作為“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神孕育地，福州市馬尾區(qū)近年來(lái)注重相融相促，激發(fā)創(chuàng)新活力，聚焦建強(qiáng)村級(jí)黨組織一線堡壘，下足強(qiáng)組織、建陣地、壯隊(duì)伍、優(yōu)機(jī)制四道功夫，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、感召力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力四大能力，扎實(shí)推進(jìn)村居各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

在強(qiáng)組織上下功夫，以鑄魂提能全過(guò)程提升領(lǐng)導(dǎo)力

福州市馬尾區(qū)以村級(jí)黨組織為核心，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右銜接”的組織體系，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

驅(qū)動(dòng)紅引擎。該區(qū)扎實(shí)開(kāi)展“建強(qiáng)堡壘”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推行“三強(qiáng)三創(chuàng)”工作模式，按照“基礎(chǔ)項(xiàng)目”“重點(diǎn)項(xiàng)目”“激勵(lì)項(xiàng)目”進(jìn)行權(quán)重賦分，確保村級(jí)黨組織晉位升級(jí)，現(xiàn)有授牌三星級(jí)以上村級(jí)黨組織79個(gè)，其中五星級(jí)村級(jí)黨組織31個(gè)，實(shí)現(xiàn)三星級(jí)及以上村級(jí)黨組織全覆蓋。堅(jiān)持“一村一品”，推動(dòng)亮?xí)癖葘W(xué)，總結(jié)推廣象洋村“五心五紅”、君山社區(qū)“1314”、濱江社區(qū)“5Y5H”等切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

鍛造紅鏈條。積極構(gòu)建“村級(jí)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶(hù)”社區(qū)治理鏈條，科學(xué)劃定小區(qū)（自然村）網(wǎng)格230個(gè)，單位網(wǎng)格471個(gè)，推動(dòng)網(wǎng)格黨組織應(yīng)建盡建，覆蓋率達(dá)100%，組建樓棟黨小組1232個(gè)，評(píng)定黨員中心戶(hù)3879個(gè)。吸納銀發(fā)力量、新就業(yè)群體、臺(tái)胞居民等217名代表進(jìn)網(wǎng)入格，讓群眾時(shí)刻感受到黨組織就在身邊。

結(jié)好紅對(duì)子。以網(wǎng)格為單位，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)納入村級(jí)“共建圈”，各結(jié)對(duì)共建單位累計(jì)選派助鄰員287名，打造“中建海峽商務(wù)廣場(chǎng)”近鄰樓宇黨建綜合體、“紅芯忠侶 逐夢(mèng)馬江”區(qū)域化黨建綜合體、“市農(nóng)商行+區(qū)屬?lài)?guó)企+共建單位+村”鄉(xiāng)村振興共同體等5個(gè)融合聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)2023年度村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上超過(guò)90%。

在建陣地上下功夫，以聯(lián)系服務(wù)全方位提升感召力

福州市馬尾區(qū)以村級(jí)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過(guò)高品質(zhì)、多功能、優(yōu)體驗(yàn)的場(chǎng)所設(shè)計(jì)布局讓群眾找得到人、辦得了事，進(jìn)一步拉近村居與群眾距離。

整合資源。該區(qū)運(yùn)用財(cái)政撥補(bǔ)、黨費(fèi)補(bǔ)助、國(guó)企投資、民企捐贈(zèng)、群眾自籌等方式，完善提升白眉、長(zhǎng)柄、光明、金砂中心村黨委等13個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以及新港、旺岐、濱江、祖洲里等14個(gè)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理示范點(diǎn)。創(chuàng)新推行“政府+省屬?lài)?guó)企+專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)+社區(qū)”模式，首期吸引省閩投人才服務(wù)有限公司投資600余萬(wàn)元，選址君山社區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所一體化建設(shè)，全方位、多功能服務(wù)居民群眾。

對(duì)標(biāo)提質(zhì)。細(xì)化關(guān)于加強(qiáng)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的十三條措施，聯(lián)合政法委、民政局、司法局等職能部門(mén)，成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，分組分批下沉79個(gè)村居，排查整改村居標(biāo)識(shí)不明顯、牌匾清理不徹底等問(wèn)題237項(xiàng)。通過(guò)茶敘懇談、問(wèn)卷調(diào)查、平臺(tái)留言等形式，收集村級(jí)群眾相關(guān)意見(jiàn)建議221條。以村居為單位，組建黨建指導(dǎo)員、設(shè)計(jì)員、黨務(wù)專(zhuān)員、質(zhì)檢監(jiān)督員“四大員”隊(duì)伍，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)計(jì)建設(shè)，提升村級(jí)黨群服務(wù)中心14個(gè)。

集聚人氣。深入踐行“十個(gè)馬上”近鄰黨建工作法，依托村級(jí)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站（點(diǎn)）等陣地平臺(tái)，定期開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的近鄰日活動(dòng)，推動(dòng)主題宣講、新風(fēng)時(shí)尚、便民服務(wù)、文娛互動(dòng)、溫馨關(guān)懷、化解積案、問(wèn)需問(wèn)效“七個(gè)到家”進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)，提供政策咨詢(xún)、義診義剪、文藝匯演、法律援助等特色服務(wù)，累計(jì)舉辦467場(chǎng)，參與群眾2452人次。

在壯隊(duì)伍上下功夫，以選育管服全鏈條提升執(zhí)行力

福州市馬尾區(qū)以村級(jí)工作者隊(duì)伍為主體，建立高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的人才梯隊(duì)。

選賢任能。該區(qū)念好選、引、派三字經(jīng)，堅(jiān)持換屆早謀劃、庸者速調(diào)整、考評(píng)常落實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不勝任村級(jí)“兩委”9名。研究制定村級(jí)后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)工作方案，明確選育管服用十二條工作措施，吸引鄉(xiāng)賢能人、退轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生等11名投身村級(jí)工作，推動(dòng)7名優(yōu)秀村級(jí)后備力量發(fā)展入黨。分批次招錄下派“一懂兩愛(ài)”村務(wù)工作者52名及“一懂兩會(huì)”城市基層黨建專(zhuān)職工作者20名，進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)工作力量。目前，全區(qū)79個(gè)村（社區(qū)）至少儲(chǔ)備3名村級(jí)后備力量。

精培優(yōu)育。選拔退休干部、離任村主干擔(dān)任治村顧問(wèn)，與村主干結(jié)成師帶徒關(guān)系42對(duì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)112名村級(jí)干部、村級(jí)后備力量參加學(xué)歷提升和職業(yè)資格考試，獲大專(zhuān)以上學(xué)歷11人、中級(jí)社工證13人、初級(jí)社工證46人。分批組織村級(jí)主干赴杭州、成都、廈門(mén)等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，累計(jì)17次。

關(guān)愛(ài)激勵(lì)。制定出臺(tái)提高待遇、招考入編、評(píng)先評(píng)優(yōu)等關(guān)心關(guān)愛(ài)措施12項(xiàng)，完善村干部薪酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制及社區(qū)工作者4崗60級(jí)薪酬制度，保證勞有所得。打通村級(jí)工作者晉升渠道，有28名村級(jí)主干考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制，有42名村級(jí)工作者推選為區(qū)級(jí)及以上“兩代表一委員”，有1名優(yōu)秀村級(jí)主干獲評(píng)第一屆“閩都英才”社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。

在優(yōu)機(jī)制上下功夫，以賦權(quán)減負(fù)全覆蓋提升創(chuàng)新力

福州市馬尾區(qū)推動(dòng)村級(jí)去行政化，劃清權(quán)責(zé)界限，深耕治理服務(wù)，持續(xù)為群眾辦實(shí)事。

職責(zé)明晰清單化。該區(qū)深入推進(jìn)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)承接運(yùn)行確認(rèn)制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)127項(xiàng)。調(diào)整完善村級(jí)小微權(quán)力清單、村級(jí)事務(wù)服務(wù)清單、基層網(wǎng)格責(zé)任清單，為村干部、網(wǎng)格員、村（居）民送上“行動(dòng)指南”。

力量下沉常態(tài)化。建立健全區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街班子成員“三個(gè)一”掛鉤聯(lián)系村級(jí)機(jī)制，每月至少調(diào)研一次村級(jí)組織。實(shí)施“紅網(wǎng)先鋒”行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)4386名在職黨員干部職工到居住地小區(qū)線上線下“雙報(bào)到”，推行積分制管理，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升等方面予以?xún)A斜。

考評(píng)問(wèn)效精準(zhǔn)化。結(jié)合一線考核工作，將賦權(quán)減負(fù)工作納入考核范疇，成立4個(gè)督查考評(píng)組，制定考核項(xiàng)目5項(xiàng)17條，下沉開(kāi)展“照單”評(píng)分，并督促限時(shí)整改，累計(jì)開(kāi)展52次調(diào)研督導(dǎo)，糾偏補(bǔ)漏76項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)為基層松綁賦能。（陳煒）

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