為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以及市委、市政府的工作要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，以“最好口碑、最優(yōu)服務(wù)”打造吸引企業(yè)投資發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)近日推出22條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近期攻堅(jiān)要點(diǎn)。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記辦證服務(wù)

深入推進(jìn)“一照多址”改革。在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，拓展適用范圍，除分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶外，經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置、后置許可的經(jīng)營(yíng)主體，在其住所同一縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)允許辦理多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，免予辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可試行“告知承諾制”。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)手續(xù)，對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可試行“告知承諾制”，申請(qǐng)人提交完整的材料，符合法定形式，作出相應(yīng)的承諾，即免于現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

壓縮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批時(shí)限。企業(yè)在辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)時(shí)，無(wú)需到窗口提交任何紙質(zhì)材料，只需按要求網(wǎng)上填寫(xiě)申報(bào)信息，上傳申報(bào)材料掃描文件。對(duì)需專家論證的項(xiàng)目提前介入開(kāi)展論證，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）當(dāng)日申報(bào)當(dāng)日辦結(jié)。

推進(jìn)工程項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。探索工程項(xiàng)目全生命周期審批在線管理，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程無(wú)紙化高效審批；持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式，對(duì)符合條件的項(xiàng)目允許實(shí)施分期竣工驗(yàn)收；探索工程規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)、人防、施工許可等并聯(lián)審批，壓縮建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等整體承諾辦理時(shí)間。

更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

提高技術(shù)合同認(rèn)定登記便利性。組建開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作服務(wù)專班，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)合同認(rèn)定登記政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)化、個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立技術(shù)合同認(rèn)定咨詢服務(wù)窗口，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高技術(shù)合同認(rèn)定登記的便利性。

推動(dòng)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。開(kāi)展科技企業(yè)院所行活動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)負(fù)責(zé)人前往在泉大院大所交流學(xué)習(xí)，搭建區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院所成果展示和交流對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)院企對(duì)接交流，舉辦科技成果對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科研院所最新科技成果在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化落地，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快科創(chuàng)服務(wù)提級(jí)。舉辦首屆“清濛杯”科創(chuàng)大賽，以科創(chuàng)智造為主體，聚焦智能裝備、電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興領(lǐng)域，舉辦開(kāi)發(fā)區(qū)首屆“清濛杯”科創(chuàng)大賽，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)形成科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步吸引集聚科技型人才和項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)落地發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)。

健全國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)服務(wù)體系

健全招商引資機(jī)制。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商與多元化招商，量身定做園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，健全完善招商項(xiàng)目線索征集、篩選，以及對(duì)接洽談、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判、審核、投資協(xié)議簽訂管理、落地服務(wù)、項(xiàng)目考核及政策兌現(xiàn)等閉環(huán)工作機(jī)制。部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目審批容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦、幫辦代辦機(jī)制，力促項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

加快配套設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范管理，完善生產(chǎn)性配套和生活配套，合理布局建設(shè)員工公寓、食堂、主題酒店、文體娛樂(lè)等一體化生活服務(wù)設(shè)施。完善園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)智慧管理水平，著力構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。

優(yōu)化金融和稅費(fèi)服務(wù)供給

加強(qiáng)金融服務(wù)支持。構(gòu)建常態(tài)化政銀企互動(dòng)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和差異化定位，抓好專精特新、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。深入推進(jìn)“信易貸”工作，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向銀行推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的“白名單”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信服務(wù)作用，推動(dòng)普惠小微貸款增戶擴(kuò)面。

拓展多元融資渠道。搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，推行園區(qū)“伙伴銀行”合作機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市服務(wù)培育，引導(dǎo)企業(yè)用好資本市場(chǎng)。

提升辦稅繳費(fèi)便利度。推出“稅幫幫”稅費(fèi)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋宣傳引導(dǎo)、企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、體檢服務(wù)、清算退出的全生命周期服務(wù)體系，全面落實(shí)減稅降費(fèi)。

提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

提升智慧政務(wù)水平。深化“高效辦成一件事”改革，提升“一件事”套餐集成化辦件量，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝。持續(xù)擴(kuò)大“跨域通辦”范圍，推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、市內(nèi)通辦”。加快建設(shè)“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”建設(shè)，方便企業(yè)和群眾通過(guò)掃描門(mén)牌二維碼獲得全方位服務(wù)指引。配合加快推進(jìn)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)工作，強(qiáng)化部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，完善證明材料數(shù)據(jù)庫(kù)和幫代辦工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多次復(fù)用”，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)行駛證電子化試點(diǎn)工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋交管”政務(wù)服務(wù)水平。

加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。梳理區(qū)內(nèi)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)匯聚情況，推進(jìn)泉州開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中積極申請(qǐng)調(diào)用國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)構(gòu)建的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。結(jié)合行政審批事項(xiàng)及其他政務(wù)事項(xiàng)等應(yīng)用場(chǎng)景，積極向省市兩級(jí)匯聚共享平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)接口申請(qǐng)批量數(shù)據(jù)交換。對(duì)接部門(mén)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，打通平臺(tái)間數(shù)據(jù)采集壁壘，破除數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建共建、共治、共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”，擴(kuò)大政策覆蓋面，及時(shí)發(fā)布省、市、區(qū)惠企政策“免申即享”目錄清單，開(kāi)展線上直達(dá)兌現(xiàn)，及時(shí)審批惠企政策，推動(dòng)涉企財(cái)政資金直達(dá)快享。

加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)

打造智慧人力資源市場(chǎng)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)驛站窗口和“開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)指南”微信小程序，常態(tài)化推送區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘信息，并將該指南融入全市線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、需求發(fā)布、崗位匹配、權(quán)益保障等功能，打造開(kāi)發(fā)區(qū)“10分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。定期開(kāi)展線上線下招聘會(huì)，根據(jù)企業(yè)需求和求職者特點(diǎn)，精準(zhǔn)組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

強(qiáng)化人才支撐和服務(wù)保障

打造“人才涌泉·智匯園區(qū)”工作品牌。持續(xù)推出各類人才扶持政策，支持符合條件企業(yè)自主評(píng)價(jià)人才，優(yōu)化人才發(fā)展的配套服務(wù)和設(shè)施。建立和擴(kuò)大院校實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施技能人才培育提質(zhì)專項(xiàng)，健全多元化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。組織企業(yè)進(jìn)校招聘，堅(jiān)持“以賽促培”“以賽代評(píng)”，舉辦各類技能競(jìng)賽，提升職工的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

提升衛(wèi)生健康和文化福祉

全面實(shí)施“健康助航”措施。落實(shí)免費(fèi)艾灸、免費(fèi)用藥指導(dǎo)、HPV疫苗接種補(bǔ)助等健康護(hù)崗、惠民助企措施。鼓勵(lì)500人以上企業(yè)設(shè)立企業(yè)健康咨詢服務(wù)室，依托區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備企業(yè)（家庭）醫(yī)生，定期進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展健康服務(wù)。

實(shí)施文化惠民。建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)文化服務(wù)中心，特步、九牧王等10處基層文化服務(wù)驛站，形成區(qū)級(jí)平臺(tái)帶動(dòng)、基層驛站結(jié)合的文化活動(dòng)陣地體系。深入開(kāi)展“送文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，開(kāi)展各類型公益文體培訓(xùn)。

提升園區(qū)治理服務(wù)能力

完善企業(yè)群眾訴求辦理機(jī)制。健全完善“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治”工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，深化鞏固群眾職工信訪事項(xiàng)和12345群眾訴求件辦理質(zhì)效。優(yōu)化完善社會(huì)治理智慧平臺(tái)“數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)處理-數(shù)據(jù)運(yùn)用”全過(guò)程，統(tǒng)一受理、接收、分派、督辦各類非警務(wù)類警情、現(xiàn)場(chǎng)群眾來(lái)訪以及網(wǎng)格員APP端采集上報(bào)的矛盾糾紛、安全隱患、線索信息等訴求事項(xiàng)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制，健全裁審銜接工作制度，推進(jìn)數(shù)字仲裁庭建設(shè)，開(kāi)展“和諧同行”專項(xiàng)行動(dòng)，培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。全面落實(shí)工資支付保障制度，維護(hù)員工權(quán)益，做好勞動(dòng)仲裁、工傷認(rèn)定工作，按法定時(shí)限辦結(jié)案件，確保結(jié)案率100%。

開(kāi)展暖企助企行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”“百名干部進(jìn)百企、一企一策促發(fā)展”活動(dòng)，常態(tài)化采用“輕騎兵”“大篷車”等方式組織審批部門(mén)下沉一線解難題。結(jié)合企業(yè)政策需求實(shí)際，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。推行企（民）情工作日志，及時(shí)解決企業(yè)需求問(wèn)題。發(fā)揮“三中心”融合服務(wù)作用，推動(dòng)服務(wù)資源和服務(wù)力量下沉中心，保持政企良性互動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建“親清政商”關(guān)系。

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