解為例說(shuō)，系統(tǒng)推出后將對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者帶來(lái)明顯便利。

黃健介紹，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍年輕化為主、受教育程度和互聯(lián)網(wǎng)程度較高，加上這類(lèi)勞動(dòng)者群體通常很忙，很難有時(shí)間專(zhuān)門(mén)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)、參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。有了云調(diào)解后，他們可在休息時(shí)拿出手機(jī)和云調(diào)解室聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)解來(lái)解決糾紛，“實(shí)踐中，大部分的勞動(dòng)爭(zhēng)議可以通過(guò)調(diào)解來(lái)解決，服務(wù)信息系統(tǒng)推出后將不僅能方便勞動(dòng)者又能快速解決糾紛，實(shí)現(xiàn)一個(gè)預(yù)裁調(diào)的一站式服務(wù)。”

“廈門(mén)已初步形成具有地方特色的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作模式?！睆B門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者超過(guò)32萬(wàn)人，為讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能得到應(yīng)有的權(quán)益保障，人社部門(mén)將積極牽頭推動(dòng)《廈門(mén)市做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作若干措施》等各項(xiàng)舉措落實(shí)、落地。同時(shí)，不斷深入探索、全面構(gòu)建具有廈門(mén)特色的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作模式，持續(xù)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，為助力廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人社力量。

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