法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。在推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)中，檢察建議如何更好地發(fā)揮獨特作用？7月23日，福建省人民檢察院檢察長侯建軍向省十四屆人大常委會第十一次會議專題報告全省檢察建議工作情況，介紹檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效辦好每一件檢察建議為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)呐e措成效。

治罪與治理并重，治已病與防未病并舉，在福建，一份份檢察建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高水平平安建設(shè)、法治建設(shè)的現(xiàn)實成果。數(shù)據(jù)顯示，2020年至今年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)各類檢察建議38695件，檢察建議采納率達(dá)99.06%，13件檢察建議入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例、優(yōu)秀案例。從公益和社會治理類檢察建議落地情況看，涉及食品監(jiān)管、衛(wèi)生醫(yī)療、道路交通、生態(tài)保護(hù)等與民生福祉息息相關(guān)的建議所到之處，群眾吃得更放心、出行更方便，身邊環(huán)境更優(yōu)美，獲得感、幸福感、安全感成色更足了。

一紙檢察建議承載的法治分量有多重？在三明，檢察機(jī)關(guān)分析近三年交通事故案特點規(guī)律、案發(fā)原因，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動全市道路交通安全綜合整治，從源頭上減少防范安全隱患。今年1月至6月，該市交通事故案發(fā)率及致人傷亡率同比“雙下降”。在龍巖，檢察建議為醫(yī)療美容行業(yè)亂象“整容”，推進(jìn)該領(lǐng)域全面排查問題整改，相關(guān)案例入選最高檢發(fā)布的“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。在“魚豐景美海常藍(lán)”的寧德，涉海檢察建議受到高度重視，市政府牽頭17家涉海部門與檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制，凝聚合力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

在訴訟領(lǐng)域，從個案辦理到類案監(jiān)督，檢察建議以其快速便捷的監(jiān)督優(yōu)勢，督促糾正執(zhí)法司法活動中的違法和不規(guī)范行為，進(jìn)一步完善執(zhí)法司法機(jī)制，讓公平正義來得更實更快更早些。福建省檢察院落實黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通銜接工作機(jī)制，在全國率先以檢察建議促進(jìn)規(guī)范失信被執(zhí)行人名單制度，被移出失信名單的人們，生活從此回到正軌，相關(guān)做法被中央政法委肯定推廣。監(jiān)督糾正民間借貸、離婚財產(chǎn)分割等領(lǐng)域虛假訴訟408件，全省發(fā)出檢察建議375件，挽回經(jīng)濟(jì)損失9000萬余元，從中追究52人刑事責(zé)任。

據(jù)了解，把檢察建議“做成剛性、做到剛性”，福建檢察機(jī)關(guān)實行檢察建議案件化辦理，及時跟進(jìn)監(jiān)督建議發(fā)出之后落實情況，防止“一發(fā)了之”。同時，把檢察建議融入黨委政府中心工作謀劃推進(jìn)，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各方參與、司法保障”的檢察建議工作格局。社會治理類檢察建議落實情況全部納入省市縣三級平安建設(shè)考核，為檢察建議助力國家治理現(xiàn)代化提供制度保障。

“要緊盯黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，以促進(jìn)解決行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)的普遍性、共性問題為目標(biāo)，更加充分發(fā)揮檢察建議作用，做實‘檢察護(hù)企’‘檢護(hù)民生’后半篇文章，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化福建實踐提供更加堅實的司法保障。”侯建軍表示。（張仁平）

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